4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.5.2. Các giải pháp khai thác sử dụng hiệu quả đTđNT
Từ thực trạng tổ chức quản lý sử dụng và hiệu quả sử dụng ựất của các loại hình sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện Thanh Chương kết hợp với kỹ thuật canh tác hiện tại, những tiến bộ kỹ thuật trong những năm tới, cũng như khả năng về lao ựộng và vốn ựầu tư là cơ sở cho việc ựề xuất một số giải pháp khai thác sử dụng đTđNT ựem lại hiệu quả kinh tế kết hợp bảo vệ nguồn tài nguyên ựất ựai và môi trường nhằm làm tăng diện tắch ựất sản xuất, những giải pháp ựó bao gồm:
4.5.2.1. Giải pháp về quản lý
- đảm bảo sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ ựất nông, lâm nghiệp hiện có của huyện.
Trong những năm qua, có một số diện tắch ựất nông, lâm nghiệp trên ựịa bàn huyện sử dụng không hiệu quả dẫn ựến ựất bị thoái hóa, bạc màu, bị rửa trôi và bị bỏ hoang thành ựất trống ựồi núi trọc. đây là việc làm cần lên án trong việc quản lý, khai thác sử dụng ựất.
đối với quỹ ựất nông lâm nghiệp hiện có cần có các biện pháp quản lý, khai thác sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, ựảm bảo tắnh bền vững. Cần áp dụng các tiến bộ của khoa học kỹ thuật ựể thâm canh, tăng năng suất cây trồng ựồng thời với việc bảo vệ ựất, bảo vệ môi trường.
- Giao ựất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đTđNT.
Hiện nay, phần lớn diện tắch ựất trống ựồi núi trọc của huyện Thanh Chương ựều ựang thuộc quỹ ựất do UBND cấp xã quản lý. Diện tắch ựất trống ựồ núi trọc ựã khai thác sử dụng trong thời gian qua chủ yếu là do người dân tự khai hoang sản xuất, diên tắch này chưa ựược nhà nước giao ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho người dân. để phát huy hiệu quả của việc khai thác sử dụng đTđNT thì Nhà nước phải tiến hành giao ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng diện tắch ựất này cho người dân. Tuy nhiên, khác với việc giao ựất nông nghiệp theo bình quân nhân khẩu, việc giao ựất trống ựồi núi trọc phải dựa vào nhu cầu và khả năng ựầu tư khai thác sử dụng của người dân, chỉ giao ựất cho những người thực sự có nhu cầu khai thác sử dụng ựất trống ựồi núi trọc và có khả năng về lao ựộng, về vốn ựầu tư. Khi người dân ựược giao ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất thì lúc ựó người dân mới yên tâm ựầu tư khai thác sử dụng ựất trống ựồi núi trọc.
đây là biện pháp giúp cho việc quản lý Nhà nước về quỹ ựất nói chung, ựất trống ựồi núi trọc nói riêng trên ựịa bàn huyện Thanh Chương ngày càng tốt hơn, giúp cho người ựược giao ựất ở các xã yên tâm ựầu tư phát triển trên mảnh ựất của mình, ựồng thời cũng thuận lợi trong việc bố trắ cho các chương trình, dự án như chương trình 132, 134Ầ chương trình phát triển lâm nghiệp, xây dựng các khu kinh tế mới và thực hiện việc cải tạo ựất ựưa vào sử dụng hợp lý.
- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất:
Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất là một việc làm cần thiết ựể quản lý, sử dụng tốt quỹ ựất của ựịa phương. để khai thác sử dụng hiệu quả ựất trống ựồi núi trọc thì phải ựánh giá tiềm năng ựất ựể xây dựng quy hoạch sử dụng ựất, kế hoạch sử dụng ựất cụ thể của từng thời kỳ, giai ựoạn ựảm bảo tắnh hiệu quả và bền vững.
4.5.2.2. Giải pháp về kỹ thuật
- Lựa chọn và mở rộng các loại hình khai thác sử dụng ựất có hiệu quả
Căn cứ vào ựiều kiện ựất ựai, khắ hậu thời tiết, khả năng vốn ựầu tư và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội mà áp dụng các loại hình sản xuất hợp lý. Khai thác tài nguyên theo vùng sinh thái, phát huy thế mạnh của từng vùng, hình thành các vùng sản xuất hàng hoá, kết hợp kinh doanh tổng hợp thực hiện ựa dạng hoá các loại cây trồng, vật nuôi, sản phẩm vừa ựáp ứng ựủ cho tiêu dùng trong ựịa bàn và xuất khẩu. Qua thực tế ựiều tra chúng tôi ựưa ra các loại hình sau:
+ Vùng sản xuất cây lương thực, thực phẩm và cây hàng năm trên vùng ựất bằng có ựộ dốc 0 - 80 thuận lợi nguồn nước tưới.
+ Vùng cây lâu năm trên ựất có tầng dày, ven sườn ựồi nơi có ựộ dốc từ 8 -150.
+ Vùng nông lâm kết hợp ựồng cỏ chăn nuôi ựại gia súc nơi núi thấp, xen kẽ các thung lũng.
+ Vùng trồng rừng và khoanh nuôi tái sinh trên ựỉnh ựồi nơi có ựộ dốc trên 250.
- Kỹ thuật khai hoang
Kỹ thuật khai hoang rất quan trọng trong việc bảo vệ chống xói mòn ựất. Những vùng trồng cây lâu năm, nông lâm kết hợp áp dụng hình thức khai hoang theo băng, trong quá trình sử dụng tiếp tục mở rộng diện tắch vừa có tác dụng che phủ ựất, giữ ẩm cho cây trồng mới và tiết kiệm chi phắ khai hoang. Tuy nhiên, diện tắch ựất ựưa vào sản xuất nông nghiệp ựều áp dụng khai hoang trắng, ựể giảm thiệt hại do xói mòn rửa trôi ựất cần tiến hành trồng xen cây họ ựậu, cây phân xanh theo hàng, theo ựường ựồng mức. đối với vùng trồng cây công nghiệp dài ngày ựang trong thời kỳ kiến thiết cơ bản phải kết hợp trồng cây ngắn ngày tăng thêm thu nhập và cải tạo ựất.
Theo khuyến cáo của các chuyên gia thì trong khai hoang không nên thực hiện phương pháp phát ựốt mà nên phát sẻ rồi băm nhỏ thảm thực vật ựể làm tăng ựộ ẩm, ựộ mùn trong ựất, giảm việc xói mòn, rửa trôi.
- Kỹ thuật canh tác
Kỹ thuật làm ựất tuỳ thuộc vào ựiều kiện của từng vùng cụ thể, tuy nhiên ựều có mục ựắch chung cải tạo làm cho ựất tơi xốp. Do ựó, ựây cũng là tác nhân gây xói mòn rửa trôi ựất. để giảm thiệt hại cần cày bừa, làm ựất theo ựường ựồng mức, làm ựất những nơi cần thiết. Thời vụ làm ựất cần tắnh toán phù hợp với ựặc ựiểm khắ hậu của từng vùng, từng loại cây trồng.
để việc khai thác đTđNT có hiệu quả cần phải sử dụng phân bón vừa có tắnh chất cải tạo ựất, vừa cung cấp dinh dưỡng cho cây trồng. Các loại phân bón ưu tiên sử dụng ở vùng đTđNT như phân chuồng, phân xanh, phân vi sinh... nhằm tái tạo lại các ựiều kiện lý hoá tắnh trên vùng ựất trống ựồi núi trọc.
Cần áp dụng các tiến bộ của khoa học kỹ thuật ựể thâm canh, tăng năng suất cây trồng ựồng thời với việc cải tạo, bảo vệ ựất, bảo vệ môi trường.
4.5.2.3. Giải pháp về dịch vụ, khuyến nông và khuyến lâm
Qua ựiều tra những khu vực ựất trống ựồi núi trọc trên ựịa bàn huyện thường ở xa khu dân cư, ở ựịa hình cao, giao thông ựi lại khó khăn, các thông tin kỹ thuật chưa ựược phổ biến, trình ựộ dân trắ thấp. Do vậy, công tác dịch vụ, khuyến nông và khuyến lâm triển khai ựến các xã vùng sâu, vùng xa trong huyện là rất cần thiết. Việc khai thác sử dụng đTđNT trong thời gian tới cần tập trung vào những vấn ựề sau.
- Củng cố tăng cường ựội ngũ cán bộ khuyến nông công tác tại cơ sở nhằm: + Chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất như các loại giống mới, kỹ thuật bón phân, gieo trồng, phòng trừ sâu bệnh và các phương pháp cải tạo trên ựất dốc.
+ Xây dựng các mô hình trình diễn, mở các lớp tập huấn, lựa chọn các loại hình sử dụng ựất có hiệu quả nhân rộng trên ựịa bàn các xã.
- Tăng cường ựầu tư về khoa học kỹ thuật, về vốn cho sản xuất.
- Chú trọng ựầu tư phát triển thị trường nông sản, gắn sản xuất ựi liền với thu mua nông sản phẩm trên ựịa bàn.
4.4.2.4. Huy ựộng các nguồn vốn dự án của Chắnh phủ và phi Chắnh phủ
Với một huyện vùng núi sống chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp, ựời sống của ựại bộ phận nhân dân còn nhiều khó khăn, việc khai thác sử dụng đTđNT ựòi hỏi phải có vốn ựầu tư lớn. Do vậy, cần phải huy ựộng các nguồn vốn của Nhà nước thông qua các chương trình, dự án trên ựịa bàn; nguồn vốn của tỉnh, huyện; vốn của các tổ chức trong và ngoài nước; vốn liên doanh, liên kết; vốn tự có của dân; vốn vay ngân hàng.
Các nguồn vốn hỗ trợ từ các chương trình dự án: dự án ựầu tư hỗ trợ ựồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ trồng rừng thay thế nương rẫy tỉnh Nghệ An, giai ựoạn 2010 - 2015; Dự án trồng rừng Việt đức; Dự án trồng rừng WB3 do ngân hàng Thế giới cho vay vốn ưu ựãi qua Ngân hàng Chắnh sách xã hội huyện Thanh Chương.