5. Bố cục đề tài
2.3.1.Hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp luật
Cần chỉnh sửa bổ sung để hoàn chỉnh văn bản hướng dẫn đánh giá tác động môi trường. Việc sửa đổi, bổ sung và ban hành mới các quy định của pháp luật về ĐTM là cần thiết vì ĐTM là vấn đề phức tạp, các dự án cần tiến hành ĐTM là đa dạng và phong phú. Vấn đề đặt ra là, khi sửa đổi, bổ sung và ban hành mới các quy định của pháp luật về ĐTM, các nhà làm luật cần phối hợp chặt chẽ với các chuyên gia môi trường, chuyên gia các lĩnh vực khác, nghiên cứu kỹ các loại hình dự án. Như vậy, dù sửa đổi hay xây dựng mới các quy định của pháp luật về ĐTM cũng cần phải tính đến khả thi, xem chúng có phù hợp với thực tiễn hay không, có áp dựng được trong thực tế hay không. Do đó, cần phải xuất phát từ thực tiễn, từ quá trình thực thi các quy định của pháp luật ĐTM hiện hành, tổng kết các vướng mắt, khó khăn, tổng hợp các kiến nghị đề xuất để từ đó mới nghiên cứu sửa đổi, bổ sung và ban hành mới các quy định về ĐTM. Thực hiện được điều này, pháp luật mới đi vào cuộc sống, đáp ứng được nhu cầu bảo vệ môi trường. Đồng thời thường xuyên rà soát, hệ thống hóa các văn bản pháp luật hiện hành lên quan đến hoạt động ĐTM, góp phần tích cực vào việc hình thành một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, thống nhất và đồng bộ. Thông qua việc rà soát và hệ thống hóa, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền có điều kiện để nhìn nhận, đánh giá tổng quát đối với pháp luật hiện hành, phát hiện ra những điểm không phù hợp, mâu thẫn, chồng chéo hoặc những lỗ hổng, từ đó có biện pháp khắc phục, hoàn thiện.
Quy định về điều kiện đối với các đơn vị làm dịch vụ môi trường, cũng như đánh giá tác động môi trường. Để quản lý chặt chẻ hơn đối với đơn vị làm dịch vụ tư vấn thì phải có quy định cụ thể về điều kiện đủ tiêu chuẩn làm dịch vụ tư vấn môi trường và xem đây là nghề kinh doanh có điều kiện. Và cũng nên xem xét người tham gia tư vấn phải có chứng chỉ hành nghề tư vấn. Các đơn vị không đủ điều kiện nên có biện pháp xử lý và bổ sung hành vi này trong nghị định xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
Ban hành khung giá dịch vụ môi trường. Cần quy định cụ thể mức giá tư vấn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường làm cơ sở áp dụng triển khai thống nhất trên cả nước, tránh hình thức cạnh tranh giữa các đơn vị tư vấn nâng và hạ giá nhưng chất lượng báo cáo đánh giá tác động môi trường được đơn vị tư vấn lập không đảm bảo.
Quy định cụ thể hơn trách nhiệm chính quyền cơ sở trong tham vấn ý kiến cộng đồng. Bên cạnh, thực hiện công tác tham vấn ý kiến cộng đồng, chính quyền cơ sở cần làm tốt công tác dân vận đối với quần chúng. Chỉ có sự thống nhất đồng ý của người dân, dự án mới triển khai thành công.
Vơi sự ra đời của Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, pháp luật về ĐTM đã có những bước tiến mới, có tính toàn diện hơn.