2. Mục ựắch và yêu cầu của ựề tài
3.3.2 Cơ chế hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện
TN&MT, VPđQSDđ huyện trong ựó quy ựịnh rõ cơ cấu tổ chức, chế ựộ làm việc, mối quan hệ công tác của các phòng chức năng và các cán bộ. Theo ựó các quy trình thực hiện các thủ tục hành chắnh về ựất ựai ựược xác lập và trách nhiệm ựã ựược phân ựịnh rõ ràng, phần nào ựã ựáp ứng ựược yêu cầu trong cải cách thủ tục hành chắnh.
3.3.2 Cơ chế hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thạch Thất Thạch Thất
3.3.2.1 Trình tự, thủ tục ựăng ký cấp giấy chứng nhận lần ựầu
* Trình tự thực hiện (ựối với trường hợp nộp hồ sơ tại UBND cấp xã) Bước 1: Hộ gia ựình, cá nhân nộp hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của UBND cấp xã nơi có ựất. Cán bộ tiếp nhận kiểm tra hồ sơ, viết
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 52 phiếu tiếp nhận và hẹn trả kết quả, vào sổ tiếp nhận, chuyển hồ sơ cho công chức chuyên môn ựể xử lý.
Bước 2: Ủy ban nhân dân xã, thị trấn có trách nhiệm thực hiện các công việc sau ựây:
a) Kiểm tra, xác nhận vào ựơn ựề nghị cấp Giấy chứng nhận về tình trạng tranh chấp quyền sử dụng ựất; trường hợp không có giấy tờ về quyền sử dụng ựất quy ựịnh tại các khoản 1, 2 và 5 điều 50 của Luật đất ựai thì kiểm tra, xác nhận về nguồn gốc và thời ựiểm sử dụng ựất, tình trạng tranh chấp sử dụng ựất, sự phù hợp với quy hoạch sử dụng ựất, quy hoạch xây dựng ựã ựược xét duyệt.
Trường hợp chưa có bản ựồ ựịa chắnh thì trước khi thực hiện các công việc tại ựiểm này, Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo cho Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất cấp huyện thực hiện trắch ựo ựịa chắnh thửa ựất;
b) Công bố công khai kết quả kiểm tra tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã trong thời hạn 15 ngày; xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai;
c) Gửi hồ sơ hoặc nộp trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và Trả kết quả của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất cấp huyện nơi có ựất ựể thực hiện các công việc tiếp theo.
Bước 3: Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất cấp huyện có trách nhiệm thực hiện các nội dung công việc sau:
a) Kiểm tra hồ sơ, xác minh thực ựịa trong trường hợp cần thiết; xác nhận ựủ ựiều kiện hay không ựủ ựiều kiện ựược chứng nhận về quyền sử dụng ựất vào ựơn ựề nghị cấp Giấy chứng nhận. Trường hợp phải trắch ựo ựịa chắnh thửa ựất khi thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận thì vệc thực hiện trắch ựo ựịa chắnh phải ựược làm ựồng thời với quá trình kiểm tra, thẩm ựịnh hồ sơ.
c) Chuẩn bị hồ sơ kèm theo trắch lục bản ựồ ựịa chắnh hoặc trắch ựo ựịa chắnh thửa ựất (ựối với nơi chưa có bản ựồ ựịa chắnh) ựể Phòng Tài
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 53 nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân cùng cấp ký Giấy chứng nhận; Giấy chứng nhận ựược chuyển ựến Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất.
Bước 4: Cán bộ cấp xã nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả. Khi nhận kết quả phải xuất trình phiếu tiếp nhận và hẹn trả kết quả.
Bước 5: Hộ gia ựình, cá nhân nhận kết quả tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của UBND cấp xã. Khi nhận kết quả phải xuất trình phiếu tiếp nhận và hẹn trả kết quả.
* Thời hạn giải quyết:
- 50 ngày làm việc kể từ ngày nhận ựủ hồ sơ hợp lệ (không kể thời gian công khai kết quả thẩm tra, thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chắnh, thời gian trắch ựo ựịa chắnh thửa ựất)
+ Thời gian thực hiện các công việc tại Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau ựây gọi là cấp xã) là không quá mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựủ hồ sơ hợp lệ, không kể thời gian công khai kết quả thẩm tra;
+ Thời gian thực hiện các công việc tại Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất là không quá mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựủ hồ sơ hợp lệ.
+ Thời gian thực hiện các công việc tại cơ quan quản lý Nhà nước về nhà ở, xây dựng, cơ quan quản lý nông nghiệp là không quá năm (05) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược phiếu lấy ý kiến của Văn phòng ựăng ký QSD ựất gửi ựến.
+ Thời gian thực hiện việc ký Giấy chứng nhận của Ủy ban nhân dân cấp huyện là không quá ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựủ hồ sơ hợp lệ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 54
Hình 3.4. Quy trình cấp GCN lần ựầu
- Trường hợp trắch ựo ựịa chắnh thửa ựất khi thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận thì thời gian thực hiện trắch ựo ựịa chắnh là không quá bảy (07) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ. đối với ựịa phương thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa và trường hợp phải trắch ựo ựịa chắnh nhiều thửa ựất thì thời gian thực hiện không quá mười (10) ngày làm việc.
* đối với trường hợp nộp hồ sơ trực tiếp tại VPđQSDđ thì sau khi nhận ựược hồ sơ, VPđQSDđ chuyển hồ sơ về UBND xã ựể thực hiện các thủ tục tại ựiểm a, ựiểm b, bước 2; sau ựó thực hiện các bước tiếp theo và trả GCN trực tiếp cho công dân tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Trả GCN cho công dân sau khi thực hiện nghĩa vụ tài
UBND XÃ, THỊ TRẤN
- Tiếp nhận hồ sơ;
- Xác ựịnh nguồn gốc, tranh chấp, phù hợp quy hoạch, xác nhận ựơn; - Niêm yết công khai.
Bộ phận một cửa cửa VPđKQSDđ kiểm
tra hồ sơ, vào số
VĂN PHÒNG đKQSDđ
- Thẩm ựịnh hồ sơ;
- Trắch ựo, trắch lục, xác nhận ựơn;
Cơ quan thuế
PHÒNG TN&MT
Kiểm tra, lập tờ trình
Văn phòng UBND huyện kiểm tra, thảo quyết
ựịnh Lãnh ựạo UBND
huyện ký quyết ựịnh Người nộp HS
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 55
3.3.2.2. Trình tự, thủ tục cấp GCN cho hộ gia ựình, cá nhân ựược giao ựất và thuê ựất
- Hồ sơ xin cấp GCN gồm:
+ Quyết ựịnh giao ựất của cấp có thẩm quyền; + đơn xin cấp GCN;
+ Biên bản bàn giao mốc giới;
+ Các chứng từ ựã thực hiện nghĩa vụ tài chắnh;
+ Người ựược giao ựất, thuê ựất có trách nhiệm nộp ựầy ựủ hồ sơ tại tổ chức bộ phận tiếp nhận 1 cửa của UBND huyện.
+ Phòng Tài nguyên và Môi trường làm các thủ tục cấp GCN cho các ựối tượng trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận ựủ hồ sơ hợp lệ.
Dựa vào quy trình trình tự thủ tục trên, huyện Thạch Thất ựã làm khá tốt trình tự, thủ tục cấp GCN cho hộ gia ựình, cá nhân trên ựịa bàn huyện. Một số trường hợp làm chậm tiến ựộ cấp GCN là do cần xác minh nguồn gốc ựất, thời ựiểm sử dụng ựất hoặc chưa có bản ựồ ựịa chắnh, chưa có sơ ựồ nhà ở hoặc công trình xây dựng trên ựất...nên ựã kéo dài thời gian cấp GCN
3.3.2.3. Trình tự, thủ tục cấp GCN cho hộ gia ựình, cá nhân ựối với trường hợp thức hoá quyền sử dụng ựất
- Hồ sơ gồm có: + đơn xin cấp GCN;
+ Một trong các loại giấy tờ về QSDđ quy ựịnh tại các khoản 1, 2 và 5 ựiều 50 của Luật ựất ựai ( nếu có );
+ Biên bản xác minh ựịnh giới, mốc gới thửa ựất ( do ựơn vị ựo ựạc bản ựồ lập);
+ Văn bản uỷ quyền xin cấp GCN (nếu có); - Việc cấp GCNQSDđ ựất ở quy ựịnh như sau:
- Bộ phận tiếp nhận 1 cửa của huyện có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, chuyển Phòng TNMT hoặc Văn phòng ựăng ký ựất ựai giải quyết và trả kết quả theo quy ựịnh.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 56 - Thời hạn cấp GCN không quá 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận ựủ hồ sơ hoàn chỉnh. đối với những trường hợp còn có vướng mắc cần phải thẩm tra, công khai hoá thì thời gian thẩm tra, công khai hoá không quá 15 ngày làm việc.
- đối với trường hợp không ựủ ựiều kiện cấp GCN thì sau 20 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan cấp GCN phải thông báo cho người xin cấp giấy chứng nhận bằng văn bản ựể biết rõ lý do.
Riêng cấp GCN ở những hộ gia ựình, cá nhận ựang sử dụng ựất tại các xã, thị trấn theo kế hoạch cấp ựồng loạt thì việc nộp hồ sơ và trình xét duyệt nguồn gốc ựất ựược lập tại UBND các xã, thị trấn sau ựó chuyển lên Phòng TNMT ựể thẩm ựịnh, trình UBND huyện cấp giấy chứng nhận.
3.3.2.4. Trình tủ, thủ tủc đăng ký biủn đủng (chuyủn nhủủng, thủa kủ, tủng cho quyủn sủ dủng đủt, tài sủn gủn liủn vủi đủt)
* Trình tự thực hiện:
Bước 1: Hộ gia ựình, cá nhân nộp hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của VPđQSDđ. Cán bộ tiếp nhận kiểm tra hồ sơ, viết phiếu tiếp nhận và hẹn trả kết quả.
Bước 2: Sau khi nhận ựủ hồ sơ hợp lệ, Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ; nếu phù hợp quy ựịnh của pháp luật thì thực hiện trắch ựo ựịa chắnh thửa ựất ựối với trường hợp chưa ựược cấp giấy chứng nhận ở nơi chưa có bản ựồ ựịa chắnh hoặc ựã cấp giấy chứng nhận nhưng chưa có sơ ựồ thửa ựất hoặc trường hợp chuyển quyền sử dụng một phần thửa ựất;
Bước 3: Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ, trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện ký Giấy chứng nhận; GCN ựược chuyển cho Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của VPđQSDđ.
Bước 4: Hộ gia ựình, cá nhân nhận kết quả tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của VPđQSDđ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 57 * Thời hạn giải quyết:
- 15 ngày làm việc không kể thời gian người sử dụng ựất, sở hữu tài sản gắn liền với ựất thực hiện nghĩa vụ tài chắnh.
- Trường hợp phải trắch ựo thửa ựất thì thời gian thực hiện cộng thêm 20 ngày làm việc.
Hình 3.5. Quy trình thực hiện ựăng ký biến ựộng