3. Yêu cầu của ựề tài:
1.3.1. Ruộng ựất manh mún
1.3.1.1. Khái niệm manh mún ựất ựai:
Manh mún ựất ựai nghĩa là một hộ nông dân có nhiều thửa ruộng, ựây là một trong những ựặc ựiểm quan trọng của nhiều nước, nhất là các nước ựang phát triển. Ở Việt Nam manh mún ựất ựai rất phổ biến, ựặc biệt ở miền Bắc. Theo con số ước tắnh, toàn quốc có khoảng 75 triệu thửa ựất canh tác ựã giao cho 9259 hộ gia ựình, cá nhân sử dụng, trung bình một hộ nông dân có khoảng 7-8 mảnh. Manh mún ựất ựai ựược coi là một trong những rào cản của phát triển sản xuất nông nghiệp nhất là sản xuất trồng trọt, làm cản trở quá trình dịch chuyển từ nền nông nghiệp tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa cho nên rất nhiều nước ựã và ựang thực hiện chắnh sách khuyến khắch tập trung ựất ựai, vắ dụ như Kenya, Tanzania, Rwanda, Albania, Bulgariạ Việt Nam cũng ựang thực hiện chủ trương này trong những năm gần ựâỵ Dưới quan ựiểm kinh tế nếu manh mún ựất ựai làm cho lao ựộng và các nguồn lực khác phải chi phắ nhiều hơn thì việc giảm mức ựộ manh mún ựất ựai sẽ tạo ựiều kiện ựể các nguồn lực này ựược sử dụng ở các ngành khác hiệu quả hơn. Như vậy, trên tổng thể nền kinh tế sẽ ựạt ựược lợi ắch khi ta giảm mức ựộ manh mún ựất ựaị
1.3.1.2. Nguyên nhân dẫn ựến tình trạng manh mún ruộng ựất:
Một là, sự phức tạp của ựịa hình, nhất là các vùng ựồi núi, trung dụ Do ựịa hình bị chia cắt nên ựất ựai ở ựa số các ựịa phương hầu như ựều có 3 dạng ựịa hình: ựất cao, ựất vàn và ựất thấp trũng. đây là nguyên nhân chủ yếu dẫn ựến tình trạng manh mún ruộng ựất;
Hai là, chế ựộ thừa kế chia ựều ruộng ựất cho con cáị Ở Việt Nam ruộng ựất của cha mẹ thường ựược chia ựều cho tất cả con cái sau khi tách hộ. Vì thế tình trạng phân tán ruộng ựất gắn liền với chu kỳ phát triển của nông hộ;
Bà là, tâm lý tiểu nông của các hộ sản xuất nhỏ. Do quy mô sản xuất nhỏ lẻ, các hộ nông dân ngại thay ựổi, nhất là thay ựổi liên quan ựến ruộng ựất;
Bốn là, phương pháp chia ruộng bình quân theo nguyên tắc có tốt, có xấu, có xa, có gần khi thực Nghị ựịnh 64/Cp.
Quan ựiểm muốn bảo vệ sự công bằng cho những người dân ựược chia ruộng khiến ruộng ựất ở các ựịa phương bị chia nhỏ, manh mún.
1.3.1.3. Những hạn chế của tình trạng manh mún ruộng ựất ựối với sản xuất nông nghiệp và quản lý Nhà nước ở ựịa phương:
Tình trạng manh mún ruộng ựất ựã gây nhiều khó khăn cho người nông dân và các nhà quản lý. đã có nhiều nghiên cứu chỉ ra những tác ựộng tiêu cực của sự manh mún ruộng ựất, cụ thể như sau:
- Manh mún ruộng ựất, dẫn ựến giảm ựất sản xuất nông nghiệp do bờ ngăn, bờ thửa (theo tắnh toán có thể làm giảm từ 2,4 - 4% diện tắch ựất nông nghiệp);
- Manh mún ruộng ựất làm tăng chi phắ sản xuất cao hơn do chi phắ lao ựộng cao bởi nông dân phải tốn nhiều thời gian hơn ựể ựi từ mảnh ruộng này ựến mảnh ruộng khác hoặc thực hiện tưới tiêu cho nhiều mảnh nhỏ hoặc do chi phắ vận chuyển ựầu vào và ựầu ra cao hơn;
- Manh mún ruộng ựất làm hạn chế khả năng áp dụng cơ giới hoá nông nghiệp, hạn chế việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào quá trình sản xuất;
- Gây khó khăn, phức tạp và tốn kém cho công tác quản lý ựất ựai, lập hồ sơ ựịa chắnh và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
chất lượng sản phẩm thấp, thiếu khả năng cạnh tranh, không ựáp ứng ựược việc xây dựng nền nông nghiệp hàng hóa, gây cản trở cho quá trình CNH - HđH nông nghiệp nông thôn. Vì thế đảng và Nhà nước ta chủ trương cần phải dồn ựiền ựổi thửa, dồn ựổi từ ô thửa nhỏ thành ô thửạ
