3. Yêu cầu của ựề tài:
3.4.5.DđđT giúp cho việc quản lý và sử dụng quỹ ựất công ắch hiệu
luật:
Theo quy ựịnh ựất công ắch (hay còn gọi là ựất 5% công ắch) là quỹ ựất dành riêng ựể nhằm mục ựắch xây dựng các công trình phúc lợị Diện tắch này theo Nghị ựịnh 64-Cp của Chắnh phủ năm 1993 ựược quy ựịnh là không quá 5% diện tắch ựất nông nghiệp. Diện tắch này khi chưa sử dụng ựược các ựịa phương cho các hộ gia ựình, cá nhân ựấu thầu ựể sản xuất nông nghiệp.
Trong quá trình giao ruộng, diện tắch ựất công tắch 5% nói trên có nhiều cách giao khác nhaụ Có nơi thì ựể riêng ựất ựấu thầu ra một xứ ựồng, sau ựó chia ựều ựất này cho các khẩu và cứ vài vụ hoặc vài năm sẽ ựiều chỉnh lại ựối tượng nhận thầụ đối tượng nhận thầu ở những ựịa phương này phần lớn là những ựối tượng ựược Ộưu tiênỢ như con em ựịa phương sinh sau mốc chia ruộng 15/10/1993, cán bộ nghỉ hưu hay bộ ựội chuyển về, học sinh thi ựỗ ựại học... Có nơi lại chia ựều ựất này vào ựầu khẩu như ựất khoán lâu dài, chỉ khác là xã sẽ thu phần sản lượng thầu vượt trội trên diện tắch nàỵ Sản lượng thầu mà các hộ nông dân phải trả bao gồm phần sản lượng khoán theo hạng ựất cộng thêm với sản lượng vượt trội do ựịa phương quy ựịnh. Thường thì mức sản lượng thầu vượt trội khi chia ựều ruộng ựất cho khẩu khá thấp. Một số nơi thì tổ chức ựấu thầu theo ựúng ựịnh kỳ, ai bỏ phiếu trả sản lượng cao sẽ thắng.
Với cách quản lý như trên ựã tạo rất nhiều khó khăn trong việc kiểm soát ựất công ắch của UBND xã. Do ựất công ắch ựược quản lý trực tiếp bởi các thôn,
lại phân tán trong các hộ, UBND các xã rất khó có thể kiểm soát chắnh xác số diện tắch nàỵ Mỗi khi UBND các xã cần ựất ựể sử dụng vào mục ựắch khác thì lại phải ựàm phán với các thôn, các hộ và thường thì rất khó khăn. Bới vậy DđđT với kết quả ựất công ắch ựược gọn vùng, gọn khu ựã tạo thuận lợi cho việc quản lý ựất công ắch và tăng hiệu quả sử dụng ựất công ắch thông qua ựấu thầu quyền sử dụng ựất công ắch.
Bảng 3.18. Giá thầu ựất công ắch thực tế trước và sau dồn ựiền ựổi thửa
Trước DđđT Sau DđđT
Xã Giá thầu bình quân (ựồng/ sào Bắc bộ)
Giá thầu bình quân (ựồng/ sào)
Giá thầu cá biệt (ựồng/ sào)
Tân Hưng 240.000 510.000 590.000
Mai đình 270.000 480.000 780.000
Minh Trắ 390.000 570.000 660.000
(Nguồn: trung tâm phát triển quỹ ựất huyện Sóc Sơn).
Từ kết quả ựiều tra số liệu ở các xã nghiên cứu ựược thể hiện tại bảng 2.18 cho thấy: Trước DđđT ựa số ựất công ắch do các hộ trong thôn, xã ựược chắnh quyền giao theo một mức giá tương ựối thấp, không có sự cạnh tranh nhau về bỏ giá trúng thầu, nên sản lượng thu về trên diện tắch ựất công ắch không caọ Nhưng sau DđđT thì giá bỏ thầu ựất công ắch tăng lên rất nhiềụ Và ựem lại nguồn thu về ngân sách ựịa phương. Từ ựó có thể sử dụng ựể phát triển xây dựng các công trình công cộng an sinh xã hội tại ựịa phương ựược tốt hơn.
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 Giá thầu bình quân (ựồng/sào bắc bộ) Tân Hưng Mai đình Minh Trắ xã Trước DđđT Sau DđđT Cá biệt sau DđđT
Như vậy, DđđT khuyến khắch các hộ gia ựình có tiềm lực kinh tế, có trình ựộ chuyên môn về khoa học, kỹ thuật nông nghiệp tham gia ựấu thầu ựất công ắch. đây không những nâng cao ựược hiệu quả sử dụng ựất mà còn tạo nguồn thu cho chắnh quyền xã. Vì vậy, cho dù diện tắch ựất công ắch ựã giảm rất nhiều do tiếp tục chia ựều diện tắch nhưng cũng không ảnh hưởng nhiều ựến nguồn thu ngân sách của các ựịa phương.