Qua các kết quảđã nêu ở trên, mặc dù giao dịch nhà đất tại quận Long Biên trong những năm gần đây diễn ra với số lượng lớn song tình trạng đất thuộc các dự án quy hoạch đường giao thông khá phổ biến. Thông thường người dân thực hiện các quyền sử dụng đất với nhu cầu để ở. Tuy nhiên khi hoàn tất các thủ tục pháp lý về giấy tờ, được cấp Giấy chứng nhận QSDĐ thì họ có nhu cầu xây dựng nhà. Và như vậy việc công khai quy hoạch chi tiết hầu hết các dự án trên địa bàn quận lại chưa có, phải xin ý kiến của Viện Quy hoạch kiến trúc Hà Nội. Chính vì vậy đã gây không ít khó khăn cho các chủ sử dụng đất. Do đó cần có giải pháp tháo gỡ những vướng mắc này nhằm thúc đẩy thị trường quyền sử dụng phát triển theo hướng khả thi. Trước hết, Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cho thuê quyền sử dụng đất… với các nội dung sau:
- Công khai quy hoạch sử dụng đất; xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất không được sử dụng vào mục đích khác. Quy hoạch sử dụng đất phải đi trước một bước, hoạch định rõ các khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất thì người sử dụng đất sẽ có các kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDĐđểđầu tư phát triển sản xuất. Mặc dù quận Long Biên đã công khai bản đồ quy hoạch sử dụng đất và giao thông giai đoạn 2005 – 2020 tỷ lệ 1/2000 của quận và một số bản đồ chi tiết các tuyến đường thuộc các phường tỷ lệ 1/500, nhưng trong quá trình thực hiện cho đến nay còn nhiều dự án không khả thi, không phù hợp nên đang trong giai đoạn điều chỉnh, bổ sung. Việc các phương án không chắc chắn được thực hiện đã gây ra những cản trở nhất định đến thị trường chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ. Do đó, quận cần xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, có tính khả thi cao để người dân yên tâm sử dụng đất theo quy hoạch, kích thích “cầu” đất phát triển.
- Bổ sung, sửa đổi chính sách thu tiền sử dụng đất trong các trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp. Trong trường hợp này họ không phải nộp tiền sử dụng đất cho Nhà nước bằng chênh lệch giữa giá đất ở hoặc đất phi nông nghiệp với giá đất nông nghiệp, mà được hưởng toàn bộ giá trị quyền sử dụng đất. Trong những năm gần đây, việc
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ởđô thị tại quận diễn ra khá nhiều. Song hầu hết các trường hợp đều giải quyết chậm, gây khó khăn cho người dân có nhu cầu thực hiện quyền SDĐ của mình. Nguyên nhân một mặt là do chính sách pháp luật thay đổi thường xuyên, thẩm quyền thụ lý và thẩm tra hồ sơ phân nhiều phòng chuyên môn, không tập trung, còn rườm rà (Phòng Tài nguyên Môi trường - Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất - thụ lý hồ sơ; Phòng Quản lý - Đô thị kiểm tra, xác định chỉ giới quy hoạch; phòng Tài chính - Kế hoạch hoàn thiện chính sách thuế - họp thông qua Hội đồng định giá…). Mặt khác giá đất tính nộp tiền sử dụng đất áp dụng quá cao, gần sát giá thị trường. Chính vì vậy, nhiều người dân chỉ làm công việc nhà nông, kinh doanh nhỏ lẻ không đủ tiền SDĐ để nộp vào ngân sách.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ