Trong quá trình nhà nước thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, để bảo vệ lợi ích cũng
như thể hiện tính dân chủ trong hoạt động quản lý sử dụng đất đai nhà nước đã quy định những quyền cơ bản cho người sử dụng đất. Tuy nhiên, để bảo đảm tính khả thi của quy hoạch, kế hoạch được lập người sử dụng đất cũng cần phải thực hiện những nghĩa vụ nhất định của mình đối với nhà nước, trong đó việc quan trọng nhất đó chính là tuân thủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Việc tuân thủ quy hoạch thể hiện ở nhiều mặt, như người sử dụng đất phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất đúng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt, thực hiện việc giao đất theo quyết định thu hồi đất, tuân thủ những quy định về sử dụng đất trong khu vực đã được lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, không thực hiện những hành vi như xây dựng nhà ở, công trình, trồng cây lâu năm trên diện tích đất được quy hoạch mà không có sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền. Một thực trạng thường xảy ra trong quá trình quy hoạch đó chính là việc người sử dụng đất trồng cây, hoặc xây dựng công trình, nhà cửa để đón đầu quy hoạch. Thực trạng “ đi tắt đón đầu “ thường xảy ra ở giai đoạn trước khi công bố quy hoạch, hay việc trồng cây đối phó để hưởng bồi thường khi có quyết định quy định về bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất. Hậu quả của việc “đi tắt đón đâu” là nhà nước phải chịu chi phí cho công tác bồi thường, hỗ trợ cao, dẫn đến khó khăn cho việc triển khai quy hoạch, ngoài ra “hệ quả ngược” của việc đón đầu này là việc người sử dụng đất phải chịu thiệt hại khi nhà nước không thực hiện quy hoạch ở khu vực đó.39 Một khó khăn nữa là thực trạng xây dựng, hoặc canh tác trong khu vực đã được công bố quy hoạch, nguyên nhân của tình trạng này là do việc triển khai thực hiện quy hoạch chậm, xuất phát từ lợi ích cá nhân để nhận được tiền bồi thường cao của người sử dụng đất cũng như nhu cầu thực sự khi quy hoạch nhiều năm vẫn không thực hiện, quy hoạch treo, dẫn đến khó khăn cho người sử dụng đất. Quyền lợi luôn đi đôi với nghĩa vụ, để đảm bảo công tác quy hoạch đạt được hiểu quả thì việc tuân thủ quy hoạch là điều rất quan trọng , nhà
37
Xem khoản 1, Điều 15, Hiến pháp năm 2013
38
Xem thêm : TS.Phan Trung Hiền , “Quyền và nghĩa vụ của công dân trong quy hoạch đô thị”, Tạp chí Khoa học pháp lý , 1/2003.
39
Xem thêm : “Thiệt đơn thiệt kép vì đón đầu quy hoạch”, http://baobinhphuoc.com.vn/Content/thiet-don-thiet-kep-vi-don- dau-quy-hoach-25761
nước đã quy định những quyền để đảm bảo lợi ích cho người sử dụng đất thì người sử dụng đất cũng cần phải có nghĩa vụ tuân thủ những quy định mà nhà nước đã đặt ra, như vậy mới đảm bảo được ý nghĩa cũng như tính khả thi của quy hoạch .Tuy nhiên, nhà nước cũng phải có trách nhiệm tạo điều kiệu để người sử dụng đất có thể thực hiện tốt nghĩa vụ của mình, từ vấn đề lập quy hoạch, kế hoạch, lấy ý kiến, đến thực hiện quy hoạch, tránh tình trạng thực hiện quy hoạch không phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương hoặc thiếu tính chiến lược, kế thừa, quy hoạch khép kín, mang tính bao cấp, không khả thi dẫn đến lãng phí, làm xuất hiện tình trạng quy hoạch treo, kéo dài lâu năm gây khó khăn cho người sử dụng đất. Chính vì một số vấn đề này mà người sử dụng đất không thể thực hiện tốt được nghĩa vụ của mình, không tuân thủ theo quy hoạch, gây khó khăn cho công tác quản lý của nhà nước.Vì vậy, để có thể thực hiện tốt quy hoạch, kế hoạch đã được đề ra cần phải có sự hợp tác từ giữa hai bên là người sử dụng đất và cơ quan quản lý nhà nước, Nhà nước sẽ đảm bảo quyền, lợi ích của người sử dụng đất và người sử dụng đất sẽ đảm bảo nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước là tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt.