IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.5.5. Chắnh sách hỗ trợ
4.5.5.1. Chắnh sách hỗ trợ theo Nghị ựịnh số 197/2004/Cđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ
a. Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất:
- Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao, ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 78 trong thời gian 3 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 6 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển ựến các ựịa phương có ựiều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có ựiều kiện kinh tế - xã hội ựặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối ựa là 12 tháng. Mức hỗ trợ bằng tiền cho 1 nhân khẩu/01 tháng tương ựương 30 kg gạo tắnh theo thời giá trung bình tại ựịa phương.
- Khi Nhà nước thu hồi ựất của tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có ựăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất kinh doanh, thì ựược hỗ trợ cao nhất bằng 30% 1 năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân của 3 năm liền kề trước ựó ựược cơ quan thuế xác nhận; mức hỗ trợ cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy ựịnh cho phù hợp với thực tế ựịa phương.
b. Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm
- Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi 30% diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp thì ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp cho người trong ựộ tuổi lao ựộng; mức hỗ trợ và số lao ựộng cụ thể ựược hỗ trợ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy ựịnh cho phù hợp với thực tế ở ựịa phương.
- Việc hỗ trợ ựào tạo chuyển ựổi nghề nghiệp ựược thực hiện chủ yếu bằng hình thức cho ựi học nghề tại các cơ sở dạy nghề.
c. Hỗ trợ khi thu hồi ựất công ắch của xã, phường, thị trấn
Trường hợp ựất thu hồi thuộc quỹ ựất công ắch của xã, phường, thị trấn thì ựược hỗ trợ; mức hỗ trợ cao nhất có thể bằng mức bồi thường; mức hỗ trợ cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy ựịnh; tiền hỗ trợ ựược nộp vào ngân sách nhà nước và ựược ựưa vào dự toán ngân sách hàng năm của xã, phường, thị trấn; tiền hỗ trợ chỉ ựược sử dụng ựể ựầu tư xây dựng các công trình hạ tầng, sử dụng vào mục ựắch công ắch của xã, phường, thị trấn.
4.5.5.2. Kết quả nghiên cứu cụ thể tại 2 dự án Các chắnh sách hỗ trợ:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 79 + Hộ gia ựình, cá nhân sản xuất nông nghiệp, khi Nhà nước thu hồi ựất nông nghiệp giao lâu dài ựược hỗ trợ ựể ổn ựịnh cuộc sống, hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp tạo việc làm và sản xuất là 420 000 ựồng/m2 ựối với DA 1 (theo Quyết ựịnh số 108/2009/Qđ-UBND ngày 29/09/2009) và Quyết ựịnh số 59/2010/Qđ-UBND ngày 28/12/2010 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại ựất trên ựịa bàn thành phố Hà nội năm 2011. hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn thành phố Hà Nội). đối với dự án 2 tiền hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và ựào tạo việc làm là 540.000 ựồng/m2 ựất nông nghiệp giao lâu dài bị thu hồi (Quyết ựịnh số 62/2008/Qđ-UBND ngày 31/ 12/ 2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại ựất trên ựịa bàn thành phố Hà Nội.
+ Trường hợp ựất thu hồi là ựất nông nghiệp thuộc quỹ ựất công ắch của xã, phường, thị trấn thì ựược bồi thường, hỗ trợ theo giá ựất nông nghiệp thu hồi; tiền bồi thường, hỗ trợ ựược nộp vào ngân sách của xã, phường, thị trấn và chỉ ựược sử dụng ựể ựầu tư xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng của ựịa phương. Các hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ựất nông nghiệp công ắch thì tùy theo mục ựắch sử dụng ựược xét phần hỗ trợ công tôn tạo ựất là 84 000 ựồng/m2 ựối với Dự án 1 và 108.000 ựồng/m2 ựối với Dự án 2, số tiền trên ựược trắch từ số tiền bồi thường, hỗ trợ của UBND xã, phường, thị trấn.
Các khoản hỗ trợ và quan ựiểm của người có ựất bị thu hồi ựược thể hiện qua bảng 4.9 và bảng 4.10.
Bảng 4.9. Tổng hợp các khoản hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt bằng ở 2 dự án nghiên cứu Mức hỗ trợ tại các dự án Số TT Loại hỗ trợ đơn vị tắnh Dự án 1 Dự án 2 1 Hỗ trợ ổn ựịnh cuộc sống và sản xuất, hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và ựào tạo việc làm
ự/m2 420.000 540.000
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 80
Bảng 4.10. Ý kiến của người có ựất bị thu hồi trong việc thực hiện các chắnh sách hỗ trợ của 2 Dự án; Số phiếu ựiều tra Số hộ ựồng ý Số hộ không ựồng ý Số TT Các chắnh sách hỗ trợ Số Phiếu Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) I Dự án 1 1 Hỗ trợ ổn ựịnh cuộc sống và sản xuất 150 100 150 100 0 0
2 Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp 150 100 150 100 0 0 3 Bồi thường, hỗ trợ ựất công ắch 25 100 19 76 6 24 II Dự án 2
1 Hỗ trợ ổn ựịnh cuộc sống và
sản xuất 151 100 121 80,13 30 19,87
2 Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp 151 100 125 82,78 26 17,22 3 Bồi thường, hỗ trợ ựất công ắch 38 100 26 68,42 12 31,58 Qua bảng tổng hợp trên ta thấy việc áp dụng các chắnh sách hỗ trợ tại các dự án thu hồi ựất ựã ựược Hội ựồng bồi thường, Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn thực hiện và áp dụng rất ựầy ựủ và ựồng nhất trên các dự án theo ựúng các chắnh sách hỗ trợ ựã quy ựịnh trong Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh Phủ, Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/05/2007 của Chắnh Phủ và Quyết ựịnh số 18/2008/Qđ-UBND ngày 29/09/2008 của UBND thành phố Hà Nội. Tuy nhiên diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi trên ựịa bàn hiện nay là rất lớn. đối với các hộ gia ựình có ựất nông nghiệp bị thu hồi hiện nay không còn ựất nông nghiệp ựể canh tác, mức hỗ trợ như hiện nay không ựủ ựể ựào tạo hoặc chuyển ựổi nghề nghiệp cho người nông dân. Do vậy cần có biện pháp tạo việc làm mới cho người bị mất hết tư liệu sản xuất chắnh như hiện nay, ựảm bảo cho họ có nguồn thu nhập trước mắt, ổn ựịnh cuộc sống.