Để khảo sỏt và đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giỏo viờn tiểu học thành phố Hạ Long, bờn cạnh cỏc nguồn thụng tin, chỳng tụi tiến hành điều tra bằng phiếu Anket vào thỏng 7/2010 theo mẫu tại phụ lục 5. Chỳng tụi đó phỏt 375 phiếu điều tra cho 375 người. Đối tượng là lónh đạo UBND thành phố, chuyờn viờn cỏc phũng ban trong thành phố, CBQLGD (Sở
GD&ĐT, phũng GD&ĐT, trường tiểu học), giỏo viờn, phu huynh học sinh tiểu học.
Số phiếu thu về như sau: Tổng số 329 phiếu, trong đú lónh đạo và cỏn bộ quản lớ của thành phố 8 phiếu (89%); CBQLGD 3 cấp 42 phiếu (93%); giỏo viờn tiểu học 154 phiếu (98%); phụ huynh: 125 phiếu (98%).
Qua cỏc nguồn thụng tin và phiếu thăm dũ cho thấy thực trạng cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giỏo viờn tiểu học ở Thành phố Hạ Long như sau:
2.4.1.Cụng tỏc tuyển dụng, bố trớ giỏo viờn
- Tuyển dụng giỏo viờn tiểu học vào ngạch viờn chức
Quy trỡnh tuyển dụng được thực hiện như sau; 1)Phũng GD&ĐT thành phố lập kế hoạch tuyển dụng chuyển phũng Nội vụ trỡnh Chủ tịch UBND Thành phố; 2)Chủ tịch UBND thành phố ra quyết định tuyển dụng và thành lập Hội đồng tuyển dụng gồm: Trưởng, phú phũng GD&ĐT; Cỏn bộ tổ chức phũng GD&ĐT; Chuyờn viờn phụ trỏch chuyờn mụn phũng GD&ĐT; Trưởng, phú phũng Nội vụ; 3)Phũng GD&ĐT thụng bỏo và tiếp nhận hồ sơ; 4)Hội đồng tuyển dụng tổ chức thi tuyển theo quy định; 5)Hội đồng tuyển dụng lập hồ sơ trỡnh Chủ tịch UBND thành phố kớ quyết định tuyển dụng với giỏo viờn; 6) Trưởng phũng GD&ĐT phõn cụng giỏo viờn về cỏc trường TH cú nhu cầu biờn chế; 7)Hiệu trưởng cỏc nhà trường tiếp nhận, bố trớ cụng tỏc và quản lớ giỏo viờn
- Hợp đồng giỏo viờn ngắn hạn
Thực hiện theo hướng dẫn tại văn bản số 53/TB-TTLT của UBND Tỉnh về tuyển lao động hợp đồng.
Quy trỡnh thực hiện như sau: 1)Hiệu trưởng nhà trường lập kế hoạch hợp đồng giỏo viờn trỡnh trưởng phũng GD&ĐT;2)Trưởng phũng GD&ĐT thành phố phờ duyệt kế hoạch tuyển dụng lao động ngắn hạn; 3)Hiệu trưởng kớ hợp đồng ngắn hạn và chịu trỏch nhiệm bố trớ cụng tỏc, trả lương và quản lớ giỏo viờn theo quy định.
Bảng 2.14.1. Bảng tổng hợp về cụng tỏc tuyển dụng giỏo viờn tiểu học thành phố Hạ Long giai đoạn 2005-2010
Năm học giỏo viờnTổng số
Số giỏo viờn trong biờn chế Số giỏo viờn hợp đồng ngắn hạn Số giỏo viờn tuyển mới vào
biờn chế 2005-2006 695 628 67 2006-2007 620 608 12 7 2007-2008 625 615 10 5 2008-2009 625 620 5 15 2009-2010 712 635 77 15
(Nguồn: Phũng GD&ĐT thành phố Hạ Long)
Bảng 2.14.2 Bảng tổng hợp về chất lượng cụng tỏc tuyển dụng giỏo viờn tiểu học thành phố Hạ Long giai đoạn 2005-2010
Năm học Tổng số GV mới tuyển Người ĐP Đảng viờn Trỡnh độ chuyờn mụn Trỡnh độ ngoại ngữ Trỡnh độ tin học Đạt chuẩn Trờn Chuẩn Đ H ,C Đ T rỡn h đ ộ A tr ở lờ n Đ H ,C Đ T rỡn h đ ộ A tr ở lờ n 2005-2006 67 60 67 1 66 1 66 2006-2007 19 15 19 2 17 2 17 2007-2008 15 15 15 2 13 2 13 2008-2009 20 18 1 20 18 2 6 14 2009-2010 92 90 2 92 10 62 7 85
(Nguồn: Phũng GD&ĐT thành phố Hạ Long - Đỏnh giỏ cụng tỏc tuyển dụng giỏo viờn tiểu học tại TP Hạ Long
Cụng tỏc tuyển dụng đó được cỏc cấp quản lớ quan tõm và thực hiện đỳng theo cỏc quy định của bộ Nội vụ và sở Nội vụ Quảng Ninh. Quy trỡnh thực hiện tuyển dụng nghiờm tỳc, cụng khai. Kết quả tuyển dụng đó đỏp ứng cả về số lượng và chất lượng giỏo viờn. Đội ngũ giỏo viờn được tuyển dụng đều cú trỡnh độ trờn chuẩn, 95% là người địa phương, trỡnh độ ngoại ngữ và vi tớnh đảm bảo theo quy định. Cụng tỏc tuyển dụng đó ngày càng được dõn chủ húa, tăng cường tớnh tự chủ cho cơ sở.
Tuy nhiờn quy trỡnh tuyển dụng phản ỏnh hội đồng tuyển dụng giỏo viờn vào ngạch viờn chức chưa cú cỏn bộ quản lớ và giỏo viờn cốt cỏn cấp trường tham gia ra đề và sỏt hạch để cú thể tuyển dụng được cỏc giỏo viờn cú khả năng đỏp ứng ngay yờu cầu giảng dạy tại cơ sở, tiết kiệm được thời gian huấn luyện để thớch ứng cụng việc và mụi trường làm việc.
Kết qủa tuyển dụng cho thấy đối với cỏc trường TH xa trung tõm TP hoặc ở cỏc khu vực KT-XH chưa phỏt triển, cũn thiếu kinh phớ chi trả lương và mua sắm cơ sở vật chất để tuyển dụng giỏo viờn chuyờn biệt dạy cỏc mụn học như tin học, ngoại ngữ, õm nhạc. Trong cụng tỏc tuyển dụng GVTH, vấn đề ưu tiờn phỏt triển cơ cấu giỏo viờn nam, giỏo viờn dạy trẻ khuyết tật, giỏo viờn dạy tiếng dõn tộc…chưa được chỳ trọng. Hiện tại chưa cú quy định cụ thể, cụng khai về cụng tỏc luõn chuyển giỏo viờn, tăng cường giỏo viờn cốt cỏn cho cơ sở tại cỏc khu vực khú khăn. Đõy là điểm hạn chế so với thị xó Cẩm Phả, đơn vị đó làm rất tốt việc điều động, luõn chuyển giỏo viờn.
2.4.2. Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng giỏo viờn tiểu học
Đõy là một trong những nhiệm vụ trọng tõm được phũng GD&ĐT thành phố quan tõm chỉ đạo. Trong 5 năm gần đõy, cụng tỏc này được triển khai theo hai hỡnh thức: Bồi dưỡng thường xuyờn và bồi dưỡng dài hạn.
Kết quả thực hiện
- Bồi dưỡng thường xuyờn theo năm học với cỏc hoạt động như:
+ Tập huấn cho giỏo viờn cốt cỏn tập trung tại Sở GD&ĐT theo cỏc chuyờn đề do Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT Quảng Ninh soạn thảo.
+ Tập huấn cho toàn bộ giỏo viờn trong thời gian sau nghỉ hố tập trung tại phũng GD&ĐT. Cỏc lớp học này do cỏc giỏo viờn cốt cỏn đó được tập huấn tại Sở GD&ĐT giảng dạy.
+ Tổ chức cỏc chuyờn đề, hội thảo, theo cụm trường như: Cụng tỏc quản lớ bỏn trỳ và dạy học 2 buổi/ngày; Chuyờn đề tiếng Anh cấp thành phố; Chuyờn đề văn, toỏn cỏc khối lớp; Chuyờn đề dạy tớch hợp ...
+ Bồi dưỡng thường xuyờn tại cỏc đơn vị tổ chuyờn mụn của trường theo sinh hoạt tổ, nhúm chuyờn mụn, hội giảng nhõn dịp 20/11, 8/3
+ Tự bồi dưỡng của giỏo viờn.
+ Tổ chức hội thi giỏo viờn dạy giỏi cấp thành phố, tạo điều kiện cho cỏc giỏo viờn nõng cao nghiệp vụ và học hỏi kinh nghiệm.
+ Tổ chức cỏc lớp học tin học và thi cấp chứng chỉ 3 thỏng/lần theo hỡnh thức tự nguyện.
- Cụng tỏc bồi dưỡng dài hạn: Phũng GD&ĐT đó phối hợp với các cơ sở có chức năng đào tạo mở các lớp đại học s phạm tại chức và từ xa cho cán bộ, giỏo viờn để nâng cao trình độ. Kết quả trong năm qua đó cú 155 giỏo viờn tiểu học được theo học cỏc lớp đại học từ xa và tại chức.
Đỏnh giỏ về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng giỏo viờn tiểu học
- Mỗi năm thành phố cú trờn 10% cỏn bộ, giỏo viờn được bố trớ theo học cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyờn mụn, nghiệp vụ cũng như nõng cao trỡnh độ lý luận chớnh trị. Vỡ vậy, năm 2005 thành phố cú 73% giỏo viờn tiểu học đạt trờn chuẩn, song đến năm 2009 đó cú 87% đạt trờn chuẩn (Đõy là một tỷ lệ cao so với tương quan chung giữa cỏc huyện, thị xó, thành phố trong cả nước).
- 100% giỏo viờn tiểu học đó tham gia bồi dưỡng thường xuyờn. Trong 5 năm qua, hơn 700 lượt giỏo viờn tham gia thi giỏo viờn Dạy giỏi cấp thành phố. Tỉ lệ đạt là 98%. Hội giảng giỏo viờn dạy giỏi tiểu học cấp tỉnh năm học 2009-2010 cú 43/43 giỏo viờn đạt giỏi trong đú cú 12/56 xuất sắc của hội thi (so với Cẩm Phả 9/56, Đụng Triều 8/56), đạt giải nhất toàn đoàn. Hàng năm thành phố cú từ 2-3 giỏo viờn đạt giỏo viờn Dạy giỏi cấp toàn quốc, chiếm 40% tổng số giỏo viờn tiểu học Dạy giỏi cấp toàn quốc toàn tỉnh Quảng Ninh.
- Nội dung bồi dưỡng thường xuyờn đó bỏm sỏt Chuẩn kiến thức, kỹ năng trong Chương trỡnh giỏo dục phổ thụng ban hành theo Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT ngày 05/5/2006; Chuẩn nghề nghiệp giỏo viờn tiểu học
ban hành kốm theo Quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT ngày 04/5/2007; Dạy học phỏt huy tớnh tớch cực chủ động, sỏng tạo của học sinh; Xõy dựng kế hoạch và cỏc giải phỏp thực hiện cỏc hoạt động triển khai nội dung phong trào thi đua “Xõy dựng trường học thõn thiện, học sinh tớch cực”, đặc biệt chỳ trọng vấn đề giỏo dục kỹ năng sống cho học sinh; Ứng dụng CNTT và truyền thụng trong dạy học; Tự làm, bảo quản và sử dụng thiết bị dạy học dựa theo danh mục thiết bị dạy học tối thiểu; Phương phỏp nghiờn cứu khoa học sư phạm ứng dụng theo kế hoạch số 745/KH-BGDĐT ngày 19/10/2009 của Bộ GD&ĐT;
- 100% cỏc trường học quan tõm đổi mới phương phỏp dạy của giỏo viờn và học của học sinh. Về dạy: tập trung vào sử dụng cú hiệu quả thiờt bị dạy học, ứng dụng CNTT vào soạn giảng. 100% giỏo viờn được tập huấn về kĩ năng ứng dụng tin học. Trong đú 65% giỏo viờn biết ứng dụng thành thạo tin học trong soạn bài và trỡnh chiếu. Về học: xõy dựng phương phỏp học tập tớch cực chủ động của học sinh, giảm cỏc thao tỏc thừa, tăng cường thực hành, tham gia tất cả cỏc cuộc thi do trường và thành phố tổ chức...
- 100% cỏn bộ giỏo viờn được tập huấn kĩ và trang bị tài liệu cụng cụ về Chuẩn kiến thức kĩ năng của chương trỡnh (CKTKNCT). Vỡ vậy cỏn bộ giỏo viờn nắm vững để thực hiện trong từng mục tiờu mụn dạy, tiết dạy. Trờn 95% số tiết dạy của giỏo viờn đạt CKTKNCT. Số chưa đạt CKTKNCT chủ yếu là kĩ năng vận dụng kiến thức để xử lớ thực hành cỏc bài tập.
- Hạn chế trong cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng giỏo viờn cú thể thấy là: Cụng tỏc rà soỏt và sắp xếp đội ngũ giỏo viờn và CBQLGD theo nghị định 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 của Chớnh phủ đó được thực hiện song chưa thật triệt để. Vỡ vậy số giỏo viờn xếp loại yếu cũn 1,5% tổng số giỏo viờn được đỏnh giỏ theo Chuẩn nghề nghiệp giỏo viờn tiểu học;
Cụng tỏc khảo sỏt thực tiễn, đỏnh giỏ việc đào tạo, bồi dưỡng giỏo viờn hầu như chưa thực hiện tại cỏc cấp quản lớ;
Sự phối hợp giữa ngành giỏo dục với cỏc ban ngành trong cụng tỏc bồi dưỡng kiến thức địa phương cho giỏo viờn hầu như chưa cú;
Nội dung bồi dưỡng cũn cứng nhắc theo kế hoạch từ cấp trờn, chưa cú khảo sỏt thực tiễn để đưa vào cỏc nội dung cần thiết như: Bồi dưỡng lũng nhõn ỏi sư phạm, quy trỡnh bồi dưỡng năng lực sư phạm cho giỏo viờn mới vào nghề, năng lực tổ chức sinh hoạt tập thể, thuyết phục, cảm húa học sinh, ứng xử cỏc tỡnh huống sư phạm, năng lực làm cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục, bồi dưỡng kiến thức bổ trợ (tin học, ngoại ngữ…);
Chưa cú quy trỡnh bồi dưỡng cho giỏo viờn chuẩn bị nõng bậc, giỏo viờn dự thi giỏo viờn Dạy giỏi mà mới chỉ dừng ở hỡnh thức tự phỏt ở cấp trường tựy theo yờu cầu của hiệu trưởng;
Cụng tỏc biờn soạn tài liệu bồi dưỡng cũn đơn điệu, mới chỉ cú cỏc tài liệu do Bộ phỏt hành, chưa cú tài liệu sỏt với yờu cầu giỏo dục tiểu học của địa phương, chưa đỏp ứng nhu cầu học tập đa dạng của giỏo viờn;
Ngoài hội giảng chuyờn mụn, chưa cú cỏc hội thi giỏo viờn chủ nhiệm giỏi, tổ chức hoạt động tập thể, nghiờn cứu khoa học, làm đồ dựng dạy học… để bồi dưỡng năng lực toàn diện cho giỏo viờn tiểu học theo Chuẩn nghề nghiệp hiện nay;
Tự bồi dưỡng là một hỡnh thức bồi dưỡng rất quan trọng. Song tự bồi dưỡng của giỏo viờn tiểu học thành phố hiện nay cũn tự phỏt, chưa cú sự định hướng cụ thể và kiểm tra thường xuyờn;
Cụng tỏc đào tạo nguồn nhõn lực giỏo dục tiểu học hiện chưa cú kế hoạch tổng thể, mới dừng lại ở liờn kết đào tạo với cỏc trường Sư phạm, chưa cú sự khảo sỏt, tuyển chọn, đào tạo theo nhu cầu của địa phương.
Cụng tỏc thi đua, khen thưởng cú một tỏc dụng lớn trong việc đẩy mạnh, nõng cao chất lượng cỏc hoạt động trong phỏt triển đội ngũ giỏo viờn núi chung và giỏo viờn tiểu học núi riờng. Nhận thức được điều này, trong nhiều năm qua, phũng GD&ĐT thành phố Hạ Long đó thực hiện và duy trỡ khỏ tốt cụng tỏc thi đua trong cỏc trường tiểu học.
Phũng GD&ĐT thành phố đó đẩy mạnh triển khai cỏc phong trào thi đua do cấp trờn phỏt động như Chỉ thị số 06-CT/TW ngày 07/11/2006 của Bộ Chớnh trị về triển khai cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh”, chỉ thị số 33/2006/CT-TTg ngày 08/9/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ vố chống tiờu cực và khắc phục bệnh thành tớch trong giỏo dục gắn với cỏc cuộc vận động “Hai khụng”, “Mỗi thầy cụ giỏo là một tấm gương đạo đức, tự học và sỏng tạo”; Thực hiện tốt Luật thi đua khen thưởng, chỉ đạo cỏc cơ sở bỏm sỏt cỏc tiờu chớ thi đua theo Luật quy định; Hướng dẫn quy trỡnh, cụng nhận giỏo viờn giỏi và cỏc danh hiệu thi đua nhà nước theo tinh thần thụng tư số 21/2008/TT-BGDĐT ngày 22/4/2008 của Bộ GD&ĐT.
Đối với cụng tỏc thi đua của giỏo viờn tại cơ sở được thực hiện theo quy trỡnh sau: 1)Đầu năm học: Phũng GD&ĐT thành phố đó chỉ đạo cỏc nhà trường qua Đại hội cụng nhõn viờn chức cho cỏc giỏo viờn đăng ký danh hiệu thi đua của ngành như giỏo viờn Dạy giỏi cấp trường, cấp tỉnh; Danh hiệu thi đua theo Luật thi đua khen thưởng 2005 như: Lao động tiờn tiến, Chiến sĩ thi đua cấp cơ sở, Chiến sĩ thi đua cấp Tỉnh, Chiến sĩ thi đua cấp toàn quốc. 2)Trong năm học, chuyờn mụn cỏc nhà trường phối hợp cựng Cụng đoàn, Đoàn thanh niờn tổ chức cỏc đợt thi đua để đỏnh giỏ thường xuyờn giỏo viờn. 3) Cuối năm học, Phũng GD&ĐT tổ chức xột duyệt và chuyển hồ sơ cho Hội đồng thi đua Sở GD&ĐT xột duyệt và giỏm đốc Sở GD&ĐT cụng nhận hoặc xem xột trỡnh cấp trờn với danh hiệu khen cao.
Trong 5 năm qua, phong trào thi đua hai tốt được duy trỡ thường xuyờn và cú tỏc dụng tớch cực trong việc phỏt triển chất lượng đội ngũ. Kết quả từ năm học 2005-2006 đến năm học 2009- 010 đó cú: 876 lượt giỏo viờn tiểu học đạt giỏo viờn Dạy giỏi và Chiến sĩ thi đua cấp cơ sở; 65 lượt giỏo viờn giỏo viờn Dạy giỏi và Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh. Phong trào thi đua thực chất hơn, quan tõm nhiều hơn đến cỏc đối ngũ cỏn bộ, giỏo viờn ở cỏc cơ sở vựng khú khăn. Đó cú sự phối hợp giữa ngành giỏo dục với cỏc cấp chớnh quyền tổ chức phong trào thi đua yờu nước tại địa phương.
Thành tớch trờn đó thể hiện được sự chỉ đạo đồng bộ, cụ thể, cụng khai, cụng bằng của cỏc cấp quản lớ giỏo dục tiểu học. Đồng thời thể hiện cụng tỏc thi đua trong giỏo viờn ở cỏc trường tiểu học đó trở thành nền nếp. Tuy nhiờn, khi đỏnh giỏ về tỏc động của thi đua, khen thưởng đối với phỏt triển đội ngũ, cú 60% giỏo viờn tiểu học được hỏi cú ý kiến về việc cỏc danh hiệu khen cao (Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh, cấp toàn quốc…) thường dành cho cấp quản lớ. Với cỏc cỏn bộ quản lớ đó nhiều năm là giỏo viờn Dạy giỏi cỏc cấp thỡ đõy là cụng bằng. Song việc cấn đối tỉ lệ bỡnh xột danh hiệu khen cao giữa cỏn bộ quản lớ và giỏo viờn trực tiếp giảng dạy hàng năm là vấn đề cần cải tiến. Bờn cạnh việc thực hiện thi đua, khen thưởng theo quy định tại Luật thi đua khen thưởng, cần đa dạng húa hỡnh thức khen thưởng như khen thưởng Giỏo viờn