a/ Sự cần thiết ựể ph át tri ển sản xuất kinh doanh nước sạch
- Phù hợp với sự phát triển của xã hội
- Mở rộng ựược thị trường tiêu thụ nước sạch, tăng cao lợi ắch về kinh tế, quyết ựịnh sự duy trì, tồn tại và phát triển của người sản xuất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 24
- Cải thiện môi trường sống, nâng cao mức sống, sức khỏe cho cộng ựồng
Vì vậy phát triển SXKD nước sạch ựồng nghĩa với việc nâng cao sức khoẻ cộng ựồng, giảm thiểu các bệnh do nước mang lạị Sử dụng ựủ nước sạch theo tiêu chuẩn quy ựịnh thể hiện mức sống của người dân Việt Nam ựược nâng cao và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế của ựất nước.
b/ Các yếu tố ảnh hưởng ựến phát triển SXKD nước sạch -. Về phắa người sử dụng nước sạch
+/ Mức sống: Theo số liệu ựiều tra sơ bộ năm 2006 thì mức thu nhập bình quân của người dân Việt Nam vào khoảng 715USD/người/năm, tức là vào khoảng 11.488.000 ựồng/năm hay 957.333 ựồng/người/tháng. Với khoản thu nhập ựó họ còn phải sử dụng ựể chi trả cho rất nhiều thứ như: ăn uống, sinh hoạt, học hành và các nhu cầu xã hội khác.
+/ Nhận thức: Việc nhận thức của con người về nước sạch và vệ sinh môi trường còn thấp, nhất là ở khu vực nông thôn. Theo cách hiểu của ựa số người dân là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô tận và do tự nhiên ban tặng nên ựược sử dụng miễn phắ. Cách hiểu này ựã ăn sâu vào tiềm thức của người dân và ựược củng cố qua nhiều thế hệ. Lý do này càng ựược khẳng ựịnh khi họ có thể tự tìm cho mình nhiều nguồn nước khác nhau ựể sử dụng như ao, hồ, sông suối, giếng khoanẦ. Với họ những nguồn nước này ựã ựược cha ông họ sử dụng trong ăn uống từ bao ựời nay mà không cần phải qua xử lý, không cần chịu sự quản lý của ai và vẫn khoẻ mạnh. Với họ không có ai làm ra nước, vì thế không có sự mua và bán nước như các loại hàng hoá khác và họ có quyền khai thác, sử dụng nước một cách thoải mái, tự dọ
đây chắnh là một nguyên nhân làm ô nhiễm nguồn cung cấp nước và làm cạn kiệt, thay ựổi nguồn cung cấp nước cho hiện tại và tương laị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 25
kiểu làng xã từ ngàn năm naỵ Vì thế tập quán sử dụng nước của người dân vẫn còn bị ảnh hưởng khá rõ nét. đa số người dân không có khái niệm ựúng ựắn về việc sử dụng nước sạch. Cách ựánh giá mức ựộ sạch của nước chủ yếu là dựa theo kinh nghiệm và cảm quan chứ chưa dựa vào các xét nghiệm mang tắnh khoa học. Chắnh vì thế, không ắt người cho rằng cứ nước mưa, nước giếng, nước suối, Ầ. mà trong, không bị vẩn ựục là sạch và có thể sử dụng. Mặt khác theo truyền thống, việc sử dụng nước giếng, nước mưa, nước suốiẦ ựã trở thành thói quen và hình thành nên những ựặc trưng văn hoá riêng của người dân Việt Nam, nhất là khu vực nông thôn với biểu tượng cây ựa Ờ bến nước Ờ sân ựình. Giếng làng, ao làng, Ầ là những nơi mà người dân không chỉ ựến ựể lấy nước mà còn là nơi ựể trò chuyện, giao lưuẦ.
- Về phắa người cung cấp nước sạch
+/ Khả năng về vốn: Nguồn vốn dùng ựể xây dựng một hệ thống cấp nước hoàn chỉnh, phù hợp với các tiêu chuẩn hiện ựại là rất tốn kém. Khả năng về vốn của các Công ty Cấp nước không thể ựáp ứng ựể ựầu tư các dây chuyền hiện ựại như vậỵ Mặt khác, các dây chuyền công nghệ, ựường ống cấp nước cũ vẫn có thể sử dụng ựược nên nhiều Công ty Cấp nước còn tận dụng ựể giảm chi phắ ựầu tư, chi phắ khấu hao và ựể doanh nghiệp có lãi trong hiện tạị Tuy nhiên, việc tận dụng các dây chuyền công nghệ và ựường ống cũ nát dẫn ựến tình trạng thất thoát nước ngày càng cao, có nơi tỷ lệ thất thoát cao ựến 50% lượng nước sạch sản xuất rạ
+/ Khả năng cung cấp nước: Do không ựầu tư, cải tạo và mở rộng hệ thống cung cấp nước, hoặc ựầu tư không ựồng bộ cho nên không thể cung cấp nước ựược cho nhiều ựối tượng có nhu cầu, ựặt các ựối tượng có nhu cầu dùng nước phải tìm các biện pháp khác ựể có nước sử dụng như: khoan giếng, bể chứa nước mưaẦ. đây là một tổn thất rất lớn cho các Công ty Cấp nước, nếu không kịp thời ựầu tư mở rộng, thì trong một thời gian
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 26
không xa lượng khách hàng sử dụng nước tương lai của Công ty sẽ sụt giảm, và dù khi ựó khả năng cung cấp nước của các Công ty Cấp nước có tăng thì số lượng khách hàng ựã tìm nguồn nước sử dụng khác sẽ không ký hợp ựồng với các Công ty này nữa vì họ ựã bỏ một khoản chi phắ ựầu tư cho hệ thống nước ựang dùng.
+/ Khả năng ựầu tư: Do mức ựầu tư, nâng cấp, thay ựổi các dây chuyền công nghệ trong lĩnh vực cấp nước rất cao, cho nên nếu ựể các Công ty bỏ hoàn toàn vốn ra thực hiện là không thể. Nhưng cùng với sự phát triển của xã hội, việc Việt Nam mở rộng mối quan hệ với nhiều nước trên Thế giới, tiếp cận ựược nhiều nền khoa học công nghệ hiện ựại của nước ngoàị Các Công ty Cấp nước ựều nhận thức ựược rằng ựể phát triển SXKD nước sạch thì cần phải ựầu tư mở rộng và hoàn thiện hệ thống cấp nước ựạt chuẩn quốc tế. để có vốn thực hiện, các Công ty Cấp nước ựều thông qua các nguồn vốn vay nước ngoài ựể thực hiện.
đây là một ựiều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành cấp nước, hệ thống cấp nước ựược hoàn thiện, khả năng cung cấp nước sẽ cao hơn, số lượng khách hàng cũng sẽ theo ựó mà tăng lên.
c/ Các nhân tố về cơ chế chắnh sách
- Quy ựịnh về việc khai thác và sử dụng nguồn nước: Nước là cội nguồn của sự sống, là một trong những thành phần chủ yếu của môi trường. Nhu cầu về phát triển xã hội ngày càng tăng thì nhu cầu sử dụng nước cũng ngày càng lớn. Xét về nguồn nước, ngoài nguồn nước ngầm hiện có, thì chủ yếu lượng nước mặt của Việt Nam ựược chảy vào từ bên ngoài lãnh thổ, 70% diện tắch lưu vực các sông của nước ta nằm ngoài lãnh thổ, nên vấn ựề ô nhiễm nguồn nước, ngoài nguyên nhân chủ quan do chắnh Việt Nam gây ra còn có nguyên nhân chủ quan do các nước ựầu nguồn mang tớị để giải quyết tình trạng quản lý, khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên nước bừa bãi, thiếu quy hoạch và không hiệu quả, Thủ tướng Chắnh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 27
phủ ựã ra chỉ thị số 487/TTg ngày 30/07/1996 Ộvề tăng cường quản lý Nhà nước ựối với tài nguyên nướcỢ ựể phần nào hạn chế ựược tình trạng nàỵ
- Giá bán nước: Do sản phẩm nước là một loại hàng hoá ựặc biệt nên Nhà nước vẫn ựang quản lý về nguồn nước, chất lượng và giá bán.
Ngày 30/06/2005, Bộ Tài chắnh ựã quyết ựịnh khung giá nước sạch sinh hoạt tại quyết ựịnh số 38/2005/Qđ- BTC, ban hành khung giá chung cho từng khu vực, trên cơ sở tắnh ựúng tắnh ựủ và ựảm bảo quyền lợi cho doanh nghiệp lẫn người tiêu dùng. Về phương pháp ựịnh giá và thẩm quyền quyết ựịnh giá tiêu thụ nước sạch ựô thị, khu công nghiệp, cụm dân cư nông thôn.nước ựược hoàn thiện, khả năng cung cấp nước sẽ cao hơn, số lượng khách hàng cũng sẽ theo ựó mà tăng lên.
Bảng 2.11 Khung giá tiêu thụ nước sạch sinh hoạt:
Loại ựô thị Giá tối thiểu ự/m3 Giá tối ựa ự/m3
đô thị ựặc biệt, loại 1 2.500 8.000 đô thị loại 2,3,4,5 1.800 7.000
Chiến lược cấp nước sạch của Việt Nam: Nhận thức ựược tầm quan trọng của nước sạch ựối với ựời sống con ngườị Chắnh phủ Việt Nam ựã có ựịnh hướng chiến lược cấp nước sạch ở vùng ựô thị và nông thôn ựáp ứng ựược nhu cầu sử dụng nước sạch của mọi người dân và có biện pháp ựúng ựắn trong việc khai thác, sử dụng nguồn nước.
+/ định hướng của Chắnh phủ cho vấn ựề phát triển cấp nước ựô thị quốc gia: Thủ tướng Chắnh phủ ựã có quyết ựịnh số 63/1998/Qđ-TTg ngày 18 tháng 3 năm 1998 phê duyệt ựịnh hướng phát triển cấp nước ựô thị quốc gia ựến năm 2020, nhằm ựịnh hướng cho việc phát triển ngành cấp nước ựô thị phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước. Từ ựó lập kế hoạch ựầu tư phù hợp ựể phát triển hệ thống cấp nước các ựô thị một cách ổn ựịnh và bền vững trong từng giai ựoạn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 28 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+/ Chiến lược cấp nước và vệ sinh nông thôn: Ở nước ta, Chắnh phủ ựã nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của vấn ựề nước sạch và vệ sinh nông thôn cho các vùng , miền núi xa xôi, hẻo lánh, các vùng nông thôn trên cả nước. Chiến lược quốc gia cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn ựến năm 2020 ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt tại Quyết ựịnh số 104/2000/Qđ-TTg ngày 25 tháng 8 năm 2000. Mục tiêu: Tăng cường sức khỏe người dân do giảm các bệnh có liên quan ựến nước. Nâng cao mức sống do sử dụng nước và vệ sinh tốt hơn. đến năm 2010: 85% dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh với số lượng 60 lắt/người ngàỵ
d/ Các nhân tố về nguồn khai thác và khoa học công nghệ
- Nguồn khai thác chủ yếu của Việt Nam:
+/Nước mặt: Nguồn khai thác nước mặt của Việt Nam là các dòng sông, hồ lớn. Khai thác nguồn nước mặt ở Việt Nam hiện nay gặp nhiều khó khăn do hệ thống sông ngòi, ao hồ của Việt Nam hầu như bị ô nhiễm nặng nề, không ựảm bảo cho việc sử dụng cho sinh hoạt và ăn uống. Một số dòng sông, hồ có thể sử dụng ựược ựể khai thác sản xuất nước sạch phục vụ ựời sống con người nhưng chi phắ dùng ựể sản xuất loại nước này cao hơn nước ngầm.
+/ Nước ngầm: Thường có trữ lượng tốt hơn, ắt bị ô nhiễm do tác ựộng của các yếu tố tự nhiên và con ngườị Giá thành sản xuất nước ngầm thường nhỏ hơn sản xuất nước mặt, quá trình xử lý nước trước khi cung cấp cũng ựơn giản hơn, ắt dùng ựến hoá chất hơn khi sử dụng nguồn nước mặt. Việc bảo vệ nguồn nước ngầm cũng thuận lợi hơn.
Tuy nhiên nếu nguồn nước ngầm bị ô nhiễm thì biện pháp khắc phục sẽ gặp nhiều khó khăn hơn nước mặt.
- điều kiện khoa học công nghệ của Việt Nam
Trình ựộ lao ựộng : Trình ựộ lao ựộng hay chất lượng của nguồn nhân lực là yếu tố quyết ựịnh nhất cho sự phát triển kinh tế xã hộị Hiện nay,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 29
nguồn lao ựộng ở Việt Nam khá dồi dào và trẻ. Chất lượng lao ựộng cũng ựã ựược cải thiện so với những năm trước, tuy nhiên trình ựộ lao ựộng Việt Nam vẫn còn quá cách biệt so với thế giới . Sử dụng người lao ựộng có trình ựộ, có tay nghề phù hợp với yêu cầu công việc là mối quan tâm của các doanh nghiệp trong thời kỳ hội nhập. Phó Thủ tướng Chắnh phủ Phạm Gia Khiêm ựã phát biểu tại hội nghị triển khai nhiệm vụ năm 2006 của Bộ Lao ựộng Ờ thương binh xã hội : ẤChưa bao giờ vấn ựề chất lượng nguồn nhân lực lại trở nên nóng bỏng như thời gian này tại các diễn ựàn của Chắnh phủ Ấ. Qua ựó cũng có thể nhận thấy Chắnh phủ ựã rất quan tâm ựến vấn ựề về trình ựộ, chất lượng lao ựộng ở Việt Nam. Chất lượng nguồn nhân lực thấp và không ựược ựào tạo bài bản ựang khiến người lao ựộng nước ta chịu lép vế và phải nhường lại các vị trắ có thu nhập cao cho người nước ngoàị Ngành cấp nước cũng chịu sự ảnh hưởng chung ựó, lao ựộng làm việc trong ngành cấp nước hiện nay, ngoài một số ắt ựược ựào tạo ựúng ngành nghề, còn lại thường là các ngành kinh tế, xã hộị Khi tiếp nhận, doanh nghiệp thường phải có kế hoạch ựào tạo lại cho phù hợp với yêu cầu công việc mà họ ựảm nhận, khiến doanh nghiệp mất thêm chi phắ ựào tạo và không sử dụng ựược người có khả năng nhất cho từng vị trắ công việc.
độ tuổi của lao ựộng : Theo kết quả ựiều tra dân số năm 2006 của Bộ Lao ựộng Ờ Thương binh và Xã hội, thì số người ựang trong ựộ tuổi lao ựộng ở Việt Nam chiếm trên 60% dân số; cho thấy số người ựang trong ựộ tuổi lao ựộng của Việt Nam rất lớn. Nguồn lao ựộng ựể cung cấp cho ngành cấp nước cũng không hạn chế, vấn ựề là lựa chọn ựược những lao ựộng phù hợp với công việc sẽ ựảm nhận.
Khả năng thắch ứng với vị trắ công việc : Nguồn cung cấp nhân lực dồi dào, ựa dạng về ngành nghề, giúp cho các doanh nghiệp SXKD nước sạch có cơ hội lựa chọn ựược những lao ựộng phù hợp với từng vị trắ công việc.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 30
cấp nước chưa ựáp ứng ựược những yêu cầu ựó, một phần do quy chế tuyển dụng chưa rõ ràng, một phần do ngành nghề tiếp nhận với ngành nghề sẽ ựảm nhận không tương ứng. Một số lao ựộng ựược tuyển dụng ựúng ngành nghề nhưng lại không phát huy ựược khả năng của mình, không ứng dụng ựược những ựiều ựã học vào thực tế công việc.