2. TỔNG QUAN
2.2.4. Thực trạng và thách thức áp dụng sản xuất sạch hơn tại Việt nam
Trong 10 năm vừa qua, công tác triển khai áp dụng SXSH tại Việt Nam ựã có ựược những thành công ựáng kể. Mặc dù vậy, việc triển khai SXSH vào thực tiễn quản lý môi trường trong công nghiệp vẫn còn rất nhiều tồn tại và thách thức. Từ tháng 8 năm 2010 ựến tháng 2 năm 2011, theo kết quả khảo sát của Hợp phần Sản xuất sạch hơn trong Công nghiệp (CPI) tại 63 Sở Công Thương và 9012 doanh nghiệp sản xuất công nghiệp trên toàn quốc và thu ựược kết quả như sau:
Bảng 2.6. Mục tiêu và hiện trạng triển khai SXSH ở Việt Nam
Mục tiêu giai ựoạn Mục tiêu chiến lược
2010-2015 2016-2020
Hiện trạng 2010
Tỷ lệ doanh nghiệp công nghiệp có nhận thức về
sản xuất sạch hơn 50% 90% 28%
Tỷ lệ doanh nghiệp áp dụng sản xuất sạch hơn giảm ựược tiêu thụ năng lượng, nguyên nhiên liệu trên một ựơn vị sản phẩm
25% 50% 11%
Mức ựộ giảm năng lượng, nguyên nhiên liệu
trên một ựơn vị sản phẩm 5-8% 8-13% đa dạng
Tỷ lệ doanh nghiệp vừa và lớn có bộ phận
chuyên trách về hoạt ựộng sản xuất sạch hơn 90% - Tỷ lệ Sở Công Thương có cán bộ chuyên trách
ựủ năng lực hướng dẫn sản xuất sạch hơn cho công nghiệp
70% 90% 18%
Nguồn: Báo cáo hợp phần sản xuất sạch hơn trong công nghiệp 2011 [10]
Tắnh ựến hết 2010, có 2.509 doanh nghiệp, tương ứng 28% doanh nghiệp sản xuất công nghiệp trên toàn quốc có nhận thức về SXSH với mức ựộ nhận thức khác nhau, từ việc nghe nói ựến SXSH và nhận thức chưa ựầy ựủ về lợi ắch song hành kinh tế và môi trường của SXSH ựến việc thực hiện áp dụng SXSH và ựáp ứng mục tiêu chiến lược [ 5 ].
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 22 Mặc dù SXSH có nhiều ưu việt, song cho ựến nay SXSH vẫn chưa ựược áp dụng một cách triệt ựể trong các hoạt ựông công nhiệp cũng như dịch vụ tại Việt Nam, nguyên nhân là do:
Thói quen trong cách ứng xử trong giới công nghiệp ựã ựược hình thành hàng trăm năm nay;
Năng lực ựể thực hiện SXSH trong các doanh nghiệp còn nhiều hạn chế; Các rào cản về tài chắnh;
Thiếu chắnh sách và các cam kết, hỗ trợ của chắnh phủ.
Ở Việt Nam, mặc dù ựã xây dựng ựược một nguồn lực ựánh giá và thực hiện SXSH cho các doanh nghiệp, tuy nhiên do ựặc thù của một tiếp cận mang tắnh chất tự nguyện, SXSH vẫn chưa phổ biến rộng rãi với các doanh nghiệp. Bài học rút ra từ các doanh nghiệp ựã tham gia thực hiện SXSH trong thời gian vừa qua cho thấy:
* Chưa có sự quan tâm ựúng mức về SXSH trong chiến lược và chắnh sách phát triển công nghiệp, thương mại và công nghệ môi trường,
* Các cấp lãnh ựạo các nhà máy chưa có nhận thức ựầy ựủ về SXSH và ngại thay ựổi,
* Thiếu các chuyên gia về SXSH ở các ngành cũng như các thông tin kỹ thuật. đồng thời cũng thiếu cả các phương tiện kỹ thuật ựể ựánh giá hiệu quả của SXSH,
* Thiếu các nguồn tài chắnh và cơ chế tài trợ thắch hợp cho ựầu tư theo hướng SXSH,
* Chưa có ựộng lực của thị trường trong nước thúc ựẩy các nhà công nghiệp do vậy ựánh giá SXSH chưa thành nhu cầu thực sự,
* Chưa có thể chế và tổ chức thúc ựẩy SXSH ựi vào thực tiễn hoạt ựộng công nghiệp,
Theo khảo sát của Trung tâm Sản xuất sạch Việt Nam về thực tế ựầu tư triển khai cho các giải pháp SXSH năm 2003 ựã rút ra ựược một số bài học ựối với việc duy trì SXSH tại các doanh nghiệp ựã thực hiện tiếp cận này, ựó là:
- Phần lớn các giải pháp SXSH ựược thực hiện (thường là giải pháp có chi phắ thấp) dùng tiền nội bộ, không muốn vay của ngân hàng ựể ựầu tư cho giải pháp có chi phắ lớn vì lãi suất cao, thời hạn cho vay ngắn và thủ tục cho vay còn rườm rà, phức tạp;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 23 - Hầu hết các ựơn vị trình diện SXSH trong các dự án khác nhau ựều chỉ phân tắch lợi ắch kinh tế một lần mà không tắnh toán liên tục ựể theo dõi lợi ắch của các năm tiếp theo;
- Phân tắch lợi ắch ở ựây mới chỉ về mặt tài chắnh thuần túy của công ty mà chưa tắnh ựến lợi ắch kinh tế mở rộng thông qua giảm chi phắ xã hội, tăng phúc lợi xã hội nhờ cải thiện môi trường làm việc và chất lượng môi trường nói chung;
- Lợi ắch về mặt kinh tế của các giải pháp chưa tắnh ựến lợi ắch do giảm chi phắ xử lý chất thải và chi phắ xử lý chất thải chưa ựược tắnh vào giá thành sản xuất;
- Có rất nhiều giải pháp SXSH làm giảm nước tiêu thụ nhưng lợi ắch kinh tế của các giải pháp này chưa ựược xác ựịnh rõ ràng do hầu hết các doanh nghiệp tự khai thác nước ngầm và chưa tắnh ựủ giá cho loại nguyên liệu ựặc biệt này;
- Các doanh nghiệp luôn muốn có sự hỗ trợ tài chắnh ựể thực hiện các giải pháp SXSH, song họ không muốn vay tiền của ngân hàng;
- Một số các công ty liên doanh hay các công ty ở qui mô lớn có thể sử dụng vốn tự có ựể ựầu tư cho các giải pháp SXSH, thậm chắ cả các giải pháp có chi phắ cao;
- Các doanh nghiệp vừa và nhỏ không có khả năng ựầu tư cho các giải pháp chi phắ trung bình và cao, phải vay ngân hàng;
- Tiềm năng thực hiện SXSH ở các doanh nghiệp vừa và nhỏ là rất lớn do hầu hết các cơ sở này sử dụng thiết bị và công nghệ lạc hậu, mở rộng nhiều lần nên thiết bị không ựồng bộ, chắp vá, bố trắ mặt bằng không hợp lý và quản lý lỏng lẻo, chồng chéo. [5]