Giai đoạn trước năm 2006 thị trường bất động sản ở nước trong một thời gian dài trải qua nhiều biến động thăng trầm, vượt xa sự kiểm soát của Nhà nước. Theo đó, giá bất động sản tăng đột biến, không phản ánh nhu cầu thực tế. Thực trạng đầu cơ, kích cầu ảo làm thị trường lũng đoạn và thường chỉ tập trung ở những người có tiền. Chúng vượt xa khả năng và tầm với của những người dân thường. Ngoài ra, việc giao dịch “ngầm” với mục đích trốn thuế ngày càng diễn ra mạnh mẽ, gây ảnh hưởng trực tiếp đến Nhà nước và làm lũng đoạn thị trường bất động sản.
Ở giai doạn này, mặc dù sàn giao dịch bất động sản chưa ra đời đồng nghĩa với việc những quy định pháp luật điều chỉnh chủ thế trung gian này cũng chưa được hình
12
Lô Thị An Na, Pháp luật về sàn giao dịch bất động sản ở Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Tr.29.
GVHD: ThS. Nguyễn Huỳnh Anh 25 SVTH: Lê Công Hậu
thành. Nhưng, với tính tất yếu và nhu cầu của thị trường, đòi hỏi phải có một nhân tố trung gian trong việc giao dịch trên thị trường bất động sản chính vì thế, ở giai đoạn này cũng đã tồn tại những chủ thể như Siêu thị địa ốc, văn phòng giao dịch, trung tâm giao dịch, môi giới nhà đất... Dù chúng được thành lập và hoạt động, nhưng về thực chất ở giai doạn này chưa có một văn bản quy phạm pháp luật nào điều chỉnh đúng nghĩa, tức là những tổ chức này chưa được pháp luật thừa nhận một cách chính thức là tổ chức trung gian trong thị trường bất động sản.
Đó là những tổ chức tiền thân của sàn giao dịch bất động sản hiện nay, nhưng suy cho cùng là tổ chức trung gian trong thị trường bất động sản đầy biến động và phức tạp như ở Việt Nam mà lại không có một tư cách pháp lý chính thức, cũng như không có một hệ thống pháp quy điều chỉnh chính thống và chi tiết thì đó là một lỗi đáng lo ngại. Nhất là khi các tổ chức này hoạt động không hiệu quả, thực hiện những hành vi vi phạm pháp luật mà lại không có một cơ chế xử lý vi phạm, đó là chưa kể đến việc các tổ chức này tiếp tay cho các đối tượng chuyên giao dịch “ngầm” làm thất thu về thuế cho Nhà nước, phức tạp hơn thị trường bất động sản vốn đã khá rối ren trong thời gian lúc bấy giờ.