2. Mục ựắch và yêu cầu của ựề tài
3.3.4 đánh giá của người dân về hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử
3.3.4 đánh giá của người dân về hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất dụng ựất
3.3.4.1 Mức ựộ công khai thủ tục hành chắnh
Nguyên tắc cơ bản trong cải cách thủ tục hành chắnh là phải ựảm bảo tắnh công khai, minh bạch. Việc thực hiện nguyên tắc này làm tăng chất lượng, hiệu quả giao dịch và làm tăng niềm tin của người dân. Trong tiến trình cải cách thủ tục hành chắnh ựối với lĩnh vực ựất ựai thì giải quyết công khai, rõ ràng thủ tục hồ sơ là cơ sở ựảm bảo cho VPđKQSDđ vận hành theo ựúng quy trình. Trước hết là niêm yết công khai tại các phòng tiếp nhận hồ sơ những văn bản pháp quy, tài liệu giúp cho người sử dụng ựất biết (loại giấy tờ của hồ sơ, lịch tiếp nhận các loại hồ sơ, trình tự thủ tục ựăng ký...). Tại VPđKQSDđ của huyện ựã niêm yết cả bản hướng dẫn lập hồ sơ cho người dến giao dịch, thời hạn nhận kết quả, các khoản phắ, lệ phắ phải nộp.
Mức ựộ công khai thủ tục hành chắnh tại VPđKQSDđ huyện Thạch Thất (Xem chi tiết Bảng 3.9).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74
Bảng 3.9: Mức ựộ công khai thủ tục hành chắnh huyện Thạch Thất Thành Phố Hà Nội đơn vị Tổng số hộ ựiều tra Công khai Tỷ lệ (%) Không công khai Tỷ lệ (%) 1.TT Liên Quan 30 29 100 1 0 2.Hạ Bằng 30 30 100 0 0 3.Thạch Hòa 30 30 100 0 0 4.Hương Ngaỉ 30 30 100 0 0 5.Bình Phú 30 29 96,67 1 3,33 Tổng cộng 150 148 98,66 2 0,67
Khi hỏi người sử dụng ựất ựến giao dịch tại VPđKQSDđ về thủ tục hành chắnh, có 98,66 % ý kiến cho rằng thủ tục tiếp nhận hồ sơ tại VPđKQSDđ ựược giải quyết công khai, minh bạch, rõ ràng. Trong ựó có 4 ựơn vị: thị trấn TT Liên Quan, xã Hạ Bằng , xã Thạch Hòa, xã Hương Ngaỉ ựánh giá các thủ tục hành chắnh ựược thực hiện tại VPđKQSDđ là hoàn toàn công khai. có thị trấn Liên Quan và xã Bình Phú có 1 ý kiến cho rằng VPđKQSDđ chưa công khai thủ tục hành chắnh. điều ựó cho thấy việc xây dựng mô hình VPđKQSDđ ựã và ựang hướng tới mục ựắch giản ựơn, công khai, minh bạch thủ tục hành chắnh nhằm ựáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội, ựẩy nhanh tiến ựộ triển khai cấp giấy gắn với công tác cải cách thủ tục hành chắnh của huyện.
3.3.4.2 Thời gian thực hiện các thủ tục
Thời gian giải quyết các vấn ựề khi ựến giao dịch tại VPđKQSDđ là quy ựịnh quan trọng trong cải cách thủ tục hành chắnh. Việc thực hiện thủ tục hành chắnh trong quan hệ giao dịch về ựất ựai theo quy trình ựã ựược Luật đất ựai 2003 quy ựịnh tạo thuận lợi cho người sử dụng ựất. (Hộ gia ựình, cá nhân có nhu cầu thực hiện thủ tục hành chắnh về ựất ựai nếu ở
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 xã thì nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa của UBND xã, người sử dụng ựất trên ựịa bàn thị trấn thì nộp hồ sơ tại VPđKQSDđ) nhưng hiện tại các hoạt ựộng về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, ựăng ký thế chấp bảo lãnh tại VPđKQSDđ ựất huyện các thủ tục ựều tự người dân trực tiếp lo làm và mang nộp tại VPđKQSDđ cấp huyện. Người sử dụng ựất ựến giao dịch chỉ nhận phiếu hẹn và trả kết quả, phần còn lại do cơ quan chuyên môn thực hiện. Do vậy áp lực cho cán bộ làm việc rất lớn do hồ sơ gửi ựến VPđKQSDđ nhiều và phải giao dịch ựến từng hộ dân gây phiền hà và mất thời gian thời gian giải quyết hồ sơ kéo dài, thủ tục rườm rà.
Từ những thực tiễn tại ựịa bàn ựiều tra cho thấy trong quá trình giải quyết hồ sơ ựăng ký quyền sử dụng ựất ựã và ựang có những tiến bộ rõ rệt, tạo ựược lòng tin trong nhân dân. Tuy nhiên, vẫn có ý kiến phàn nàn của người dân về tiến ựộ giải quyết (mặc dù không nhiều) mà nguyên nhân là do công việc quá tải, thiếu nhận lực. Một số ựơn vị xử lý công việc thiếu tập trung, sai sót hồ sơ phải ựi làm lại gây lãng phắ tiền và thời gian của nhà nước và của người dân; vai trò lãnh ựạo ựiều hành, phối hợp của VPđKQSDđ lúc ựầu triển khai mô hình còn lúng túng. Sự phối hợp của chắnh quyền ựịa phương còn hạn chế, bị ựộng làm ảnh hưởng ựến quá trình giải quyết nhất là về thời gian, tiến ựộ. (xem chi tiết Bảng 3.10).
Kết quả ựiều tra cho thấy có 84% số ý kiến của người dân cho rằng thời gian giải quyết các thủ tục hành chắnh là ựúng hẹn. điều ựó chứng tỏ, thời gian giải quyết hồ sơ ựăng ký quyền sử dụng ựất ựã và ựang có những tiến bộ rõ rệt, bước ựầu ựã tạo ựược lòng tin trong dân. Tuy nhiên, vẫn có tới 14% ý kiến còn lại cho rằng thời gian giải quyết không ựúng hẹn Do khối lượng hồ sơ quá lớn nhưng thiếu nhân lực làm việc; thủ tục về ựất ựai tương ựối nhiều và khá phức tạp, do ựó chỉ cần thiếu tập trung, làm sai sót hồ sơ phải làm ựi làm lại gây lãng phắ thời gian và tiền của của Nhà nước
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 và nhân dân. Sự phối hợp của chắnh quyền ựịa phương còn hạn chế, bị ựộng làm ảnh hưởng ựến quá trình giải quyết nhất là về thời gian, tiến ựộ.
Bảng 3.10: đánh giá tiến ựộ giải quyết hồ sơ của VPđQSDđ huyện Thạch Thất Thành Phố Hà Nội đơn vị Tổng số hộ ựiều tra đúng hẹn Không ựúng hẹn Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1.TT Liên Quan 30 27 90,00 2 6.67 2.Hạ Bằng 30 23 76,67 4 13,33 3.Thạch Hòa 30 25 83,33 5 16,67 4.Hương Ngaỉ 30 24 80,00 7 23,33 5.Bình Phú 30 27 90,00 3 10,00 Tổng cộng 150 129 84,00 21 14,00
3.3.4.3 Thái ựộ và mức ựộ hướng dẫn của cán bộ
Theo cơ chế "một cửa", vấn ựề thái ựộ và năng lực của cán bộ nói chung là yếu tố quan trọng trong công tác ựăng ký quyền sử dụng ựất, nó ựặt ra như một yêu cầu tiên quyết ựối với nhiệm vụ này, nhất là năng lực của bộ phận tiếp nhận hồ sơ. Cán bộ tiếp nhận hồ sơ phải là người có năng lực tổng hợp, nắm vững các chắnh sách pháp luật, nhạy bén và có trách nhiệm cao với công việc ựược ựảm nhận. Thái ựộ của cán bộ và mức ựộ hướng dẫn của cán bộ ựược người dân hết sức quan tâm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77
Bảng 3.11: đánh giá về thái ựộ của cán bộ VPđKQSDđ huyện Thạch Thất Thành Phố Hà Nội đơn vị Tổng số hộ ựiều tra Tận tình, chu ựáo Bình thường Không tận tình Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1.TT Liên Quan 30 25 83,33 5 16,67 0 0 2.Hạ Bằng 30 22 73,33 8 26,67 0 0 3.Thạch Hòa 30 19 63,33 9 30,00 2 6,67 4.Hương Ngaỉ 30 16 53,33 12 40,00 2 6.67 5.Bình Phú 30 20 66,67 9 30,00 1 3,33 Tổng cộng 150 102 68,00 43 28,67 5 3,33
Kết quả ựiều tra cho thấy có 68% ý kiến cho rằng, thái ựộ của cán bộ VPđKQSDđ khi tiếp và làm việc với người dân ựến giao dịch là tận tình và chu ựáo ; 28,67% ý kiến cho rằng, thái ựộ của cán bộ VPđKQSDđ khi tiếp và làm việc với người dân ựến giao dịch là ở mức bình thường. Tuy nhiên vẫn còn 3,33% số ý kiến cho rằng mức ựộ hướng dẫn của VPđKQSDđ ựối với người dân còn chưa ựược tận tình và chu ựáo.
Từ những thực tế trên cho thấy, trong thời gian tới lãnh ựạo VPđKQSDđ cần có những uốn nắn, chấn chỉnh và lựa chọn cán bộ phù hợp ựể thực hiện công việc này.
Với trình ựộ hiện có, cán bộ quản lý cũng như cán bộ chuyên môn có nhận thức sâu, cũng như am hiểu pháp luật, trình ựộ chuyên môn, nghiệp vụ ựược nâng cao từng bước. Vì vậy, biện pháp hướng dẫn, giải thắch những yêu cầu có liên quan cho người dân ựến giao dịch ngày càng có triển vọng, ựược người dân chấp nhận. có 82% ý kiến ựánh giá là mức ựộ hướng dẫn của cán bộ là ựầy ựủ, có trách nhiệm cao; chỉ có 18% ý kiến ựánh giá mức ựộ hướng dẫn của cán bộ là chưa ựầy ựủ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78
Bảng 3.12: đánh giá về mức ựộ hướng dẫn của cán bộ VPđKQSDđ huyện Thạch Thất Thành Phố Hà Nội đơn vị Tổng số hộ ựiều tra Mức ựộ hướng dẫn của cán bộ
đầy ựủ Không ựầy ựủ Ý kiến khác Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1.TT Liên Quan 30 27 90 3 30,00 0 0,00 2.Hạ Bằng 30 25 83 5 17,00 0 0,00 3.Thạch Hòa 30 21 70 9 30,00 0 0,00 4.Hương Ngaỉ 30 26 87 4 13,00 0 0,00 5.Bình Phú 30 24 80 6 20,00 0 0,00 Tổng cộng 150 123 82,00 27 18,00 0 0,00
Từ những thực tế cho thấy: để mô hình VPđKQSDđ hoạt ựộng có hiệu quả trước hết phải giải quyết tốt vấn ựề về thẩm quyền và trách nhiệm ựã ựược phân cấp. đồng thời, cán bộ và công chức Nhà nước phải có trách nhiệm và trình ựộ chuyên môn, nghiệp vụ giỏi ựể ựáp ứng nhu cầu nhiệm vụ theo hướng chuyên nghiệp và cải cách; thủ trưởng cơ quan cấp trên phải kiểm tra thường xuyên, kịp thời phát hiện những mặt mạnh, mặt yếu ựể sửa chữa và phát huy, có chế ựộ khen thưởng kỷ luật rõ ràng và minh bạch; tiếp thu các ý kiến ựóng góp của công dân ựể uốn nắn, sửa chữa cho tốt hơn.
để mô hình VPđKQSDđ hoạt ựộng có hiệu quả trước hết phải giải quyết tốt vấn ựề về thẩm quyền và trách nhiệm ựã ựược phân cấp. đồng thời, cán bộ và công chức nhà nước phải có trách nhiệm và trình ựộ chuyên môn, nghiệp vụ giỏi ựể ựáp ứng ựược yêu cầu nhiệm vụ theo hướng chuyên nghiệp và cải cách, hơn nữa thủ trưởng cơ quan cấp trên phải có kế hoạch kiểm tra thường xuyên kịp thời phát hiện những mặt mạnh, mặt yếu ựể sửa chữa và phát huy, có chế ựộ khen thưởng kỷ luật rõ ràng và minh bạch
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 trong công tác tiếp thu các ý kiến ựóng góp của công dân ựến giao dịch tại VPđKQSDđ.
3.3.4.4 Các khoản lệ phắ phải ựóng
Có ựến 94% số ý kiến cho rằng họ không phải ựóng thêm bất kỳ chi phắ gì khác ngoài các khoản lệ phắ quy ựinh.
3.4 đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thạch Thất Ờ TP Hà Nội