2013
4.3.4.Bảng tổng hợp chung tình hình và kết quả giải quyết tranh chấp,
Tổng số vụ tranh chấp về đất đai là 17 vụ, đều đã được giải quyết thành công. Tổng số vụ khiếu nại về đất đai là 03 vụ, đều đã được giải quyết thành công tại cấp huyện.
Tổng số vụ tố cáo về đất đai là 02 vụ, đều đã được giải quyết thành công tại cấp huyện.
Để đạt được kết quả như trên là nhờ sự quan tâm chỉ đạo của xã và sự tận tâm, cố gắng của cán bộ địa chính xã trong giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai. Ngoài ra còn nhờ sự phối hợp hiệu quả của xã với chính quyền cấp huyện và Phòng TN&MT huyện thông qua cán bộ địa chính của xã.
Bảng 4.14. Tổng hợp tình hình và kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã Đức Vân giai đoạn 2011 - 2013
STT Nội dung
2011 2012 2013
Tổng số vụ Đã giải quyết Tổng số vụ Đã giải quyết Tổng số vụ Đã giải quyết Số vụ Tỷ lệ (%) Số vụ Tỷ lệ (%) Số vụ Tỷ lệ (%) Số vụ Tỷ lệ (%) Số vụ Tỷ lệ (%) Số vụ Tỷ lệ (%) 1 Tranh chấp 4 57.1 4 100 6 85.7 6 100 7 87.5 7 100 2 Khiếu nại 2 28.6 2 100 1 14.3 1 100 0 0 0 0 3 Tố cáo 1 14.3 1 100 0 0 0 0 1 12.5 1 100 Tổng 7 100 7 100 7 100 7 100 8 100 8 100
4.3.5. Kết quảđiều tra người dân về hoạt động tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã Đức Vân
Được sự giúp đỡ của UBND xã và sự hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình của anh cán bộ địa chính xã, tôi đã tiến hành phỏng vấn trực tiếp kết hợp với phiếu điều tra tại 50 hộ gia đình, cá nhân tại các thôn bản trên địa bàn xã Đức Vân để tìm hiểu các thông tin về hoạt động tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai từ trước đến nay. Ngoài ra, để hiểu rõ hơn tôi còn trao đổi thêm với cán bộ địa chính xã và thông qua cán bộ địa chính xã để tiếp xúc với các cán bộ chuyên môn về giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của Phòng TN&MT huyện Ngân Sơn.
Tổng số phiếu tiến hành phỏng vấn người dân là 50, sau khi tiến hành phỏng vấn thì kết quả tổng kết như sau: tranh chấp là 34 phiếu, khiếu nại là 12 phiếu và tố cáo là 4 phiếu. Tuy nhiên, trong giai đoạn 2011 – 2013 chỉ có 22 phiếu, còn 28 phiếu trả lời của người dân thuộc về giai đoạn trước nên em không liệt kê ở đây.
4.3.5.1. Kết quảđiều tra người dân về hoạt động tranh chấp về đất đai
Bảng 4.15. Kết quả phỏng vấn người dân về nguyên nhân tranh chấp STT Nội dung tranh
chấp Nguyên nhân tranh chấp
Số phiếu trả lời
đúng
Tỷ lệ (%)
1 Tranh chấp đất rừng Lợi ích từ lâm sản 8 47,06 2 Ranh giới thửa đất Mất ranh giới hoặc ranh giới
không rõ ràng 1 5,88
3 Tranh chấp đất ở Do lấn chiếm đất nền nhà cũ 4 23,53
4 Nội dung khác Nguyên nhân khác 4 23,53
Tổng số phiếu 17 100.00
(Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra phỏng vấn)
Theo kết quả tổng hợp được từ phiếu điều tra thì có 17 phiếu về tranh chấp đất đai. Có thể thấy dù là một xã thuộc nông thôn, miền núi như xã Đức Vân thì tình hình tranh chấp về đất đai cũng trở nên đáng lo ngại không kém một số đơn vị khác trong cùng huyện, cùng tỉnh. Một số nguyên nhân chủ yếu làm phát sinh tranh chấp về đất đai như:
- Lợi ích từ lâm sản (nhựa thông): Do khai thác nhựa thông đem lại lợi ích lớn nên đã dẫn đến sự tranh chấp giữa các hộ gia đình có đất rừng thông cạnh nhau, thậm chí là cả anh em trong nhà (do trước đây khi có chương trình trồng rừng thông để đổi gạo thì những người có rừng trồng đã cho anh, em trong nhà đi trồng hoặc thuê người ngoài, giờ có lợi ích thì họ lại nói là do họ trồng nên phải là của họ).
- Do ranh giới thửa đất không rõ ràng hoặc bị mất bởi những nguyên nhân khách quan. Chính vì ranh giới không rõ ràng như vậy nên một số người nảy sinh lòng tham lấn dần sang đất của người khác nhằm chiếm làm đất của mình. Đây là nguyên nhân dẫn đến tranh chấp nhiều nhất trên địa bàn xã. - Do lấn chiếm đất nền nhà cũ: đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến tranh chấp nhiều nhất. Một số người có đất nền nhà cũ do ông, bà để lại nhưng mảnh đất lại ở xa nhà, họ lại chưa cần dùng đến. Do đó, một số người có đất giáp ranh với mảnh đất đó đã thừa cơ lấn chiếm, coi đó là đất của mình.
- Ngoài ra, còn một số nguyên nhân khác như: tranh chấp về quyền thừa kế quyền sử dụng đất, tranh chấp về đường đi, tranh chấp đất khoáng sản. Những vụ tranh chấp trên đều đã được xã giải quyết, đa phần là họ đồng ý với cách giải quyết đó, chỉ có một số người không đồng ý vì họ cảm thấy như vậy là chưa thỏa đáng với họ.
4.3.5.2. Kết quảđiều tra người dân về hoạt động khiếu nại về đất đai
Bảng 4.16. Kết quả phỏng vấn người dân về nguyên nhân khiếu nại STT Nội dung
khiếu nại Nguyên nhân khiếu nại
Số phiếu trả lời đúng
Tỷ lệ (%) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1 Đòi lại đất Do việc cho mượn đất 1 33,33 2 Cấp GCNQSD
đất
Sai sót thông tin về tên chủ sử
dụng đất, diện tích thửa đất 2 66,67
Tổng số phiếu 3 100.00
(Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra phỏng vấn)
Qua tổng hợp số phiếu thì hoạt động khiếu nại về đất đai diễn ra ít hơn tranh chấp với 3/22 phiếu điều tra. Nguyên nhân về đất đai mà người dân khiếu nại cũng không nhiều. Vì trình độ người dân nơi đây phần lớn là thấp (nhất là những người đã trung niên), nên nhiều lúc sự việc xảy ra cần phải đòi quyền lợi cho mình thì họ lại không biết phải làm thế nào. Lúc đầu họ đều
không biết viết đơn khiếu nại thế nào, cũng nhờ có cán bộ địa chính nhiệt tình giúp đỡ nên những người dân này mới thực hiện được các bước đúng trình tự pháp luật một cách dễ dàng hơn. Một số nguyên nhân dẫn đến khiếu nại về đất đai gồm:
- Công tác cấp GCNQSD đất: Lý do người dân khiếu nại là do việc sai sót thông tin về tên, diện tích thửa đất của chủ sử dụng đất. Việc cấp GCNQSD đất là do văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn thực hiện, do số lượng công việc thì nhiều mà nhân lực lại ít (5 cán bộ chuyên môn) nên vẫn xảy ra một vài sai sót. Sau khi đã được giải quyết thì người dân đều không có kiến nghị gì thêm nữa.
- Một nguyên nhân nữa là do việc cho mượn đất: Trường tiểu học trước đây đã cho một số giáo viên mượn đất để làm nhà ở, nay muốn lấy lại thì những người đó lại gây khó khăn.
Tất cả các vụ khiếu nại trên đều đã được chính quyền huyện Ngân Sơn thụ lý giải quyết theo thẩm quyền.
4.3.5.3. Kết quảđiều tra người dân về hoạt động tố cáo về đất đai
Bảng 4.17. Kết quả phỏng vấn người dân về nguyên nhân tố cáo STT Nội dung tố cáo Nguyên nhân tố cáo Số phiếu trả
lời đúng Tỷ lệ (%) 1 Lấn chiếm đất công Lấn chiếm đất để xây dựng nhà họp thôn 1 50.00
2 Hủy hoại đất Làm biến dạng thửa đất 1 50.00
Tổng số phiếu 2 100.00
(Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra phỏng vấn)
Trong thời gian qua hoạt động tố cáo về đất đai là ít xảy ra nhất. Thông qua các phiếu điều tra, chỉ có 02/22 phiếu là các vụ tố cáo về đất đai. Tất cả các vụ tố cáo về đất đai đều do cấp huyện giải quyết lần đầu, UBND xã Đức Vân và cán bộ địa chính xã chỉ phối hợp cung cấp thông tin cần thiết cho việc giải quyết. Nguyên nhân dẫn đến các vụ tố cáo về đất dai xảy ra như:
- Lấn chiếm đất công: do hộ gia đình lấn chiếm đất chung của thôn, dùng để xây dựng nhà họp thôn. Sau khi có quyết định giải quyết họ đã nghiêm chỉnh chấp hành.
- Hủy hoại đất: do cho rằng dưới thửa đất sản xuất nông nghiệp của nhà mình có khoáng sản nên hộ gia đình đã tự ý đào bới làm biến dạng thửa đất.
Phát sinh những vụ việc trên chủ yếu là do sự thiếu hiểu biết của người dân vùng nông thôn. Thêm vào đó là do một số người còn có tư tưởng bảo thủ cho rằng đất ông, cha để lại thì chính là đất của họ và họ có quyền muốn làm gì thì làm. Chính vì vậy, công tác giải quyết những vụ việc này cũng gặp rất nhiều khó khăn.
4.3.5.4. Ý kiến của các ban ngành, cơ quan chuyên môn, chính quyền cơ sở có
liên quan đến công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vềđất đai
Trong giai đoạn 2011 - 2013 tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã diễn ra không quá phức tạp, riêng tranh chấp về đất đai có xu hướng tăng qua các năm. Tuy số lượng vụ không nhiều nhưng nếu không có các biện pháp xử lý kịp thời, biện pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân hiểu thì vấn đề sẽ trở nên khó giải quyết hơn.
Theo ý kiến của các ban ngành, cơ quan chuyên môn, chính quyền cơ sở thì nguyên nhân dẫn đến việc phát sinh các vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai là do:
- Xã chỉ có một cán bộ làm công tác địa chính kiêm xây dựng, nên rất khó để tập trung hoàn thành được tất cả các công việc thuộc lĩnh vực của mình. Do khối lượng công việc lớn mà nhân lực lại thiếu hụt, thêm vào đó là trình độ chưa cao nên trong quá trình giải quyết còn nhiều thiếu sót, chưa đáp ứng được yêu cầu của người dân.
- Trong quá trình đo đạc vẫn có sai sót, gây thắc mắc trong nhân dân. Nhưng một phần lỗi chính là do người dân khi cơ quan chức năng tiến hành đo đạc đã chỉ ranh giới thiếu chính xác dẫn đến sai lệch về số liệu. Thêm nữa, giữa bản đồ địa chính và bản đồ hiện trạng sử dụng đất có sự sai lệch do bản đồ hiện trạng là liên tục cập nhật còn bản đồ địa chính là được hoàn thiện từ lâu nên người dân không hiểu và xảy ra những vụ tranh chấp, khiếu nại không đáng có.
- Theo các cơ quan chức năng, thì việc phát sinh tranh chấp còn do việc người dân tự ý mua bán đất đai mà không làm hồ sơ thủ tục ở cơ quan chức năng. Việc mua bán chỉ qua giấy viết tay, ranh giới thửa đất một số
không rõ ràng. Khi người mua đất muốn được cấp GCNQSD đất thì lại dẫn đến tranh chấp.
- Ngoài ra còn rất nhiều nguyên nhân khác dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Muốn làm tốt công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai cần phải: Tăng cường cán bộ có năng lực chuyên môn, nâng cao ý thức của người dân, thực hiện công tác quản lý đất đai một cách chặt chẽ, khoa học.
4.4. Những thuận lợi, khó khăn trong việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã Đức Vân nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã Đức Vân
4.4.1. Thuận lợi
Dưới sự đôn đốc, điều hành của UBND xã, sự quan tâm chỉ đạo của phòng TN&MT, cán bộ địa chính xã đã thường xuyên bám sát nhiệm vụ, khắc phục khó khăn, cải tiến phương pháp công tác, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Từng bước được quan tâm đầu tư về cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cũng như đời sống tinh thần.
UBND xã cũng có sự phối hợp chặt chẽ với các trưởng thôn, bản để nắm được tình hình và kịp thời giải quyết các vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai.
Công tác tiếp dân và việc tuyên truyền các quy định của pháp luật, các thông tư, nghị định, văn bản hướng dẫn của UBND tỉnh, UBND huyện về đất đai được chú trọng và tổ chức thực hiện tốt, phát huy được tính dân chủ.
4.4.2. Khó khăn
Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi thì trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã Đức Vân còn gặp phải một số khó khăn:
- Hệ thống pháp luật quy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo còn thiếu đồng bộ. Luật Khiếu nại, tố cáo và Luật Đất đai có các quy định không thống nhất trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Văn bản hướng dẫn giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai theo Luật Đất đai 2003 đã có và Luật Khiếu nại, tố cáo cũng đã quy định khá đầy đủ về quyền khiếu nại, tố cáo và thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo, song các văn bản hướng dẫn thi hành luật vẫn chưa rõ ràng, đầy đủ. Do chính sách pháp luật chưa ổn
định, thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ dẫn đến việc hiểu và vận dụng chưa thống nhất gây khó khăn trong giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của xã.
- Tuy các quy định của pháp luật về tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai đã được xã tổ chức tuyên truyền và thực hiện nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, người dân vẫn chưa tiếp thu được một cách có hiệu quả do trình độ của người dân nông thôn còn thấp. Do vậy khi xảy ra hoạt động tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai người dân vẫn bị tác động từ bên ngoài, đòi hỏi quyền lợi theo cảm tính gây rắc rối cho công tác giải quyết.
- Tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm trong công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai vẫn còn tồn tại.
- Thiếu cán bộ chuyên môn có năng lực và trình độ cao, đã qua đào tạo chính quy. Cán bộ địa chính của xã chỉ có trình độ trung cấp, thiếu sự năng động, sáng tạo trong công việc.
- Ý thức chấp hành pháp luật của người dân trong một số trường hợp còn chưa cao, chủ yếu là do trình độ dân trí người dân nơi đây còn thấp.
4.5. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã Đức Vân trong thời gian tới khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã Đức Vân trong thời gian tới
Quan hệ trong lĩnh vực đất đai luôn rất nhạy cảm, do đó việc giải quyết những mâu thuẫn xảy ra trong các mối quan hệ về đất đai một cách hợp tình hợp lý là rất cần thiết. Tuy nhiên, công tác giải quyết những mâu thuẫn cụ thể là tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai lại gặp rất nhiều khó khăn, vì nó liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu kiện và trách nhiệm của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Để nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn xã Đức Vân trong thời gian tới cần:
+ Tập trung chấn chỉnh những tồn tại, yếu kém trong công tác quản lý nhà nước đặc biệt là các lĩnh vực về đất đai, đầu tư xây dựng và thực hiện các chính sách xã hội, phải tạo được sự đồng thuận của nhân dân cùng tham gia thực hiện, nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo; việc triển khai cơ chế, chính sách của Nhà nước đến người dân tại địa phương phải chính xác, chặt
chẽ, thật sự công khai, dân chủ theo quy định của pháp luật; giải quyết kịp thời thoả đáng, đúng pháp luật những kiến nghị, thắc mắc của công dân.
+ Cán bộ địa chính xã cần nghiêm túc hơn nữa trong thực hiện chức năng giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, kịp