3.2.1. Nguyên tắc đảm bảo tính pháp chế
Quản lý và phát triển đội ngũ giáo viên cần phải dựa trên các văn bản pháp luật và các văn bản hƣớng dẫn dƣới luật, các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và các văn bản của Ngành.
3.2.2. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn
Các biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên THPT huyện Bắc Sơn, Tỉnh Lạng Sơn mà đề tài đề xuất trên cơ sở thực trạng đội ngũ giáo viên THPT của huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn phù hợp với định hƣớng của Đảng và Chính phủ về quản lý, xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, đáp ứng nhu cầu đổi mới giáo dục đào tạo hiện nay, phù hợp với thực tiến định hƣớng phát triển của hai trƣờng THPT huyện Bắc Sơn trong kế hoạch 5 năm và định hƣớng 10 năm.
3.2.3. Nguyên tắc đảm bảo tính khách quan
Trên cơ sở lý luận và thực tế của các nhà trƣờng đƣa ra các biện pháp phù hợp với yêu cầu quản lý phát triển đội ngũ của các nhà trƣờng, đảm bảo tính trung thực, khách quan, không bị ảnh hƣởng bởi ý muốn chủ quan của cá nhân cán bộ quản lý hay đội ngũ giáo viên của các trƣờng.
3.2.4. Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi
Các biện pháp mà đề tài đề xuất là những biện pháp phù hợp điều kiện về nguồn lực của các nhà trƣờng nằm trong khả năng có thể thực hiện đƣợc của các trƣờng THPT huyện Bắc Sơn, đồng thời phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phƣơng, không thể đó chỉ là lý thuyết suông không áp dụng đƣợc.
Các biện phấp đã đề xuất khi đƣa vào áp dụng phải làm cho công tác quản lý đội ngũ đạt hiệu quả cao, góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo của các nhà trƣờng.
3.3. Một số biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên Trung học phổ thông huyện Bắc Sơn, Tỉnh Lạng Sơn huyện Bắc Sơn, Tỉnh Lạng Sơn
Để tổ chức thực hiện thành công các định hƣớng phát triển giáo dục phổ thông của tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2020 nêu trên, đối với nhà quản lý các trƣờng THPT trên địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn cần thực hiện một số biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên sau để nâng cao chất lƣợng giáo dục và đào tạo của các nhà trƣờng.
3.3.1. Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên
Quy hoạch hiểu theo nghĩa chung nhất đó là sự trù tính, định liệu một cách cụ thể công việc sẽ tiến hành để đạt đƣợc kết quả tốt nhất. Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên thực chất là một bản luận chứng khoa học, là sự hoạch định đội ngũ từ việc tuyển chọn, sắp xếp, bố trí, đào tạo, bồi dƣỡng… theo một trình tự hợp lý, đƣợc thực hiện trong một không gian, thời gian nhất định với các nguồn lực, mục tiêu và các điều kiện cụ thể để thực hiện.
3.3.1.1.Mục đích của biện pháp
Xây dựng một đội ngũ giáo viện đủ về số lƣợng, loại hình, đồng bộ và cân đối về cơ cấu, đảm bảo chất lƣợng theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên theo quy định của Bộ GD&ĐT (trong đó bao gồm chuẩn về trình độ đào tạo và chuẩn về năng lực chuyên môn), đáp ứng đƣợc việc thực hiện mục tiêu, nội dung, chƣơng trình và kế hoạch giáo dục một cách hiệu quả.
Hoàn thiện quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên: Hiệu trƣởng các nhà trƣờng xây dựng kế hoạch cho từng nội dung công việc và từng giai đoạn cụ thể, tạo sự chủ động trong xây dựng phát triển đội ngũ, phù hợp với điều kiện cụ thể của các nhà trƣờng và điều kiện kinh tế, xã hội của địa phƣơng, đáp ứng tốt các mục tiêu giáo dục.
Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên sẽ dự báo đƣợc những biến động có thể xảy ra trong tƣơng lai gần về số lƣợng giáo viên chuyển đến, chuyển đi, nghỉ hƣu để có kế hoạch bổ sung kịp thời, đồng thời có kế hoạch để đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ. Quy hoạch quản lý phát
triển đội ngũ vừa đảm bảo nhiệm vụ trƣớc mắt, nhiệm vụ lâu dài, đảm bảo tính kế thừa và phát triển.
Quy hoạch phát triển đội ngũ là một trong những chức năng cơ bản đầu tiên của quản lý đội ngũ giáo viên, đƣa công tác này đi vào nền nếp và thực hiệnn theo trình tự hợp lý đảm bảo cho đội ngũ phát triển bền vững.
3.3.1.2. Nội dung của biện pháp
- Xây dựng quy hoạch đội ngũ giáo viên đạt chuẩn nghề nghiệp giáo viên THPT theo Thông tƣ số 30/2009/TT-BGD&ĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Bộ GD&ĐT.
- Hiệu trƣởng lập kế hoạch phát triển giáo dục nhà trƣờng, quy hoạch cán bộ giáo viên theo từng năm, kế hoạch trong thời gian 5 năm (2010-2015), định hƣớng 10 năm (2015-2025). Xác định nhu cầu về số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu, loại hình, xây dựng quy hoạch bộ máy tổ chức, lãnh đạo các tổ chuyên môn, các bộ phận, đội ngũ giáo viên cốt cán, lãnh đạo các đoàn thể, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phẩm chất, trình độ, năng lực.
3.3.1.3. Cách thực hiện biện pháp
- Nghiên cứu cơ sở lý luận của việc quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên huyện Bắc Sơn, của tỉnh Lạng Sơn.
- Căn cứ để xây dựng kế hoạch:
+ Dựa vào kế hoạch phát triển giáo dục giai đạo 2010-2015 và định hƣớng 2015-2020 của huyện Băc Sơn và Sở GD&ĐT Lạng Sơn.
+ Dựa vào kết quả khảo sát thực trạng đội ngũ giáo viên THPT của huyện Bắc Sơn về số lƣợng, cơ cấu, trình độ, phẩm chất năng lực và kế hoạch phát triển nhà trƣờng.
+ Căn cứ các số liệu thống kê về số lƣợng học sinh từ cấp mầm non đến THCS, dự báo quy mô học sinh của trƣờng, định mức học sinh/lớp, giáo viên/lớp, cơ cấu bộ môn, số giáo viên nghỉ hƣu, luân chuyển, điều động…
+ Dự kiến các nguồn lực thực hiện kế hoạch (nhân lực, vật lực và tài lực).
- Hiệu trƣởng thành lập tổ xây dựng kế hoạch do Hiệu trƣởng phụ trách để xây dựng các kế hoạch trung hạn và dài hạn cho phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu đội ngũ giáo viên của huyện Bắc Sơn đồng thời cần chủ động rà soát đội ngũ, cử đi đào tạo đạt chuẩn và nâng tỷ lệ trên chuẩn đảm bảo phù hợp, cân đối giữa các môn.
- Xây dựng kế hoạch gồm 2 giai đoạn: Xây dựng kế hoạch sơ bộ và kế hoạch chính thức. Kế hoạch sơ bộ có thể xây dựng từ các bộ phận, các tổ chuyên môn hoặc do tổ xây dựng kế hoạch khởi thảo. Kế hoạch sơ bộ sau khi đƣợc xây dựng xong đƣa ra tập thể bàn bạc góp ý kiến, tổ kế hoạch chỉnh sửa, bổ sung hoàn chỉnh kế hoạch, hiệu trƣởng trình cấp trên phê duyệt và tổ chức thực hiện.
- Việc tổ chức thực hiện kế hoạch thƣờng thực hiện theo các bƣớc: + Triển khai kế hoạch tới tất cả cán bộ, giáo viên, nhân viên trong nhà trƣờng.
+ Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các bộ phận và cá nhân sao cho đúng ngƣời, đúng việc, đúng quy định, đúng chức năng quyền hạn của từng bộ phận, cá nhân trong đó tính đến năng lực của từng ngƣời, lƣờng trƣớc những khó khăn họ có thể gặp phải để tƣ vấn, giúp đỡ, tìm cách khắc phục.
+ Phân bổ kinh phí và các điều kiện vật chất hợp lý, xây dựng cơ chế làm việc của từng nhóm. Dự kiến thực hiện kế hoạch về nguồn lực bao gồm nhân lực, vật lực, tài lực, tin lực, thời gian…
+ Ra các quyết định để các hoạt động của nhà trƣờng diễn ra phù hợp với kế hoạch và đạt đƣợc mục tiêu kế hoạch đề ra.
+ Thƣờng xuyên theo dõi, giám sát việc thực hiện kế hoạch; kiểm tra, đánh gia theo định kỳ hoặc theo yêu cầu công việc về mức độ đạt đƣợc so với mục tiêu để có sự điều chỉnh bổ sung kịp thời.
- Thực hiện việc đào tạo, bồi dƣỡng, đề bạt, bổ nhiệm đảm bảo thực hiện đúng các bƣớc, theo quy trình.
đối tƣợng tuyển dụng thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học, đặc biệt là sinh viên khá, giỏi ở các tỉnh khác để đảm bảo đủ số lƣợng giáo viên. Lập danh sách đề nghị Sở giáo dục và đào tạo Lạng Sơn tiếp tục gửi đi đào tạo các lớp tạo nguồn, trong đó chú trọng đến đối tƣợng khá, giỏi. Trong thực hiện quy hoạch chú ý đến sự hợp lý về cơ cấu theo bộ môn, loại hình, giới tính, cân đối giữa khu vực thành phố và các huyện, đặc biệt là các huyện khó khăn, để bố trí, sắp xếp hợp lý, tránh tình trạng thừa thiếu cục bộ giữa các khu vực.
- Các nhà trƣờng cần thực hiện một số công việc cụ thể trong quy hoạch nhƣ kế hoạch hóa công tác tuyển dụng, sàng lọc đội ngũ, sắp xếp đào tạo, bồi dƣỡng, bổ nhiệm, đề bạt cán bộ…
3.3.1.4. Điều kiện để thực hiện biện pháp
- Cán bộ quản lý các nhà trƣờng phải có nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của việc quy hoạch quản lý phát triển đội ngũ; có tầm nhìn chiến lƣợc, và dự báo chính xác về triển vọng, về quy mô phát triển giáo dục của nhà trƣờng, của địa phƣơng; nắm đƣợc các văn bản pháp quy, văn bản chỉ đạo của Nhà nƣớc, của tỉnh, của ngành, có kỹ năng lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch nghiêm túc.
- Dành kinh phí thích hợp cho việc xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch. Kinh phí dành cho công tác quy hoạch phải đƣợc công khai minh bạch, khách quan và phải đƣợc cân đối chi tiết cho từng công việc một cách hợp lý, không gây lãng phí hiệu quả thấp.
3.3.2. Phân công sử dụng đội ngũ giáo viên
3.3.2.1. Mục đích của biện pháp
- Phân công sử dụng đội ngũ giáo viên là một khâu rất quan trọng để tạo nên một đội ngũ giáo viên có chất lƣợng, đảm bảo đội ngũ đƣợc chuẩn hóa, có năng lực chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức để thực hiện tốt mục tiêu giáo dục của các nhà trƣờng. Việc bố trí sử dụng đội ngũ một cách khoa học, hợp lý sẽ phát huy đƣợc năng lực của từng cá nhân, thúc đẩy mọi cá nhân làm việc hiệu quả. Sắp xếp đội ngũ phù hợp với yêu cầu nhiệm
vụ đƣợc giao mang lại sự phát triển toàn diện, bền vững cho các nhà trƣờng. - Xác định những vị trí còn thiếu giáo viên để có kế hoạch bổ sung kịp thời, kiện toàn bộ máy tổ chức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ từng năm học.
3.3.2.2. Nội dung của biện pháp
- Hiệu trƣởng các nhà trƣờng phụ trách công tác tổ chức cán bộ, xây dựng cơ chế làm việc, tổ chức lao động một cách khoa học, phân quyền và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng bộ phận, tổ chuyên môn, đội ngũ giáo viên sao cho mọi công việc của từng cá nhân, từng tổ chức phải có thời gian làm việc ngang nhau, tránh dồn ép công việc cho một tổ chức, một cá nhân quá lớn gây ra mất công bằng trong lao động dẫn tới hiệu quả công việc thấp.
- Việc tuyển chọn và sử dụng đội ngũ giáo viên phải tuân theo quy định của công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức. Sử dụng giáo viên phải dựa theo trình độ, năng lực phẩm chất, phù hợp với chuyên môn đƣợc đào tạo, đảm bảo khách quan, tránh các tác động tiêu cực của xã hội. Cần thực hiện nghiêm túc các văn bản quy định của Chính phủ, của ngành, của Ủy ban nhân dân tỉnh về tuyển chọn và sử dụng đội ngũ. Cụ thể nhƣ:
+ Luật Viên chức số 58/2010/QH12 của Quốc hội; Luật Công chức Số 22/2008/QH12 của Quốc hội.
+ Nghị định số 116/2003/NĐ-CP, ngày10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp nhà nƣớc.
+ Thông tƣ số 10/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004 Hƣớng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 116/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp nhà nƣớc.
+ Nghị định số 54/2005/NĐ-CP, ngày 19/4/2005 về chế độ thôi việc, chế độ bồi thƣờng chi phí đào tạo đối với cán bộ, công chức, viên chức.
Ngoài ra còn có các văn bản khác của ngành, của tỉnh và Sở GD&ĐT Lạng Sơn.
- Lập kế hoạch tuyển dụng theo từng năm, căn cứ vào quy mô phát triển đội ngũ giáo viên, số lƣợng giáo viên thừa, thiếu từng bộ môn, số giáo viên nghỉ hƣu, luân chuyển. Xác định rõ điều kiện tuyển dụng, điều động giáo viên để tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển theo các tiêu chí đề ra. Các tiêu chí tuyển chọn phải đƣợc cụ thể hóa một cách chi tiết và công khai cho tất cả mọi ngƣời cùng nắm đƣợc, giúp công tác tuyển chọn đảm bảo công bằng, chính xác hơn.
- Cách tuyển chọn: Cho ngƣời có nhu cầu tuyển dụng đƣợc thử việc trong một thời gian nhất định, sau đó tổ chức thi tuyển, xét tuyển thông qua kết quả thử việc tại đơn vị và kết quả học tập, rèn luyện ở trƣờng đại học. Căn cứ vào điều kiện cụ thể để quyết định tuyển chọn.
- Giáo viên đƣợc tuyển chọn phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định tại Nghị định số 116/2003/NĐ-CP, ngày10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp nhà nƣớc và đảm bảo các tiêu chuẩn quy định đối với giáo viên nhƣ trình độ đào tạo, phẩm chất năng lực, chuyên môn – nghiệp vụ.
- Việc sử dụng phải căn cứ vào kết quả đánh giá, xếp loại đội ngũ giáo viên hằng năm để sắp xếp, bố trí phân công công tác phù hợp.
- Tổ chức bộ máy của nhà trƣờng cần thực hiện theo đúng quy định của Bộ GD&ĐT, đảm bảo sự ổn định cần thiết cho các tổ, nhóm chuyên môn, các bộ phận, tránh trƣờng hợp xáo trộn quá lớn và không cần thiết.
- Hình thành các tổ, bộ phận theo quan hệ phối hợp để chỉ đạo các hoạt động chuyên môn đƣợc toàn diện và hiệu quả nhƣ tổ chủ nhiệm, tổ công tác thƣ viện, tổ công nghệ thông tin, các ban nhƣ ban lao động, hoạt động giáo dục hƣớng nghiệp, hoạt động ngoài giờ lên lớp, ban chỉ đạo công tác phổ biến và giáo dục pháp luận, ban an ninh trƣờng học… trong đó chú trọng đến năng lực, sở trƣờng và nguyện vọng của từng cá nhân.
3.3.2.3.Cách thực hiện biện pháp
lại số lƣợng đội ngũ giáo viên theo từng bộ môn so với định mức quy định của Bộ GD&ĐT, căn cứ số giáo viên nghỉ hƣu, giáo viên thuyên chuyển công tác, xác định các bộ phận còn thiếu, chủ động tham mƣu với Sở GD&ĐT Lạng Sơn có kế hoạch tuyển chọn, bổ sung kịp thời, hợp lý. Tuy nhiên, ngoài việc rà soát đội ngũ theo từng năm, Hiệu trƣởng còn phải dự báo đƣợc từ 4 đến 5 năm để chủ động về nguồn lực.
- Đối với giáo viên đã trúng tuyển, Hiệu trƣởng các nhà trƣờng phân công giáo viên hƣớng dẫn tập sự, giúp đỡ trong quá trình công tác nhƣ dự giờ, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao, thu thập các thông tin qua đồng nghiệp, học sinh, phụ huynh, qua sinh hoạt, giao tiếp… để có đánh gia chính xác giáo viên. Hết thời gian thử việc, Hiệu trƣởng thành lập hội đồng xét, nếu giáo viên đáp ứng đƣợc yêu cầu về năng lực chuyên môn- nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức thì đề nghị bổ nhiệm vào ngạch viên chức nhà nƣớc.