5. Bố cục đề tài
2.3.5.Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp
theo quy định
Để đảm bảo pháp luật về ĐTM được thực hiện trong đời sống xã hội thì ngoài những giải pháp như nâng cao nhận thức về vai trò, ý nghĩa của việc thực hiện pháp luật ĐTM, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, bổ sung những quy định pháp luật về ĐTM cho phù hợp với từng đối tượng, đầu tư cơ sở vật chất cho hoạt động thực hiện pháp luật ĐTM, còn phải chú trọng việc kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm trong thực hiện pháp luật ĐTM. Đây là giải pháp quan trọng để đảm bảo cho các văn bản quy phạm pháp luật về ĐTM được thực hiện có hiệu quả trong thực tế. Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc quản lý môi trường cần tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật ĐTM. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát sau khi phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường. Quán triệt và triển khai hiệu quả Nghị định số 179/2013/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, đặt biệt áp dụng mức phạt đối với hành vi vi phạm pháp luật về nội dung thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với các chủ dự án. Cương quyết đình chỉ các hoạt động của dự án không tuân thủ theo nội dung đánh giá tác động môi trường để tình trạng ô nhiễm môi trường kéo dài; xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường gây hậu quả nghiêm trọng.
Công bố các dự án vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trên các trang thông tin đại chúng (báo, đài), nhằm tạo sức ép đối với các dự án vi phạm gây ô nhiễm môi trường. Đồng thời cũng động viên, khuyến khích những chủ dự án thực hiện tốt công tác BVMT.
KẾT LUẬN
Đánh giá tác động môi trường là một công cụ được sử dụng để quản lý và bảo vệ môi trường. Đánh giá tác động môi trường còn khá mới mẻ với Việt Nam. Tuy nhiên, ở nước ta đánh giá tác động môi trường cũng thu hút được sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà quản lý, các cấp, các ngành trong những năm gần đây. Qua gần 10 năm thực hiện đánh giá tác động môi trường kể từ khi Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 có hiệu lực, hệ thống văn bản pháp luật về đánh giá tác động môi trường từng bước được điều chỉnh đáng kể, phù hợp với điều kiện thực tế và xu hướng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Hệ thống pháp luật về đánh giá tác động môi trường ngày càng hoàn thiện tạo cơ sở vững chắc cho công tác đánh giá tác động môi trường thực sự khả thi và mang lại hiệu quả cao, tạo nên khung pháp lý quan trọng góp phần vào phòng ngừa ô nhiễm môi trường.
Tuy nhiên, ngoài những thành tựu đạt được thì đánh giá tác động môi trường cũng còn bộc lộ nhiều hạn chế. Cụ thể như đội ngũ cán bộ lập báo cáo đánh giá tác động môi trường phát triển mạnh về số lượng, năng lực và trình độ, tuy nhiên, do chạy theo nhu cầu số lượng báo cáo, thiếu sự quản lý chặt chẽ của cơ quan nhà nước; báo cáo đánh giá tác động môi trường còn mang tính hình thức, không chú trọng đến nội dung báo cáo, biện pháp bảo vệ môi trường không khả thi dẫn đến ra đời một số báo cáo đánh giá tác động môi trường chất lượng kém, thiếu tính khả thi. Sự ra đời của báo cáo đánh giá tác động môi trường kém chất lượng, dự án vẫn được triển khai là nguy cơ gây ô nhiễm môi trường và kết quả đã xảy ra ở một số nơi. Bên cạnh đó, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đánh giá tác động môi trường còn có những quy định chưa thực sự chặt chẽ, có những nội dung chồng chéo nhau, một số đối tượng, hành vi chưa được điều chỉnh trong văn bản pháp luật. Ngoài ra công tác hậu kiểm tra cũng còn nhiều hạn chế, công tác kiểm tra, xác nhận việc thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường trước khi đưa dự án vào vận hành chưa được thực hiện đồng bộ.
Bảo vệ môi trường thì công tác phòng ngừa ô nhiễm bao giờ cũng hiệu quả hơn khi để xảy ra ô nhiễm. Cho nên công tác đánh giá tác động môi trường là rất quan trọng, cần làm tốt ngay từ lúc lập dự án để có giải pháp tốt nhất phòng ngừa, kiểm soát và xử lý môi trường một cách hiệu quả. Để khắc phục những hạn chế cũng như những yếu kém trong hoạt động đánh giá tác động môi trường các nhà làm luật cần có cái nhìn khách quan hơn về đánh giá tác động môi trường ở nước ta hiện nay. Thực hiện tốt việc đánh giá tác động môi trường, cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường cần phải tiến hành rà soát và triển khai đồng bộ các giải pháp như hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp luật; phân cấp quản lý; nâng cao năng lực thẩm định đánh giá tác động môi trường; nâng cao vai trò của người dân trong tham vấn ý kiến cộng đồng và giám sát việc tuân theo nội dung báo cáo
đánh giá tác động môi trường; đẩy mạnh truyên truyền pháp luật; đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
Với những quy định mới trong Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 hi vọng những thiếu sót, bất cập của các quy định pháp luật về đánh giá tác động môi trường mà Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 không đáp ứng được sẽ được khắc phục trong luật mới, đảm bảo các quy định về đánh giá tác động môi trường được thực hiện đúng và mang lại hiệu quả thiết thực./.
Danh mục văn bản pháp luật
1. Hiếp pháp năm 2013.
2. Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 (hết hiệu lực). 3. Luật Bảo vệ môi trường năm 2005.
4. Luật Bảo vệ môi trường năm 2014.
5. Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường (hết hiệu lực). 6. Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung
một số điều của Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.
7. Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 của Chính phủ Quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường.
8. Nghị Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
9. Nghị định 35/2014/NĐ-CP ngày 29/04/2014 của Chính phủ về sủa đổi Nghị định 29/2011/NĐ-CP về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường.
10. Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18/07/2011 của Bộ Tài Nguyên & Môi Trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định 29/2011/NĐ-CP ngày 18/04/2011 của Chính phủ quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường.
11. Thông tư 22/2014/TT-BTNMT hướng dẫn Nghị định 35/2014/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 29/2011/NĐ-CP về ĐMC, ĐTM, cam kết bảo vệ môi trường do Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên và Môi trường ban hành.
Danh mục sách, báo, tạp chí
12. Giáo trình Luật môi trường, Trường Đại học Hà Nội, Nhà xuất bản Công an nhân dân, Hà Nội - 2006.
13. Chu Thế Huyền, Pháp luật về đánh giá tác động môi trường- Thực trạng và giải
pháp, Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường, số 5 (187), năm 2014.
14. Khắc Đoàn, đánh giá tác động môi trường ở Việt Nam từ nhận thức đến hành động, Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường , số 9
2006.
16. Lê Văn Khoa - Đoàn Văn Chánh - Nguyễn Quang Hùng - Lâm Minh Triết, Giáo
trình Con người và Môi trường, NXB Giáo dục Việt Nam năm 2011
17. Nguyễn Văn Công - Nguyễn Văn Bé, Giáo trình đánh giá rủi ro và tác động môi
trường, NXB Đại học Cần Thơ năm 2012.
18. Kim Oanh Na - Võ Hoàng Yến, Giáo trình Luật môi trường, Đại học Cần Thơ, (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cần Thơ - 2012.
19. Phạm Ngọc Hồ - Hoàng Xuân Cơ, Đánh giá tác động môi trường, NXB Đại học quốc gia Hà Nội.
Danh mục trang thông tin điện tử
20. Dân trí, Môi trường ô nhiễm “đầu độc” sức khỏe con người, Vân Sơn,
http://dantri.com.vn/suc-khoe/moi-truong-o-nhiem-dau-doc-suc-khoe-con-nguoi- 587580.htm, [truy cập ngày 14/08/2014].
21. Môi trường ngành xây dựng , Ô nhiễm môi trường ở nước ta hiện nay - Thực
trạng và một số giải pháp khắc phục,
http://moitruong.xaydung.gov.vn/moitruong/module/news/viewcontent.asp?ID=1 457&langid=1 [truy cập ngày 14/08/2014].
22. Tin Môi trường ,Ô nhiễm môi trường nguy cơ vượt ngưỡng chịu đựng của hệ
sinh thái, http://www.tinmoitruong.vn/bao-ve-moi-truong/o-nhiem-moi-truong- nguy-co-vuot-nguong-chiu-dung-cua-cac-he-sinh-thai_80_21706_1.html [truy cập ngày 14/08/2014].
23. Trung tâm Con người và Thiên nhiên, Bất cập chính sách và thực tiễn của đánh
giá tác động môi trường, Hoàng Phương,
http://www.thiennhien.net/2013/10/01/bat-cap-chinh-sach-va-thuc-tien-cua-dtm- o-viet-nam/ [truy cập ngày 15/09/2014].
24. Viện Môi trường và Phát triển Bền vững, đánh giá môi trường trong dự luật BVMT sủa đổi: Sửa rồi vẫn chưa đổi, Bạch Dương,
http://www.vesdi.org.vn/vn/155n/danh-gia-moi-truong-trong-du-luat-bvmt-sua- doi-sua-roi-van-chua-doi.html [truy cập ngày 20/10/2014].