4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1.3. Tình hình sử dụng ựất huyện Thanh Chương
4.1.3.1. Hiện trạng sử dụng ựất ngày 01/01/2012
Theo kết quả thống kê ựất ựai ngày 01/01/2012, tổng diện tắch ựất tự nhiên của huyện là 113.015,68 ha, ựược phân bố ở 40 xã, thị trấn. Xã có diện tắch lớn nhất là Thanh đức (17.117,48 ha), diện tắch nhỏ nhất là thị trấn Thanh Chương (284,15 ha).
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng ựất huyện Thanh Chương năm 2011
TT Mục ựắch sử dụng Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%)
Tổng diện tắch tự nhiên 113.015,68 100,00
1 đất nông nghiệp 91.606,34 81,06
1.1 đất sản xuất nông nghiệp 24.609,61 21,78
1.1.1 đất trồng cây hàng năm 15.024,37 13,29
1.1.2 đất trồng cây lâu năm 9.585,24 8,48
1.2 đất lâm nghiệp 66.355,83 58,71 1.2.1 đất rừng sản xuất 47.476,50 42,01 1.2.2 đất rừng phòng hộ 18.879,33 16,71 1.2.3 đất rừng ựặc dụng 1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản 536,37 0,47 1.4 đất nông nghiệp khác 104,53 0,09
2 đất phi nông nghiệp 13.655,15 12,08
2.1 đất ở 1.766,16 1,56
2.2 đất chuyên dùng 5.505,69 4,87
2.2.1 đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 27,17 0,02
2.2.2 đất quốc phòng 350,64 0,31
2.2.3 đất an ninh 9,36 0,01
2.2.4 đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 181,91 0,16
2.2.5 đất có mục ựắch công cộng 4.936,61 4,37
2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng 62,27 0,06
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 1.383,55 1,22
2.5 đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 4.933,84 4,37
2.6 đất phi nông nghiệp khác 3,64 0,00
3 đất chưa sử dụng 7.754,19 6,86
3.1 đất bằng chưa sử dụng 1.244,56 1,10
3.2 đất ựồi núi chưa sử dụng 6.179,20 5,47
3.3 Núi ựá không có rừng cây 330,43 0,29
đất ựai của huyện Thanh Chương ựược sử dụng như sau: 1. đất nông nghiệp.
Diện tắch ựất nông nghiệp là 91.606,34 ha, chiếm 81,06% tổng diện tắch tự nhiên, bao gồm ựất sản xuất nông nghiệp, ựất lâm nghiệp, ựất nuôi trồng thủy sản và ựất nông nghiệp khác.
a/ đất sản xuất nông nghiệp.
Diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp là 24.609,61 ha, chiếm 26,86% diện tắch ựất nông nghiệp. Bình quân ựất sản xuất nông nghiệp là 946 m2/người, bằng 114% mức bình quân chung của tỉnh. Nhìn chung ựất sản xuất nông nghiệp của huyện ngày càng ựược khai thác ựầy ựủ, tiết kiệm và ựem lại hiệu quả kinh tế cao.
b/ đất lâm nghiệp.
Diện tắch ựất lâm nghiệp là 66.355,83 ha, chiếm 72,44% ựất nông nghiệp. Diện tắch ựất lâm nghiệp chủ yếu tập trung ở các xã vùng bán sơn ựịa như: Thanh Thuỷ, Hạnh Lâm, Thanh đức, Thanh Thịnh, Thanh Hương, Thanh Hà, Thanh Xuân, Thanh Mai, Thanh Tùng,...
c/ đất nuôi trồng thủy sản.
Diện tắch ựất nuôi trồng thuỷ sản là 536,37 ha, chiếm 0,59% ựất nông nghiệp. Sản phẩm chủ yếu là: Cá chép, cá mè, cá trắm, cá rô phi ựơn tắnh,... Ngoài diện tắch nuôi trồng mang tắnh chuyên canh thì việc kết hợp nuôi trồng trong các ao hộ gia ựình, các hồ ựập phục vụ tưới tiêu và mô hình lúa - cá cũng ựem lại một nguồn lợi ựáng kể.
d/ đất nông nghiệp khác.
Diện tắch ựất nông nghiệp khác là 104,53 ha, chiếm 0,11% ựất nông nghiệp. Diện tắch ựất này chủ yếu là chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm, các cơ sở ươm tạo cây giống phục vụ cho việc trồng rừng, phủ xanh ựất trống ựồi núi trọc.
2. đất phi nông nghiệp.
Diện tắch ựất phi nông nghiệp là 13.655,15 ha chiếm 12,08% tổng diện tắch tự nhiên, bao gồm ựất ở, ựất chuyên dùng, ựất tôn giáo, tắn ngưỡng, ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa, ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng và ựất phi nông nghiệp khác.
a/ đất ở.
Diện tắch ựất ở là 1.766,16 ha; chiếm 12,93% diện tắch ựất phi nông nghiệp. Việc áp dụng hình thức ựấu giá quyền sử dụng ựất ựó làm tăng nguồn thu cho ngân sách, hạn chế ựược các tiêu cực phát sinh từ ựất và giúp cho việc sử dụng ựất tiết kiệm, hợp lý và ựạt hiệu quả kinh tế cao.
b/ đất chuyên dùng.
đất chuyên dùng của huyện hiện có 5.505,69 ha; chiếm 40,32% diện tắch ựất phi nông nghiệp, gồm có các loại ựất: ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp, ựất quốc phòng, ựất an ninh, ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và ựất có mục ựắch công cộng.
c/ đất tôn giáo, tắn ngưỡng.
Diện tắch ựất tôn giáo, tắn ngưỡng là 62,27 ha; chiếm 0,46% diện tắch ựất phi nông nghiệp.
d/ đất nghĩa trang, nghĩa ựịa.
Diện tắch ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa là 1.383,55 ha; chiếm 10,13% diện tắch ựất phi nông nghiệp.
e/ đất sông suối và mặt nước chuyên dùng.
Diện tắch ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng là 4.933,84 ha; chiếm 36,13% diện tắch ựất phi nông nghiệp; lượng nước phục vụ tưới tiêu chủ yếu lấy từ sông Lam, sông Trai, sông Rào Gang, sông Hoa Quân,... và nguồn nước dự trữ ở các hồ ựập nhưng cũng chỉ ựáp ứng phần nào cho diện tắch ựất nông nghiệp của huyện.
f/ đất phi nông nghiệp khác.
Diện tắch ựất phi nông nghiệp khác là 3,64 ha, chiếm 0,03% diện tắch ựất phi nông nghiệp.
3. đất chưa sử dụng.
Toàn huyện hiện còn 7.754,19 ha ựất chưa sử dụng; chiếm 6,86% tổng diện tắch tự nhiên.
a/ đất bằng chưa sử dụng.
Diện tắch là 1.244,56 ha, chiếm 16,05% diện tắch ựất chưa sử dụng. được phân bố nhiều ở các xã Ngọc Sơn, Thanh Sơn, Thanh Thủy, Cát Văn, Phong Thịnh. Diện tắch ựất này chủ yếu là các bãi ựất ven sông Lam, sông Giăng và các dải ựất ven ựồi núi thường xuyên bị ngập nước khi mưa lớn xẩy ra.
b/ đất ựồi núi chưa sử dụng:
Diện tắch là 6.179,20 ha, chiếm 79,69% diện tắch ựất chưa sử dụng. Có nhiều ở các xã: Hạnh Lâm, Thanh Thủy, Thanh Sơn, Ngọc Sơn...
c/ Núi ựá không có rừng cây:
Diện tắch là 330,43 ha, chiếm 4,26% diện tắch ựất chưa sử dụng. Diện tắch này chủ yếu là các núi ựá vôi, phân bố ở một số xã như Thanh Xuân, Thanh Lương, Thanh Khai...
4.1.3.2. Nhận xét chung về tình hình sử dụng ựất của huyện Thanh Chương.
a/ Tắnh hợp lý của việc sử dụng ựất. * Cơ cấu sử dụng ựất.
Theo số liệu thống kê ựất ựai năm 2011 huyện Thanh Chương có tổng diện tắch tự nhiên là 113.015,68 ha. Sự chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất trong những năm gần ựây trên ựịa bàn huyện Thanh Chương cho thấy việc sử dụng ựất ựã thay ựổi theo xu hướng tắch cực và ngày càng hợp lý hơn.
- đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao (chiếm 87,03% diện tắch ựất ựang sử dụng và 81,06% tổng diện tắch tự nhiên). Cơ cấu trong nội bộ ựất nông nghiệp ựang dần ựược chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ lệ sử dụng ựất dành cho
các loại hình sử dụng ựất có hiệu quả kinh tế cao như trồng rừng, cây lâu năm, tuy nhiên tỷ lệ này vẫn còn thấp so với yêu cầu phát triển.
- đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ còn thấp (chỉ chiếm 12,97% diện tắch ựất ựang sử dụng và chiếm 12,08% tổng diện tắch tự nhiên). Cơ cấu sử dụng ựất trong nội bộ ựất phi nông nghiệp còn chưa hợp lý. Diện tắch các loại ựất có vai trò quan trọng ựối với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội là ựất chuyên dùng gồm ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, ựất trụ sở các cơ quan, ựất có mục ựắch công cộng chỉ chiếm 4,87% tổng diện tắch ựất tự nhiên. điều này phản ánh việc sử dụng ựất phi nông nghiệp trên ựịa bàn huyện còn hạn chế so với nhu cầu phát triển của huyện.
- Diện tắch ựất chưa sử dụng ựược ựưa vào khai thác ngày càng tăng và khá hiệu quả trong những năm vừa qua. Trong cơ cấu sử dụng ựất, diện tắch ựất chưa sử dụng chỉ chiếm 6,86% tổng diện tắch tự nhiên trong ựó phần lớn là ựất ựồi núi chưa sử dụng và ựất bằng chưa sử dụng (ựất trống ựồi núi trọc).
* Sự phù hợp của từng loại ựất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
- Diện tắch ựất trồng cây lương thực (cây trồng chắnh là lúa, ngô) tương ựối ổn ựịnh về quy mô diện tắch, về ựịa bàn và ựang ựược ựầu tư thâm canh nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm. Sản lượng lương thực về cơ bản ựáp ứng nhu cầu của nhân dân trong vùng.
- Việc giải quyết quỹ ựất cho xây dựng các công trình trong ựô thị, các khu dân cư nông thôn hay giải quyết cho dân tái ựịnh cư (cho việc ựi dân từ các khu dễ xẩy ra lũ lụt, sạt lở ựất) còn gặp nhiều khó khăn;
- Diện tắch ựất dành cho xây dựng hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội còn rất ắt (ựất phát triển hạ tầng chiếm 4,37% diện tắch tự nhiên), chưa ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; hạn chế khả năng giao lưu, thu hút ựầu tư và hiệu quả ựầu tư khai thác các lợi thế về tài nguyên ựất, tài nguyên rừng, tài nguyên khoáng sảnẦ
Trong quá trình ựẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện ựại hoá, phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp, ngoài diện tắch ựất chưa sử dụng sẽ ựược khai thác ựưa vào sử dụng, còn có nhiều diện tắch ựất cho nhu cầu phát triển các ngành phi nông nghiệp phải chuyển ựổi mục ựắch sử dụng từ các loại ựất nông, lâm nghiệp ựang sử dụng.
b. Những tồn tại trong việc sử dụng ựất.
- Quỹ ựất dành cho các hoạt ựộng phát triển kinh tế, phát triển các cơ sở sản xuất kinh doanh... chưa ựược khai thác sử dụng hiệu quả, một số công trình, dự án ựã ựược giao ựất nhưng tiến ựộ triển khai còn chậm hoặc chưa ựược thực hiện, gây lãng phắ trong sử dụng ựất.
- Việc sử dụng ựất trong các lĩnh vực lâm nghiệp, sản xuất nông nghiệp, quốc phòng an ninh cũng gặp nhiều vướng mắc do còn có sự chồng chéo giữa quy hoạch phát triển của các ngành, hạn chế trong việc phát huy lợi thế của từng lĩnh vực.
- Việc mất ựất sản xuất nông nghiệp cho các mục ựắch phát triển công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng, mở rộng khu ựô thị là ựiều tất yếu trong quá trình phát triển theo hướng công nghiệp hoá - hiện ựại hoá.
- Trong quá trình sử dụng ựất, việc quản lý chưa chặt chẽ, nhất là cấp cơ sở ựã dẫn ựến việc sử dụng ựất chưa hợp lý, kém hiệu quả và sai mục ựắch. - Tình trạng sử dụng ựất không ựúng mục ựắch, không có hoặc không theo quy hoạch, sử dụng ựất phân tán, manh mún là thực tế rất khó có thể ựạt ựược hiệu quả cao trong việc khai thác tiềm năng ựất ựai.
- Nhận thức của người dân về chắnh sách ựất ựai không ựồng ựều, ý thức của người sử dụng ựất chưa cao, chưa chấp hành nghiêm chỉnh pháp Luật đất ựai.