Hiện trạng sử dụng đất phường Phú Xáđược thể hiện thông qua bảng 4.2:
Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của phường Phú Xá. STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích tự nhiên 591,98 100 1 Đất nông nghiệp NNP 325,75 52,02
1.1 Đất lúa nước LUA 75,99 12,83
1.1.1 - Đất chuyên trồng lúa nước LUC 58,29 9,84 1.1.1.1 - Đất trồng lúa còn lại LUK 17,70 2.98 1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 12,74 2,15 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 118,74 20,06
STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1.5 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 7,3 1,23 1.6 Đất nông nghiệp khác NKH 3,41 0,57 1.7 Đất có rừng trồng sản xuất RST 15,79 2,66
2 Đất phi nông nghiệp PNN 251,35 42,45
2.1 Đất ở tại đô thị ODT 50,52 8,53
2.2 Đất trụ sở cơ quan, CT sự nghiệp CTS 0,16 0,02
2.2.1 Đất quốc phòng CQP 4,47 0,75
2.2.2 Đất an ninh CAN 0,1 0,01
2.2.3 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 44,05 7,44 2.2.3.1 Đât tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0,41 0,07 2.3 Đất nghĩa trang , nghĩa địa NTD 3,91 0,66 2.3.1 Đât phát triển hạ tầng DHT 73,88 12,48 2.3.2 - Đất giao thong DGT 60,73 10,25 2.3.3 - Đất thủy lợi DTL 10,11 1,70 2.3.4 - Đất công trình BC viễn thong DBV 0,06 0,01 2.3.5 - Đât cơ sở văn hóa DVH 0,69 0,11 2.3.6 - Đất cơ sở y tế DYT 0,07 0,01 2.3.7 - Đất cơ sở giáo dục DGD 2,22 0,37 3 Đất chưa sử dụng CSD 14,88 2,51 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 10,99 1,85 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3,89 0,65
(Nguồn: UBND phường Phú Xá -2013 )
Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2013, tổng diện tích tự nhiên phường Phú Xá là 591,98 ha. Trong đó :
Diện tích khai thác sử dụng 577,1 ha chiếm 97,49 % tổng diện tích tự nhiện của phường.
Diện tích chưa sử dụng là 14,88 ha, chiếm 2,51 % tổng diện tích tự nhiên của phường. Cụ thể là :
ạ Đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp 325,57 ha chiếm 52,02 % tổng diện tích tự nhiên toàn phường trong đó:
- Đất lúa nước 151,58 ha, chiếm 46,53 % diện tích đất nông nghiệp. Bao gồm:
+ Đất chuyên trông lúa nước 58,29 ha, chiếm 38,35 % diện tích đất lúa nước. + Đất trồng lúa nước còn lại 93,29 ha , chiếm 61,65 % diện tích đất lúa nước .
+ Đất trồng cây hàng năm còn lại 12,74 ha , chiếm 3,91 % diện tích đất nông nghiệp.
+ Đất trồng cây lâu năm 118,74 ha, chiếm 36,45 % diện tích đất nông nghiệp. + Đất rừng sản xuất 31,5 ha, chiếm 9,66 % diện tích đất nông nghiệp. + Đất nuôi trồng thủy sản 7,30 ha, chiếm 2,24 % diện tích đất nông nghiệp. + Đất nông nghiệp khác 3,14 ha, chiếm 1,04 % diện tích đất nông nghiệp. Đây là các loại đất tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất, làm ra của cải vật chất để nuôi sống con người, giữ ổn định nền kinh tế của địa phương nên được các cấp, các ngành quan tâm, đất nông nghiệp đã được khai thác đưa vào sử dụng triệt để nhưng năng suất, hiệu quả chưa cao, do bố trí cây trồng chưa được phù hợp, cả cây trồng trên đất lâm nghiệp.
b. Đất phi nông nghiệp
Theo số liệu thong kê tính đến ngày 1/1/2013 thì diện tích đất phi nông nghiệp 251,35 ha chiếm 42,45 % diện tích tự nhiên, trong đó:
- Đất trụ sở cơ quan sự nghiệp 0,16 ha, chiếm 0,06 % diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất quốc phòng 4,47 ha, chiếm 1,77 % diện tích đất phi nông nghiệp. - Đất an ninh 0,10 ha, chiếm 0,03 diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 44,05 ha , chiếm 17,52 % diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất tôn giáo tín ngưỡng 0,41 ha, chiếm 0.16 % diện tích đất phi nông nghiệp. - Đất nghĩa trang nghĩa địa 3,91 ha, chiếm 1,55 % diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất giao thông 60,73 ha, chiếm 24,14 % diện tích đất phát triển hạ tầng. - Đất thủy lợi 10,11 ha, chiếm 4,02 % diện tích phát triển hạ tầng. - Đất công trình bưu chính viễn thong 0,06 ha, chiếm 0,02 % diện tích đất phát triển hạ tầng.
- Đất cơ sở văn hóa 0,69 ha, chiếm 0,27 % diện tích phát triển hạ tầng. - Đất cơ sở y tế 0,07 ha , chiếm 0,02% diện tích phát triển hạ tầng. - Đất cơ sở giáo dục – đào tạo 2,22 ha, chiếm 0,88 % diện tích phát triển hạ tầng.
- Đất ở đô thị 50,52 ha, chiếm 20,09 % diện tích đất phi nông nghiệp.
c. Đất chưa sử dụng 14,88 ha, chiếm 2,51 % diện tích tự nhiên.
52,02 42,45
2,51
Đất nông nghiệp Đất phi nông
Đất chưa sử dụng
4.2. Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng tại dự án nhà máy diện tử GLONICS Việt Nam tại phường Phú Xá, Tp. Thái Nguyên – Tỉnh Thái Nguyên.
4.2.1. Khái quát tình hình công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án điện tử GLONICS Việt Nam tại phú xá, Tp. Thái Nguyên. điện tử GLONICS Việt Nam tại phú xá, Tp. Thái Nguyên.
Dự án xây dựng nhà máy GLONICS Việt Nam với tổng diện tích thu hồi là 69.210,8 m2, số hộ bị thu hồi 51 hộ, trong đó có khoảng 5 hộ phải di chuyển nhà ở.Số hộ còn lại là thu hồi đất nông nghiệp và tài sản, hoa màu. Dự án nằm trên địa phận thuộc hai phường là : Phú Xá và Tân Lập.
* Kết quả:
- Dự án xây dựng nhà máy Glonics Việt nam đã hoàn thành xong công tác bồi thường giải phóng mặt và hỗ trợ tái định cư cho các hộ phải di dời, bên cạnh việc bồi thường về đất và tài sản, người dân cũng được hỗ trợ, tạo điều kiện về công ăn việc làm đểổn định đời sống và sản xuất.
4.2.2. Đánh giá công tác thống kê đất đai trong khu vực thực hiện dự án
Tổng diện tích đất của phường Phú Xá là: 591,98ha, trong đó:
- Đất nông nghiệp là: 325,75 ha
- Đất phi nông nghiệp là: 251,35 ha - Đất chưa sử dụng là: 14,88 ha
Để thực hiện dự án thu hồi đất xây dựng công trình Ban bồi thường giải phóng mặt bằng đã tiến hành thu hồi tổng cộng: 69.210,8 m2 đất. Kết quả thống kê chi tiết được thể hiện qua bảng 4.3:
Bảng 4.3: Kết quả thống kê diện tích đất đai bị thu hồi của dự án
STT Các loại đất thu hồi Diện tích (m2) Tỷ lệ (%)
Tổng diện tích đất bị thu hồi 69.210,8 100
1 Đất nông nghiệp 31.284,5 45,20
1.2 Đất chuyên lúa 16.649,0 24,06
1.3 Đất trồng cây hàng năm 944,5 1,36
1.4 Đất trồng lúa khác 12.551,3 18,14
1.8 Đất nuôi trồng thủy sản 1.139,7 1,65
2 Đất phi nông nghiệp 37.926,3 54,80
2.1 Đất ở 1.320,0 1,90
2.2 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 36.606,3 52,89
Từ số liệu thống kê tại bảng 4.3 cho thấy:
- Diện tích đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi để thực hiện dự án là: 31.284,5 m2 chiếm 45,2 % tổng diện tích đất bị thu hồị
- Diện tích đất phi nông nghiệp Nhà nước thu hồi để thực hiện dự án là: 37.926,3 m2 chiếm 54,80 % tổng diện tích đất bị thu hồị
Diện tích Nhà nước thu hồi chủ yếu là đất phi nông nghiêp. Bên cạnh các hộ chủ yếu sản xuất nông nghiệp và kinh doanh nhỏ thì trong khu vực thu hồi còn có Công Ty cổ phần môi trường và công trình đô thị. Nguồn thu nhập chính của các hộ này chủ yếu là từ nông nghiệp và kinh doanh. Vì vậy khi mất đất cuộc sống của họ sẽ rất khó khăn. Do đó khi thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng phải có những chính sách hợp lý, đặc biệt là tạo điều kiện thuận lợi cho những người công nhân đang làm trong công ty cổ phần môi trường và công trình đô thị có việc làm và những hộ mất diện tích đất lớn phải tái định cư và chuyển đổi nghề nghiệp để cuộc sống của họ sớm được ổn định đời sống.
4.2.3. Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án
4.2.3.1. Quy trình thực hiện GPM , hỗ trợ và tái định cư
Bước 1: Xác định và công bố chủ trương thu hồi đất.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn bản về chủ trương thu hồi đất hoặc văn bản chấp thuận địa điểm đầu tư.
Bước 2: Chuẩn bị hồ sơđịa chính cho khu đất bị thu hồị
Cơ quan Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất cùng cấp thực hiện hoặc trực tiếp thực hiện việc chuẩn bị hồ sơ địa chính cho khu đất bị thu hồị
Bước 3: Lập, thẩm định và thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB lập phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và nộp một bộ (01) tại cơ quan tài chính để thẩm định.
Bước 4: Thông báo về việc thu hồi đất.
Sau khi phương án tổng thểđược xét duyệt, tổ chức làm nhiệm vụ, bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm thông báo cho người đang sử
dụng đất biết lý do thu hồi đất; dự kiến về mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, biện pháp chuyển đổi ngành nghề, giải quyết việc làm, thời gian di chuyển và bàn giao đất được thu hồi được nêu trong phương án tổng thể.
Bước 5: Quyết định thu hồi đất.
Sau khi nhận được tờ trình của cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp, Ủy ban nhân dân có trách nhiệm xem xét, ký quyết định thu hồi đất.
Bước 6: Kê khai, kiểm kê và xác định nguồn gốc đất đaị
Sau khi có quyết định thu hồi đất, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB có trách nhiệm thực hiện việc kê khai, kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất và xác định nguồn gốc đất đaị
Bước 7: Lập, thẩm định và xét duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm lập và trình phương án cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (phương án bồi thường) theo quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và Nghị định số 17/2006/NĐ-CP theo trình tự thủ tục saụ
- Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
- Lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. - Hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
- Thẩm định và trình duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. - Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Bước 8: Công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được công khai tại trụ sở UBND cấp xã và địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồị
Bước 9: Thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ.
Trường hợp bố trí tái định cư thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm bàn giao nhà ở hoặc đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà ở cho người được bố trí tái định cư trước khi giải phóng mặt bằng.
Bước 11: Cưỡng chế thu hồi đất. (nếu có)
Bước 12: Giải quyết khiếu nại đối với quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc quyết định thu hồi đất.
4.2.3.2. Đối tượng và điều kiện đền bù
Nội dung này được quy định rõ tại khoản 1 Điều 42 Luật Đất đai năm 2003 như sau: “Nhà nước thu hồi đất của người sử dụng đất mà bị thu hồi có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủđiều kiện đểđược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì người bị thu hồi đất được bồi thường”.
4.2.3.3. Căn cứ xác định giá bồi thường
Nghị định 197/CP ngày 03/12/2004 quy định về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng . Cùng với Nghị định 197/NĐ-CP có Thông tư 116/TT-BTC về việc hướng dẫn thi hành Nghịđịnh 197/NĐ-CP. Căn cứ vào đó UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành các quyết định:
Quyết định số 15/2012/ QĐ-UBND ngày 11/07/2012 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014.
Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Quyết định số 62/ 2012/ QĐ- UBND ngày 20/12/2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Sau đây là một số bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2013 (áp dụng cho khu vực giải phóng mặt bằng).
Bảng 4.5: Đơn giá đất ở tại khu vực giải phóng mặt bằng của dự án. Đơn vị tính: đồng/m2 STT Bản đồđịa chính Vị trí ô đất Mức giá (Đồng/ m2) Số tờ Số thửa 1 13 16 Trục phụ của đường 3-2 đoạn rẽ vào ga Lưu Xá: từđường 3-2 đến
cổng VP công ty kim loại màu 5.000.000
2 17 3 18 3 18 4 19 5 20 105 Nhánh trục phụđường 3-2 đoạn từ hết đất trường tiểu học Tân Lập đến đường rẽ vào ga Lưu Xá, đường đất qua vườn ươm CTMTĐT vào > 100 m
1.450.000
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên năm 2013)
Qua bảng thống kê trên ta thấy mức giá bồi thường đất ở khu vực trục phụ của đường 3-2 đoạn rẽ vào ga Lưu Xá và từ đường 3-2 đến cổng VP công ty kim loại màu là giá trị bồi thường cao nhất với mức giá là : 5.000.000 Đồng. Toàn bộ những hộ gia đình nằm trong khu vực này đều nhận được mức giá đền bù là như nhaụ Còn khu vực nhánh trục phụ đường 3-2 đoạn từ hết đất trường Tiểu học Tân Lập đến đường rẽ vào ga Lưu Xá thì mức giá thấp hơn hẳn so với ngoài mặt đường lớn, vì khu này nằm khá sâu trong ngõ vì vậy mức giá bồi thường đất ở là : 1.450.000 Đồng.
Bảng 4.6: Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp của dự án. STT Loại đất Tổ Vị Trí Mức Đơn giá (đồng)/ m2 1 Đất trồng cây hàng năm Tổ 7 VT 1 58,000 2 Đất trồng lúa Tổ 8 VT 1 60,000 3 Đất trồng cây hàng năm khác Tổ 7 VT 1 55,000 Tổ 8 VT 2 54,000 4 Đất nuôi trồng thủy sản Tổ 7 VT 1 43,000
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên năm 2013)
4.2.4. Công tác bồi thường vềđất
4.2.4.1. Bồi thường đất nông nghiệp của dự án
Bảng 4.7: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp của dự án
STT Họ Tên Số
Tờ Số Thửa Diện Tích Đơn Giá( Đồng)
Thành Tiền ( Đồng) 1 Đồng Thị Khanh 3 227-226-
214
1527,1 60.000 91.626.000 2 Dương Văn Toàn 3 230-268-
252-701 1055,5 55.000 57.910.400 3 Lê thị Tĩnh 3 242 259,3 60.000 15.558.000 4 Dương Minh Đạt 3 281-278 1581,2 60.000 94.872.000 5 NguyễnThị Ngọc 3 220-239 497,3 58.000 28.758.000 6 Trần Thị Thuật 3 271-269 507,0 57.000 28.911.500
7 Nguyễn Văn Tiến 3 221 487,5 60.000 29.250.000
8 Nguyễn Thị Sửu 3 288 497,9 60.000 29.874.000