4.2.3.1. Quy trình thực hiện GPM , hỗ trợ và tái định cư
Bước 1: Xác định và công bố chủ trương thu hồi đất.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn bản về chủ trương thu hồi đất hoặc văn bản chấp thuận địa điểm đầu tư.
Bước 2: Chuẩn bị hồ sơđịa chính cho khu đất bị thu hồị
Cơ quan Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất cùng cấp thực hiện hoặc trực tiếp thực hiện việc chuẩn bị hồ sơ địa chính cho khu đất bị thu hồị
Bước 3: Lập, thẩm định và thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB lập phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và nộp một bộ (01) tại cơ quan tài chính để thẩm định.
Bước 4: Thông báo về việc thu hồi đất.
Sau khi phương án tổng thểđược xét duyệt, tổ chức làm nhiệm vụ, bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm thông báo cho người đang sử
dụng đất biết lý do thu hồi đất; dự kiến về mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, biện pháp chuyển đổi ngành nghề, giải quyết việc làm, thời gian di chuyển và bàn giao đất được thu hồi được nêu trong phương án tổng thể.
Bước 5: Quyết định thu hồi đất.
Sau khi nhận được tờ trình của cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp, Ủy ban nhân dân có trách nhiệm xem xét, ký quyết định thu hồi đất.
Bước 6: Kê khai, kiểm kê và xác định nguồn gốc đất đaị
Sau khi có quyết định thu hồi đất, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB có trách nhiệm thực hiện việc kê khai, kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất và xác định nguồn gốc đất đaị
Bước 7: Lập, thẩm định và xét duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm lập và trình phương án cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (phương án bồi thường) theo quy định tại Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và Nghị định số 17/2006/NĐ-CP theo trình tự thủ tục saụ
- Lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
- Lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. - Hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
- Thẩm định và trình duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. - Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Bước 8: Công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được công khai tại trụ sở UBND cấp xã và địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồị
Bước 9: Thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ.
Trường hợp bố trí tái định cư thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm bàn giao nhà ở hoặc đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà ở cho người được bố trí tái định cư trước khi giải phóng mặt bằng.
Bước 11: Cưỡng chế thu hồi đất. (nếu có)
Bước 12: Giải quyết khiếu nại đối với quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc quyết định thu hồi đất.
4.2.3.2. Đối tượng và điều kiện đền bù
Nội dung này được quy định rõ tại khoản 1 Điều 42 Luật Đất đai năm 2003 như sau: “Nhà nước thu hồi đất của người sử dụng đất mà bị thu hồi có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủđiều kiện đểđược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì người bị thu hồi đất được bồi thường”.
4.2.3.3. Căn cứ xác định giá bồi thường
Nghị định 197/CP ngày 03/12/2004 quy định về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng . Cùng với Nghị định 197/NĐ-CP có Thông tư 116/TT-BTC về việc hướng dẫn thi hành Nghịđịnh 197/NĐ-CP. Căn cứ vào đó UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành các quyết định:
Quyết định số 15/2012/ QĐ-UBND ngày 11/07/2012 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014.
Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 05/01/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Quyết định số 62/ 2012/ QĐ- UBND ngày 20/12/2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Sau đây là một số bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2013 (áp dụng cho khu vực giải phóng mặt bằng).
Bảng 4.5: Đơn giá đất ở tại khu vực giải phóng mặt bằng của dự án. Đơn vị tính: đồng/m2 STT Bản đồđịa chính Vị trí ô đất Mức giá (Đồng/ m2) Số tờ Số thửa 1 13 16 Trục phụ của đường 3-2 đoạn rẽ vào ga Lưu Xá: từđường 3-2 đến
cổng VP công ty kim loại màu 5.000.000
2 17 3 18 3 18 4 19 5 20 105 Nhánh trục phụđường 3-2 đoạn từ hết đất trường tiểu học Tân Lập đến đường rẽ vào ga Lưu Xá, đường đất qua vườn ươm CTMTĐT vào > 100 m
1.450.000
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên năm 2013)
Qua bảng thống kê trên ta thấy mức giá bồi thường đất ở khu vực trục phụ của đường 3-2 đoạn rẽ vào ga Lưu Xá và từ đường 3-2 đến cổng VP công ty kim loại màu là giá trị bồi thường cao nhất với mức giá là : 5.000.000 Đồng. Toàn bộ những hộ gia đình nằm trong khu vực này đều nhận được mức giá đền bù là như nhaụ Còn khu vực nhánh trục phụ đường 3-2 đoạn từ hết đất trường Tiểu học Tân Lập đến đường rẽ vào ga Lưu Xá thì mức giá thấp hơn hẳn so với ngoài mặt đường lớn, vì khu này nằm khá sâu trong ngõ vì vậy mức giá bồi thường đất ở là : 1.450.000 Đồng.
Bảng 4.6: Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp của dự án. STT Loại đất Tổ Vị Trí Mức Đơn giá (đồng)/ m2 1 Đất trồng cây hàng năm Tổ 7 VT 1 58,000 2 Đất trồng lúa Tổ 8 VT 1 60,000 3 Đất trồng cây hàng năm khác Tổ 7 VT 1 55,000 Tổ 8 VT 2 54,000 4 Đất nuôi trồng thủy sản Tổ 7 VT 1 43,000
(Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên năm 2013)