sách bồi thường, hỗ trợ nâng cao đời sống của người dân bị thu hồi đất và rút
ra những bài học kinh nghiệm
4.4.2.1. Những giải pháp khắc phục
- Nhằm đẩy nhanh công tác GPMB, ban bồi thường GPMB và các cấp chính quyền cần thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt công tác chủ trương, chính sách pháp luật về công tác BT - GPMB và TĐC, sớm giao đất để xây dựng công trình. Biểu dương, khen thưởng kịp thời đối với những tập thể, cá nhân làm tốt công tác GPMB, đồng thời phê phán, xử lí nghiêm những đơn vị, các nhân cố tình dây dưa không chấp hành chủ trương, chính sách của Nhà nước. Thực hiện nghiêm túc đảm bảo đúng quy định và trình tự thủ tục, công khai quy hoạch, công khai quy hoạch bồi thường, hỗ trợ tái định cư.
- Đối với những dự án mặt bằng có thu hồi đất sản xuất, ảnh hưởng đến việc làm của người dân, chính quyền địa phương cần tiến hành điều tra, khảo sát tình hình lao động… Qua đó chính sách đào tạo nghề chuyển đổi nghề nghiệp hợp lý, cụ thể, mang tính chiến lược phù hợp với tình hình thực tế nhằm giải quyết việc làm cho lao động trong vùng giải tỏa ổn định, lâu dài, bền vững.
- Mặt khác công tác quy hoạch giải phóng mặt bằng phải thực hiện đồng bộ với việc bố trí tái định cư, tái định canh cho người dân đủđiều kiện. Khu tái định cư phảu được xây dựng đồng bộ, đảm bảo đủđiều kiện cho người sử dụng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ.
- Tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm các khiếu nại tố cáo của nhân dân trong đó quan tâm đến sự phối hợp giải quyết của các cơ quan chuyên môn, đảm bảo tính công bằng, nhất quán giữa các hộ dân, đảm bảo về mặt thời gian, giải quyết đúng quy định của Nhà nước nhằm giảm những bức xúc của
hộ dân và chấp hành nghiêm pháp luật của Nhà nước khi giải quyết đơn thư khiếu nạị
- Quy hoạch đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho dân cư phải được tiến hành đồng thời với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; vấn đề đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp cho dân cư phải được giải quyết trước khi thu hồi đất của người dân.
- Với các hộ mất đất:
+ Xây dựng kế hoạch sử dụng hiệu quả vốn được bồi thường.
+ Chủđộng hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù một cách có hiệu quả: hướng dẫn liên hệ góp vốn với doanh nghiệp dưới hình thức mua cổ phần, hoặc gửi vào Ngân hàng, mua bảo hiểm…
+ Cần từng bước khôi phục và phát triển các ngành nghề truyền thống và nghề mới ở nông thôn.
+ Khuyến khích người nông dân còn đất dồn điền đổi thửa hoặc chuyển nhượng đất đai, chuyển dần theo hướng nông nghiệp sinh tháị
+ Phát triển kinh tế trang trại vừa và nhỏ.
+ Có chính sách hộ chợ, khuyến khích những hộ gia đình bị thu hồi đất đầu tư làm ăn, những thanh niên chưa có việc làm thì tạo điều kiện vào làm việc trong công ty GLONICS Việt nam.
4.4.2.2. Những bài học kinh nghiệm
- Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước vềđất đai phải có sự kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với hiện trạng sử dụng đất, tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất và bồi thường thiệt hại nhanh chóng, chính xác.
- Bố trí đội ngũ cán bộ cơ sở có đủ năng lực, trách nhiệm để thực thi công việc. Thường xuyên mở những lớp tập huấn chuyên môn để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ chuyên môn.
- Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, chính sách bồi thường, hỗ trợ công khai kế hoạch di dời trong thời gian sớm nhất để người dân nắm được và chuẩn bị tâm lý cũng như tìm kiếm công việc hoặc chỗ ở sớm để họ có thể ổn định đời sống sau khi di dờị Đồng thời giải quyết dứt
điểm những dự án đã có phương án bồi thường được duyệt nhưng chưa chi trả tiền bồi thường cho dân và chưa bố trí khu tái định cư.
- Trong chỉ đạo phải thật bình tĩnh, không nôn nóng, áp đặt. Cần phải có thái độ kiên quyết với các hộ dân cố tình hiểu sai về chính sách của Nhà nước. - Cần có cơ chế chính sách khuyến khích thưởng, phạt nghiêm minh đối với các hộ bị thu hồị
Phần 5
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1. Kết luận
Công tác GPMB dự án nhà máy điện tử GLONICS Việt Nam tại phường Phú Xá, tp Thái Nguyên cơ bản đã hoàn thành tương đối đúng tiến độ đề rạ
- Tổng sốđất bị thu hồi là: 90.698,6 m2
- Giá trị bồi thường vềđất ở là: 3.050.000.000. đồng. - Bồi thường đất nông nghiệp là : 120.740.900 đồng
- Hỗ trợđất nông nghiệp cùng thửa đất ở là : 906.250.000 đồng - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp vào tạo việc làm: 148.727.250 đồng - Bồi thường tài sản là : 1.505.323.009 đồng - Bồi thường cây cối là : 53.790.280 đồng - Hỗ trợổn định đời sống là : 36.212.800 đồng - Hỗ trợ thuê nhà là : 16.500.000 đồng - Hỗ trợ di chuyển đối với các hộ phải di chuyển chỗ ở là : 4.000.000 đồng - Hỗ trợ hộ nghèo là : 2.160.000 đồng - Hộ trợ trực tiếp sản xuất nông nghiệp là : 1.000.000 đồng - Thưởng bàn giao mặt bằng là : 16.232.050 - Chi phí tổ chức thực hiện là : 117.218.726 đồng - Tổng chi phí đền bù là: 5.978.155.015 đồng.
Có thể rút ra một số nhận xét về công tác bồi thường GPMB như sau:
- Công tác bồi thường GPMB được thực hiện tốt, đúng theo các quy định của pháp luật, đền bù đầy đủ về mặt tài chính cho người dân.
- Bên cạnh đó vẫn còn một số vấn đề tồn tại trong việc xác định các đối tượng và điều kiện được đền bù do trong thời gian trước đây việc mua bán, chuyển nhượng, tặng cho đất đai chưa chặt chẽ gây khó khăn cho việc xác định các đối tượng được đền bù. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tuy nhiên, giá bồi thường đất nông nghiệp vẫn thấp so với một số khu vực dự án lân cận tại cùng thời điểm; đó là nguyên nhân gây nên những khó khăn
trong công tác bồi thường GPMB và bức xúc của người dân tại các địa phương. - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất chủ yếu là bằng tiền và trả trực tiếp cho người dân. Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm chủ yếu là thực hiện sau khi đã thu hồi đất, dẫn tới người lao động bị mất cơ hội việc làm khi doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng.
5.2. Đề nghị
- Cần xây dựng khung giá các loại đất cho phù hợp với giá chuyển nhượng của thị trường trong trong điều kiện bình thường tại địa phương. Đặc biệt giá bồi thường đất nông nghiệp cần được nâng cao lên để đảm bảo ổn định đời sống và sản xuất của những hộ có nguồn sống chính bằng sản xuất nông nghiệp và những hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp.
- Tập trung giải quyết dứt điểm các tồn tại, vướng mắc, các đề nghị, kiến nghị của người dân liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Thường xuyên mở các lớp đào tạo, tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và trình độ của các cán bộ ở các cấp, các ngành và cán bộ cấp cơ sở để đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong công tác chuyên môn trong giai đoạn tớị
- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân thực hiện tốt công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, cần phải có sự vào cuộc, phối hợp chặt chẽ của hệ thống chính trị ở cơ sở và tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa để người dân hiểu rõ và nghiêm chỉnh chấp hành chính sách, chế độ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường - Viện nghiên cứu địa chính (2002): Báo cáo kết quả đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học về chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009): Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê
đất.
3. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
4. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 188/2004/NĐ- CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
5. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 197/2004/NĐ- CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
6. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007): Nghị định số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đaị
7. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009): Nghị định số 69/2009/NĐ- CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng
đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
8. Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
9. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992): Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ngày 15 tháng 4 năm 1992
10. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993): Luật Đất đai ngày 14 tháng 7 năm 1993.
11. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003.
12. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Bộ luật Dân sự năm 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nộị
13. Quyết định số 15/2012/ QĐ-UBND ngày 11/07/2012 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
14. Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014.
15. Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
16. Hoàng Thị Nhất Thương (2012), “Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tại dự án đường tỉnh lộ 204 xã Lương Can - thị trấn Thông Nông - huyện Thông Nông - tỉnh Cao Bằng”, Luận văn tốt nghiệp - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
17. Bùi Thanh Tùng ( 2012)“Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Sông Công I - Sông Công - Thái Nguyên, giai đoạn II (đợt 4, thu hồi lần 2) ”. Luận văn tốt nghiệp - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.