2013
4.5.Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp, khiếu
khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã Đức Vân trong thời gian tới
Quan hệ trong lĩnh vực đất đai luôn rất nhạy cảm, do đó việc giải quyết những mâu thuẫn xảy ra trong các mối quan hệ về đất đai một cách hợp tình hợp lý là rất cần thiết. Tuy nhiên, công tác giải quyết những mâu thuẫn cụ thể là tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai lại gặp rất nhiều khó khăn, vì nó liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu kiện và trách nhiệm của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Để nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã Đức Vân trong thời gian tới cần:
+ Tập trung chấn chỉnh những tồn tại, yếu kém trong công tác quản lý nhà nước đặc biệt là các lĩnh vực về đất đai, đầu tư xây dựng và thực hiện các chính sách xã hội, phải tạo được sự đồng thuận của nhân dân cùng tham gia thực hiện, nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo; việc triển khai cơ chế, chính sách của Nhà nước đến người dân tại địa phương phải chính xác, chặt
chẽ, thật sự công khai, dân chủ theo quy định của pháp luật; giải quyết kịp thời thoả đáng, đúng pháp luật những kiến nghị, thắc mắc của công dân.
+ Cán bộ địa chính xã cần nghiêm túc hơn nữa trong thực hiện chức năng giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, kịp thời nắm bắt những vụ việc mới phát sinh để sớm xử lý. Coi trọng công tác hòa giải, phối hợp chặt chẽ với các ban ngành, đoàn thể trong cơ quan. Thực hiện tiếp dân định kỳ theo đúng quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. Chủ động nắm tình hình, kịp thời phát hiện và có giải pháp ngăn chặn các trường hợp khiếu kiện đông người, vượt cấp.
+ Khi giải quyết vụ việc cần theo đúng quy định của pháp luật, tuy nhiên do xã thuộc vùng nông thôn nên cần phải đặt chữ tình lên trước rồi mới đến lý. Phải thật linh động và mềm dẻo trong lúc hòa giải tránh tình trạng người dân mất bình tĩnh rồi gây rối. Nên giải thích rõ cho dân hiểu cách giải quyết của mình.
+ Áp dụng nghiêm pháp luật về đất đai, hạn chế đến mức thấp nhất việc phát sinh mới các vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai. Cố gắng phát huy tinh thần giải quyết vụ việc một cách nhanh gọn, triệt để.
+ Tăng cường tuyên truyền, phổ biến kiến thức về luật đất đai cho người dân thông qua các hình thức khác nhau như: lồng ghép các buổi giới thiệu về quy định của Luật Đất đai vào các cuộc họp của thôn, bản… tạo điều kiện cho người dân tiếp cận tủ sách pháp luật được dễ dàng, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật cũng như các quy định về tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai….
+ Nâng cao năng lực của cán bộ chuyên môn trong lĩnh vực quản lý đất đai ở xã. Có kế hoạch tuyển chọn các cán bộ trẻ kế cận, có năng lực, trình độ qua đào tạo chính quy.
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
Sau khoảng thời gian thực tập tại UBND xã Đức Vân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn, em đã thu được những kết quả như sau:
- Tổng diện tích tự nhiên của xã Đức Vân là 2864.10 ha. Trong đó diện tích đất nông nghiệp là 2550.64 ha chiếm 89.05 %; diện tích đất phi nông nghiệp là 196.36 ha chiếm 6.86 %; diện tích đất chưa sử dụng là 117.10 ha chiếm 4.09 % so với tổng diện tích tự nhiên của xã.
- Giai đoạn 2011 - 2013, xã Đức Vân nhận được 22 đơn thư về tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trong đó tổng số đơn thư về tranh chấp đất đai là 17 đơn chiếm 77.27%. Đã hòa giải thành công là 14/17 vụ, số vụ hòa giải không thành công là 3/17 vụ đã chuyển lên tòa án giải quyết. Tổng số đơn thư về khiếu nại là 03 đơn chiếm 13.64%, số đơn thư về tố cáo là 02 đơn chiếm 9.09%. Những đơn thư về khiếu nại, tố cáo về đất đai đều được chuyển lên cấp huyện giải quyết theo thẩm quyền. Không có vụ việc nào bị tồn đọng.
- Giai đoạn 2011 - 2013, trên địa bàn xã không xảy ra tình trạng khiếu kiện vượt cấp, đông người.
- Kết quả thu thập từ phiếu điều tra phỏng vấn người dân về hoạt động tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã như sau:
+ Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp về đất đai do ranh giới không rõ ràng hoặc mất ranh giới thửa đất là 5,88%, do lợi ích từ lâm sản là 47,06%, do lấn chiếm đất nền nhà cũ là 23,53%, nguyên nhân khác là 23.53%.
+ Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại về đất đai liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất là 66,67%, do việc cho mượn đất là 33,33%.
+ Nguyên nhân dẫn đến tố cáo về đất đai do lấn chiếm đất để xây dựng nhà họp thôn là 50%, do làm biến dạng thửa đất là 50%.
- Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của xã Đức Vân tuy có một số thuận lợi nhất định nhưng vẫn còn gặp không ít khó khăn.
5.2. Kiến nghị
Sau khi tiến hành thực hiện đề tài này, để góp phần nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã Đức Vân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn, tôi xin kiến nghị một số vấn đề sau: - Cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo; tập trung đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, đồng thời chú trọng hơn đến công tác rèn luyện phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai tại xã.
- Tăng cường, đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật sao cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm.
- Việc tổng hợp các vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã cần được thống kê một cách nhanh chóng và đầy đủ hơn.
- UBND tỉnh cần sớm ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện khi có luật, pháp lệnh mới ban hành.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Hà Nội.
2. Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011. 3. Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 ngày 11/11/2011.
4. Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai.
5. Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14/01/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
6. Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng thanh tra đất đai, Trường Đại học Nông
Lâm Thái Nguyên.
7. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước về đất đai,
Nxb Nông nghiệp Hà Nội.
8. Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia.
9. Quốc hội (1998), Luật Khiếu nại - Tố cáo 1998, Nxb Chính trị Quốc gia.
10. Quốc hội (2004), Luật sửa đổi và bổ sung một sốđiều của Luật Khiếu nại
- Tố cáo, Nxb Chính trị Quốc gia.
11. Thông tư số 07/2011/TT-TTCP ngày 28/07/2011 của Thanh tra Chính phủ về hướng dẫn quy trình tiếp công dân.
12. UBND xã Đức Vân (2014), Biểu thống kê đất đai năm 2013.
13. UBND xã Đức Vân (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ năm 2014.
14. UBND xã Đức Vân (2010), Báo cáo quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Đức Vân - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn.
15. UBND xã Đức Vân (2014), Báo cáo kết quả thống kê, kiểm kê đất đai
năm 2013 xã Đức Vân - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn.
16. http://noichinh.vn/cong-tac-noi-chinh/201312/bac-kan-ket-qua-sau-5-