2. Mục ựắch và yêu cầu của ựề tài
3.4.1 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký
ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thạch Thất Ờ TP Hà Nội
3.4.1 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thạch Thất. ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thạch Thất.
Từ khi Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất ựi vào hoạt ựộng ựã có nhiều lợi ắch cho công tác quản lý và phục vụ nhân dân, ựã tránh ựược tình trạng nhũng nhiễu, hạch sách gây khó khăn phiền hà cho nhân dân và tổ chức ựến làm các thủ tục về ựất ựai. Tuy nhiên ựể làm tăng hiệu quả hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất cần khắc phục các nguyên nhân, khó khăn làm hạn chế hoạt ựộng của Văn phòng.
3.4.1.1. Chắnh sách pháp luật ựất ựai
Trên thực tế hiện nay có quá nhiều văn bản pháp luật trong lĩnh vực ựất ựai, hơn nữa những văn bản này luôn thay ựổi, do vậy, khi người sử dụng ựất có nhu cầu thực hiện các thủ tục hành chắnh về ựất ựai thường không nắm vững và chuẩn bị ựầy ựủ các giấy tờ cần thiết, do ựó phải ựi lại nhiều lần.
3.4.1.2. Nguyên nhân về tổ chức
Do ựặc thù của nội dung công việc liên quan ựến nhiều bộ phận giải quyết, nhiều cơ quan ựơn vị phối hợp. Mối quan hệ phối hợp giữa VPđKQSDđ huyện Thạch Thất với các ựơn vị liên quan còn tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở. Hơn nữa sau khi VPđKQSDđ ựi vào hoạt ựộng có rất nhiều cán bộ, viên chức mới chỉ là hợp ựồng và còn rất trẻ chưa có kinh nghiệm thực tế, chưa ựược tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ ựể nắm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 bắt một cách vững vàng về những quy ựịnh nên trong thời gian ựầu thực hiện còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng trước những công việc phức tạp và nhạy cảm.
3.4.1.3. Nguyên nhân về cơ sở vật chất, kỹ thuật
Văn phòng làm việc của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thạch Thất còn chật chội. Lương cán bộ còn thấp, làm cho họ chưa yên tâm công tác. Cơ sở vật chất trang thiết bị cho nghiệp vụ công tác chưa ựầy ựủ theo quy trình nhiệm vụ ựược giao và với yêu cầu của công việc ựã ảnh hưởng rất lớn ựến tiến ựộ giải quyết công việc ựược giao.
Hiện nay việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở nhiều nơi phải sử dụng các loại bản ựồ ựã ựo trước ựây sai số lớn, biến ựộng nhiều, nhiều vùng chưa có bản ựồ những ựịa phương không có kinh phắ ựể hợp ựồng ựo bổ sung. Ngoài ra, cũng có những ựịa phương ựã ựược ựo bản ựồ ựịa chắnh rồi nay bị biến ựộng lớn do phát triển ựô thị hoá và các thông tin về ựất ựai chưa ựược theo dõi cập nhật chỉnh lý thường xuyên, có nơi chất lượng bản ựồ còn nhiều sai sót nên mất rất nhiều thời gian trong việc kiểm tra chỉnh lý hoặc phải trắch ựo lại bản ựồ.
Số lượng hồ sơ mà Văn phòng tiếp nhận có rất nhiều hồ sơ không ựạt yêu cầu do nhiều lý do như ựất ựang tranh chấp, nguồn gốc không rõ ràngẦ ựã làm cho công việc của Văn phòng cũng không thể giải quyết nhanh ựược. Những vướng mắc như việc xử lý các thửa ựất tồn ựọng rất khó khăn và tốn nhiều thời gian, vì hầu hết các thửa ựất tồn ựọng chưa ựủ ựiều kiện ựể ựược cấp giấy mà phải bổ sung các thủ tục cần thiết nhằm hoàn chỉnh hố sơ theo pháp luật quy ựịnh như: thủ tục thừa kế, giải quyết các tranh chấp, chuyển nhượng chưa hợp pháp, ựất tổ chức ựã tạm cấp cho cán bộ nhân viên trước ựây chưa hợp thức hoá ựược vì phải xin chủ trương của cấp có thẩm quyềnẦ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 Rất nhiều hồ sơ chuyển nhượng hoặc tách thửa tuy có lập biên bản kiểm tra ựầy ựủ nhưng thực chất chỉ là can vẽ trên bản ựồ, sơ ựồ vị trắ của giấy chứng nhận, không kiểm tra lại thực ựịa, không xác ựịnh khu vực ựất thổ cư và vị trắ nhà trên sơ ựồ vị trắ ựã dẫn ựến cắt thửa phân chia diện tắch ựất thổ cư một cách manh mún và nhiều trường hợp vừa mới chuyển nhượng hoặc tách thửa lại tiếp tục ựăng ký biến ựộng, không phản ánh ựược thực trạng sử dụng ựất nhất là việc xây dựng nhà trái phép khi chưa chuyển mục ựắch sử dụng ựất.
Giấy chứng nhận của người sử dụng ựất trước kia nay muốn cấp lại có rất nhiều trường hợp bị cạo sửa, ghi bổ sung, vẽ bổ sung nhưng không có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền. Hồ sơ lưu trữ của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất còn chưa ựầy ựủ, lưu trữ chưa có hệ thống không theo dõi ựược biến ựộng và chưa ựược bàn giao cụ thể nên việc kiểm tra và tra cứu thông tin biến ựộng ựất ựai rất khó khăn nhiều trường hợp không có hồ sơ nên không thực hiện ựược. Những nguyên nhân trên cũng một phần làm hạn chế hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất.
3.4.1.4. Nguyên nhân về nhân lực
Từ khi lĩnh vực ựất ựai ựược chuyển về Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thạch Thất tình hình giải quyết hồ sơ ựất ựai ở các ựịa phương ựều trong tình trạng quá tải, số lượng hồ sơ tồn ựọng khá nhiều gây bức xúc cho nhân dân và các tổ chức. Nguyên nhân là số lượng cán bộ chuyên môn thưa, chất lượng chuyên môn nhiều hạn chế.
Việc cấp GCNQSDđ cho các tổ chức thường chỉ nộp một hồ sơ và thời gian hẹn trả kết quả cũng chỉ tắnh trên một hồ sơ nhưng thực tế thì cũng có những hồ sơ phải có nhiều giấy và ở nhiều ựịa ựiểm. Bản thân cán bộ của văn phòng ựều phải tốn thời gian ựi kiểm tra thẩm ựịnh và có văn bản trả lời cụ thể theo mỗi hồ sơ, mà cán bộ số lượng cán bộ thì có hạn. Do vậy mà trong thời gian qua áp lực hồ sơ ựến với Văn phòng là rất lớn dẫn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 ựến việc thời gian giải quyết các thủ tục hành chắnh không ựược ựúng hẹn theo như quy ựịnh.
3.4.1.5. Nguyên nhân khác
đôi lúc, ựôi khi vai trò lãnh, chỉ ựạo của cấp ủy, chắnh quyền các cấp và người ựứng ựầu tại một số cơ quan, ựơn vị trong việc thực hiện các quy ựịnh của pháp luật về tổ chức ựăng ký quyền sử dụng ựất còn chưa ựược coi trọng.
Nhận thức của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật ựất ựai vể tổ chức này chưa sâu, dẫn ựến tình trạng người dân thực hiện thủ tục hành chắnh tại VPđKQSDđ phải bổ sung thông tin nhiều lần, kéo dài thời hạn giải quyết thủ tục hành chắnh theo quy ựịnh của pháp luật.
3.4.2. đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thạch Thất Ờ Thành Phố Hà phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thạch Thất Ờ Thành Phố Hà Nội
Tổ chức quản lý ựất ựai ựang trong quá trình hoàn thiện ựể thắch ứng với sự phát triển của nền kinh tế xã hội, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước về ựất ựai. Từ thực trạng hoạt ựộng của VPđKQSDđ huyện Thạch Thất có thể ựưa ra một số giải pháp như sau:
3.4.2.1. Giải pháp về chắnh sách pháp luật
Tăng cường tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan ựến người sử dụng ựất. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền các hoạt ựộng của mô hình Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thạch Thất . Chủ trương cải cách hành chắnh trong quản lý ựất ựai của đảng và nhà nước. Cũng như quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất trong việc ựăng ký quyền sử dụng ựất. đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết về chắnh sách pháp luật ựất ựai ựối với ựội ngũ cán bộ, công chức và lao ựộng công tác tại Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất thông qua việc bồi dưỡng, ựào tạo, ựào tạo lại kiến thức pháp luật cho các thành viên.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83
3.4.2.2. Giải pháp về tổ chức
Hoàn thiện mô hình tổ chức của VPđKQSDđ , trong ựó phải quy ựịnh rõ vai trò, trách nhiệm của VPđKQSDđ và các ựơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp giữa các ựơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở. Quy trình làm việc cụ thể trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của VPđKQSDđ với các ựơn vị có liên quan
3.4.2.3. Giải pháp về ựầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật
để thực hiện những công việc liên quan ựến VPđKQSDđ huyện Thạch Thất một trong những ựiều không thể thiếu là cơ sở vật chất, trang thiết bị. đầu tư trang thiết bị phải ựảm bảo ựáp ứng những phương tiện tối thiểu bao gồm:Máy tắnh, thiết bị ựo ựạc phục vụ thành lập, chỉnh lý bản ựồ ựịa chắnh và sổ sách ựịa chắnh, thực hiện chuẩn hóa dữ liệu ựã có và chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin ựất ựai; xây dựng các công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập và cập nhật thông tin ựất ựai.
3.4.2.4. Giải pháp về nhân lực
Phát triển nguồn nhân lực hoạt ựộng trong bộ máy tổ chức VPđKQSDđ huyện Thạch Thất là một trong những yêu cầu cấp bách nhằm ựảm bảo hiệu quả hoạt ựộng và nâng cao tắnh chuyên nghiệp trong hoạt ựộng:
- Tăng cường ựào tạo, bồi dưỡng ựội ngũ cán bộ làm việc tại VPđKQSDđ. Hiện tại , một số công chức, viên chức còn một số mặt hạn chế về trình ựộ, năng lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc và tinh thần trách nhiệm còn thiếu thực tế. Vì vậy, giải pháp tăng cường ựào tạo, bồi dưỡng ựội ngũ cán bộ, công chức VPđK là rất quan trọng. Mục tiêu của công tác ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải ựạt ựược là tạo ra một ựội ngũ cán bộ có kiến thức chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm, có khả năng chủ ựộng giải quyết công việc ựược giao, năng ựộng trong xử
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 lý tình huống. đồng thời ựội ngũ cán bộ này phải thường xuyên thực hiện công tác tổng kết, ựánh giá, phát hiện vấn ựề, ựề xuất cái mới.
- Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; Việc ựào tạo nâng cao nằn lực của ựội ngũ cán bộ ựịa chắnh cấp xã có ý nghĩa rất rất quan trọng bởi các quan hệ ựất ựai ựều ựược xác lập từ cơ sở, mọi biến ựộng ựều phát sinh trên những thửa ựất cụ thể và con người cụ thể chắnh vì vậy cần nâng cao năng lực ựội ngũ cán bộ ựịa chắnh cấp xã.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ