Theo quy định của Quyết định số 158/2002/QĐ-UB ngày 25/11/2002 và Quyết định 156/2004/QĐ-UB của UBND Thành phố Hà Nội, khi người sử dụng đất muốn tặng cho quyền sử dụng đất cho người khác thì phải đến UBND cấp huyện (đối với Giấy chứng nhận do UBND cấp huyện cấp) hoặc Sở Tài nguyên và Môi trường (đối với Giấy chứng nhận do UBND thành phố cấp) để làm thủ tục đăng ký biến động.
Trường hợp nhận tặng cho quyền sử dụng đất nếu chứng minh được các mối quan hệ huyết thống khi làm thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất tại các cơ quan nhà nước thì tuỳ từng trường hợp được miễn không phải nộp thuế thu nhập cá nhân và lệ phí trước bạ hoặc chỉ phải nộp lệ phí trước bạ, ngoài ra nộp lệ phí địa chính theo quy định là 15.000 đồng/lần và phí thẩm định địa chính tối thiểu không dưới 100.000 đồng/hồ sơ.
Tổng hợp số liệu tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận Long Biên, từ năm 2009 đến năm 2014 được thể hiện tại bảng 3.9.
Bảng 3.9: Tình hình thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Long Biên từ năm 2009-2014
Đơn vị tính: vụ Tên phường 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Toàn quận 1456 1639 2369 2138 1742 1672 Đức Giang 49 56 95 73 62 63 Phúc Đồng 62 73 113 107 85 98 Giang Biên 126 135 142 124 97 100
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 68 Từ bảng 3.9 cho thấy: Giai đoạn 2009 – 2014 quận Long Biên đã có tổng số 11.016 vụ thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất đã đăng ký biến động theo quy định. Trong các năm 2009, 2010 và 2011 số vụ thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất có xu hướng tăng lên so với các năm 2012, 2013, 2014. Điều này nói lên nhận thức về quyền sử dụng đất của người dân đã tăng lên, đặc biệt là nhận thức về quyền tặng cho quyền quyền sử dụng đất trong gia đình từ bố mẹ cho các con, anh chị em ruột cho nhau quyền sử dụng đất. Sau khi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, người sử dụng đất đã có đủ điều kiện để thực hiện quyền sử dụng đất được pháp luật cho phép. Mặt khác về quản lý nhà nước, cơ quan quản lý nhà nước đã ngày càng cải cách, đơn giản các thủ tục hành chính, trong đó có thủ tục tặng cho quyền sử dụng đất.
Trong giai đoạn 2009-2014, phường Giang Biên có số vụ tặng cho quyền sử dụng đất nhiều nhất trong 3 phường điều tra với tổng số vụ là 724 vụ, so với 398 vụ tại phường Đức Giang và 538 vụ tại phường Phúc Đồng. Năm 2009, số vụ tặng cho quyền sử dụng đất ở phường Đức Giang, Phúc Đồng, Giang Biên lần lượt là 49 vụ, 62 vụ và 126 vụ. Năm 2011, tăng lên 95 vụ, 113 vụ và 142 vụ; năm 2013 giảm xuống còn 62 vụ, 85 vụ và 97 vụ ở ba phường điều tra. Giang Biên là phường có diện tích đất nông nghiệp lớn, trong giai đoạn 2009-2014 có nhiều dự án giải phóng mặt bằng thực hiện, diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp, nhu cầu về đất tăng lên; mặt khác trong bản đồ quy hoạch phát triển quận Long Biên tỷ lệ 1/2000, Giang Biên là một trong những phường nằm trong khu vực quy hoạch phát triển đỏ thị. Điều này cho thấy việc tặng cho quyền sử dụng đất của ba phường không giống nhau, chứng tỏ quy hoạch phát triển đô thị đã làm ảnh hưởng lớn đến nhận thức của người dân về tình hình thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng đất ở trên địa bàn quận Long Biên.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 69
Bảng 3.10: Ý kiến người dân về việc tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Long Biên
STT Nội dung điều tra Đơn vị tính Phường Đức Giang Phường Phúc Đồng Phường Giang Biên Tổng 1 Tổng số vụ tặng cho vụ 12 19 23 54 Trong đó: Đất ởđô thị 10 15 20 45 Đất nông nghiệp 2 4 3 9 2 Diện tích m2 820,0 1.608,5 2.059,4 4.487,9 3 Tình hình thực hiện thủ tục đăng ký biến động quyền sử dụng đất vụ 3.1 Hoàn tất tất cả các thủ tục 8 17 19 44 3.2. Chỉ khai báo tại UBND phường 0 0 1 1 3.3. Giấy tờ viết tay có người làm chứng 2 0 3 5
3.4 Giấy tờ viết tay không có người
làm chứng 2 2 0 4 3.5 Thỏa thuận miệng 0 0 0 0 4 Tính pháp lý của thửa đất giao dịch vụ 4.1 Thửa đất đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 18 19 47 4.2 Các giấy tờ hợp pháp về quyền sử dụng đất khác 2 1 4 7 4.3 Thửa đất sử dụng không có giấy tờ hợp pháp 0 0 0 0
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Tổng hợp từ phiếu điều tra cho thấy, trong 150 phiếu điều tra có 54 phiếu người dân đã thực hiện việc tặng cho quyền sử dụng đất với tổng diện tích đất là 4.487,9 m2.
Trên địa bàn phường Đức Giang có 12 vụ tặng cho quyền sử dụng đất với diện tích đất là 820,0 m2. Về tình hình thực hiện thủ tục đăng ký biến động quyền sử dụng đất: trong 12 vụ tặng cho quyền sử dụng đất có 08 vụ người dân đã hoàn tất tất cả các thủ tục pháp lý theo quy định, 02 vụ tặng cho dưới hình thức giấy tờ viết tay có người
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 70 làm chứng và 02 vụ giấy tờ viết tay không có người làm chứng. Về tính pháp lý của