K t lu nch n gI
3.3.1 Hoàn th in pháp lut vc nh tranh không lành m nh
Nhà n c đã ban hành nhi u v n b n pháp lu t đi u ch nh ho t đ ng c nh tranh c a các TCTD nh Lu t C nh tranh 2004 và các v n b n h ng d n thi hành Lu t Các TCTD 2010. Tuy nhiên, nh ng quy đnh này còn chung chung, ch a ph n
ánh đ c nh ng nét đ c thù trong vi c đi u ch nh hành vi c nh tranh không lành m nh trong l nh v c ngân hàng. Ngoài ra, th c ti n thi hành pháp lu t v hành vi c nh tranh không lành m nh trong l nh v c ngân hàng đã phát sinh nh ng khó kh n
b t c p nh t đnh, b n thân hành vi c nh tranh không lành m nh, tiêu chí xác đ nh mang tính tr u t ng, khó xác đ nh và c ng khó ch ng minh. i u này đ c bi t nguy h i đ i v i ho t đ ng ngân hàng, vì ho t đ ng ngân hàng có nh h ng r t l n
đ n m i m t c a đ i s ng xã h i. Ho t đ ng cung ng các d ch v ngân hàng ch u s chi ph i m nh m chính tr , vi c cung c p các d ch v ngân hàng đ c đ t d i s ki m duy t h t s c ch t ch c a các nhà c m quy n. B i nh chúng ta đ u bi t, ho t đ ng ngân hàng mang tính nh y c m và đ r i ro r t cao, có liên quan đ n an ninh n n kinh t . N u có kh ng ho ng kinh t x y ra thì r t d dàng d n đ n các bi n đ ng v chính tr .
Bên c nh đó, vi c xác đ nh th nào là chu n m c đ o đ c kinh doanh, các nguyên t c xã h i, t p quán và truy n th ng kinh doanh c ng r t khó kh n. Là n c
vi c xác đ nh chu n m c đ o đ c kinh doanh. Không nh ng th , trong Lu t Các TCTD hi n hành c ng m i ch quan tâm đ n quy đnh ph m ch t đ o đ c c a nh ng ng i n m gi các ch c danh qu n lý đi u hành c a TCTD; v n đ r i ro đ o
đ c c a cán b ngân hàng khi tác nghi p m i đ c đ c p trong th i gian g n đây. Trong khi đó, Lu t Các TCTD n m 2010 m i có hi u l c và Chính ph hi n đang
ti n hành xây d ng d th o ngh đ nh quy đ nh v hành vi c nh tranh trong l nh v c ngân hàng cùng v i vi c xu t hi n ngày càng nhi u hành vi c nh tranh không lành m nh, chúng t n t i t t c các l nh v c kinh doanh ngân hàng nh : Thu hút ti n g i v i m c lãi su t ti n g i cao h n t i m t s ngân hàng khi n cho ti n g i chuy n lòng vòng t ngân hàng này sang ngân hàng khác; qu ng cáo đ a ra không đúng ho c gây hi u l m v ngu n l c tài chính, đ a ra nh ng báo cáo ki m toán gây hi u l m đ h tr nh ng qu ng cáo, v i quan đi m là đ thu hút ng i g i ti n t nh ng ngân hàng khác; kho n vay lãi su t th p h n cho khách hàng c a m t l nh
v c c th so v i lãi su t cho ng i vay các khu v c khác; gi m giá tùy ti n mà không có lý do h p lý; n i l ng các đi u ki n b t bu c đ i v i khách hàng khi xem xét các đ xu t vay v n; dèm pha đ i th c nh tranh và cung c p thông tin sai trái đ gây nh m l n cho khách hàng; h n ch ho c trì hoãn m t cách b t h p lý các giao d ch thanh toán v i các ngân hàng đ i th ; tham gia vào các giao d ch và các ho t đ ng ngoài ph m vi kinh doanh; chào lãi su t cao h n m c lãi su t cho phép c a Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam… N u đem tham chi u nh ng hành vi trên v i nh ng qui đ nh chung trong Lu t C nh tranh thì đó đ u là nh ng hành vi c nh tranh không lành m nh. Th nh ng, v n đ c nh tranh không lành m nh trong ho t đ ng ngân hàng Vi t Nam g n nh v n ch a đ c thanh tra, đi u tra, phát hi n và x lý b i các quy đ nh pháp lý ch a đ c c th hóa.
Trên th c t , c nh tranh trong ho t đ ng ngân hàng đang di n ra r t ph c t p. t ng th ph n huy đ ng v n, các ngân hàng đua nhau nâng lãi su t huy đ ng ti n g i trong dân c th m chí không tính đ n hi u qu kinh t . Ho c, bên c nh vi c gi m lãi su t cho vay đ thu hút khách hàng, các ngân hàng d i s c ép c a c nh tranh và vì ch y theo l i nhu n mà h đã b qua c các quy đ nh an toàn c a Ngân
hàng Nhà n c gây thi t thòi cho các ngân hàng tuân th đúng pháp lu t. Cu c đua lãi su t nh v y r t d gây ra m t n đ nh cho ho t đ ng toàn h th ng ngân hàng khó có th ch p nh n và coi đó là nh ng hành vi c nh tranh lành m nh. Ngoài ra, trong quá trình h i nh p, các t ch c tín d ng đã ti p nh n k thu t, công ngh , s n ph m kinh doanh và nhi ud ch v ngân hàng m i t ng lên nhanh chóng v quy mô, đa d ng v lo i hình... Do đó, r t c n có m t ngh đ nh đ qu n lý ho t đ ng c nh tranh c a ngân hàng.
Vi c ban hành m t ngh đ nh nh m t o c s pháp lý v th m quy n x ph t và các ch tài c n thi t đ x lý các hành vi c nh tranh không lành m nh trong l nh v c ngân hàng; h tr các bi n pháp t ng h p đ theo dõi, qu n lý, giám sát ch t ch ho t đ ng c a các c quan, t ch c, cá nhân trong vi c ch p hành chính sách ti n t qu c gia nói chung, chính sách ti n t , tín d ng đ i v i h th ng các t ch c tín d ng nói riêng; nâng cao hi u qu kinh doanh, h n ch r i ro trong ho t đ ng ngân hàng, đ m b o s an toàn, lành m nh và tính n đ nh c a h th ng các t ch c tín d ng; nâng cao tính tuân th pháp lu t, đ m b o th c hi n t t chính sách ti n t qu c gia nói chung và an toàn h th ng các t ch c tín d ng nói riêng.