Toàn cầu hóa kinh tế là một tất yếu khách quan, nó đòi hỏi phải tăng cường quan hệ quốc tế nhằm khai thác có hiệu quả các nguồn lực trong nước và quốc tế. Nhận thức sâu sắc tính tất yếu khách quan và tác dụng của việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, Đại hội lần thứ VIII của Đảng đã xác định nhiệm vụ: mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tham gia các tổ chức quốc tế và khu vực. Đại hội X của Đảng tiếp tục khẳng định: “đẩy mạnh họat động kinh tế đối ngoại, hội nhâp sâu hơn và đầy đủ hơn với các thể chế kinh tế tòan cầu, khu vực và song phương, lấy lợi ích đất nước làm mục tiêu cao nhất” [8, tr.114].
Mặc dù tòan cầu hóa hiện nay đang đặt ra những thách thức hết sức gay gắt đối với nền kinh tế Khánh Hòa, nhưng hội nhập vào nền kinh tế thế giới là sự lựa chọn duy nhất. Ngày nay, không một nền kinh tế nào đứng biệt lập với thế giới mà có thể phát triển được. Sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế ngày càng tăng; sự chuyên môn hóa, hiệp tác hóa sản xuất làm cho các nước phụ thuộc vào nhau ngày càng chặt chẽ về nhiều mặt. Trong đó, mỗi nền kinh tế có những lợi thế riêng. Các nền kinh tế đều ra sức khai thác tối đa lợi thế so sánh của mình, chúng vừa phụ thuộc vào nhau vừa lợi dụng lẫn nhau để phát triển. Thị trường thế giới vừa là đầu vào vừa là đầu ra đối với tất cả các nền kinh tế.
tầng sản xuất quốc tế và chi phí sản xuất quốc tế. Hệ thống giao thông quốc tế từ đường biển, đường sông, đường bộ cho đến đường sắt... đều có tiêu chuẩn và điều kiện họat động mang tính quốc tế. Chi phí sản xuất quốc tế, giá cả quốc tế cũng đã và đang hình thành. Đồng thời, mỗi nền kinh tế lại có điều kiện sản xuất khác nhau nên chi phí sản xuất của hàng hóa sẽ khác nhau ở các nền kinh tế. Dựa vào chi phí sản xuất quốc tế, hình thành sự phân công lao động quốc tế. Khánh Hòa phải tìm cách khai thác thế mạnh của mình để đạt hiệu quả kinh tế cao trong quan hệ kinh tế quốc tế. Sự quốc tế hóa đời sống kinh tế đòi hỏi nền kinh tế Khánh Hòa phải tăng cường mở rộng quan hệ với các tỉnh, các khu vực và với tất cả các nước.
Trong bối cảnh hiện nay, mở rộng quan hệ kinh tế của Khánh Hòa với các tỉnh và quốc tế sẽ có những mặt lợi:
- Góp phần nối liền sản xuất với trao đổi, nối liền thị trường trong tỉnh với thị trường bên ngoài, mở rộng thị trường.
- Khai thác được các nguồn lực bên ngoài vô cùng quan trọng như: vốn, công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý hiện đại để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Tạo điều kiện khai thác và phát huy có hiệu quả lợi thế so sánh các nguồn lực bên trong, kết hợp nguồn lực bên trong với nguồn lực bên ngoài.
- Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm, giảm thất nghiệp, tăng thu nhập, ổn định đời sống nhân dân...
Như vậy, xu thế toàn cầu hóa quy định tính tất yếu của việc hội nhập với nền kinh tế bên ngoài và chính hội nhập vừa đặt ra thách thức vô cùng lớn, vừa là động lực thúc đẩy nền kinh tế Khánh Hòa phát triển.
3.1.5. Xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý
Mỗi nền kinh tế có sự phân công lao động, có các ngành, các lĩnh vực, các bộ phận và có mối quan hệ nhất định giữa chúng hình thành nên một cơ cấu kinh tế. “Cơ cấu kinh tế là biểu hiện tóm tắt, cô đọng nội dung
chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của từng giai đoạn phát triển nhất định” [19, tr.349]. Nhưng nếu con người chủ quan, nóng vội trong việc tạo ra một cơ cấu theo ý muốn thì sẽ gây ra hậu quả lâu dài, khó khắc phục, vì đó là sai lầm về chiến lược. Theo đó, cơ cấu kinh tế Khánh Hòa nên chuyển đổi theo hướng: dịch vụ- du lịch, công nghiệp, nông nghiệp thay vì cơ cấu như Đại hội Đảng Bộ lần thứ XV đặt ra đến năm 2010: công nghiệp 43,5%, dịch vụ và du lịch: 43,5%, nông nghiệp: 13%. Xây dựng cơ cấu kinh tế đòi hỏi có chiến lược phát triển gắn với cơ cấu vùng, miền nhằm khai thác tòan diện các tài nguyên.
Căn cứ vào sự hình thành và chuyển dịch có tính quy luật của cơ cấu kinh tế, việc xây dựng chiến lược phát triển của Khánh Hòa cần đảm bảo các yêu cầu sau:
Thứ nhất: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đảm bảo sự cân đối hợp lý trong việc khai thác các nguồn lực, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong tỉnh.
Thứ hai: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm khai thác triệt để nguồn lực tự nhiên, nguồn lực con người, kỹ thuật - công nghệ hiện có.
Thứ ba: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm duy trì có hiệu quả nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần.
Thứ tư: Chuyển dịch cơ cấu đáp ứng được yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Thứ năm: Xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý bao gồm cơ cấu ngành, cơ cấu vùng, cơ cấu thành phần kinh tế và thống nhất trong tòan bộ nền kinh tế.
Để cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, cần thực hiện các giải pháp cơ bản sau:
Phát huy lợi thế về điều kiện tự nhiên, sinh thái để phát triển du lịch thành một trong các ngành kinh tế chủ lực. Có như vậy mới khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên. Sớm hình thành các khu du lịch tổng hợp làm trọng điểm phát triển du lịch trong khu vực, góp phần hình thành trung tâm du lịch lớn của vùng và cả nước. Phối hợp với các tỉnh hình thành mạng lưới không gian du lịch miền, gắn du lịch trong tỉnh với các tuyến du lịch của cả nước. Đồng thời, phát triển các ngành dịch vụ còn nhiều tiềm năng, có giá trị cao như: dịch vụ tư vấn, bưu chính viễn thông, hàng không, tài chính, ngân hàng tín dụng, cảng biển, bảo hiểm, kho bãi, trung chuyển container, trung chuyển dầu... để trở thành một trong những trung tâm dịch vụ lớn của cả nước và quốc tế.
Thứ hai: Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
Đầu tư chiều sâu, đổi mới thiết bị tiên tiến và hiện đại hóa từng phần các ngành sản xuất công nghiệp để khai thác năng lực sẵn có. Chuyển đổi cơ cấu sản phẩm công nghiệp theo hướng hình thành các sản phẩm công nghiệp chế biến chủ lực, như công nghiệp sửa chữa và đóng mới tàu thuyền, công nghiệp chế biến thủy sản... Quy hoạch phát triển trong thời gian tới cần đặc biệt chú ý phát triển các ngành công nghiệp vừa và nhỏ...
Thứ ba: Phát triển nông nghiệp, nông thôn
Tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp và thủy sản theo hướng bền vững, phát triển nông nghiệp kết hợp với lâm nghiệp vườn đồi tạo cảnh quan, môi trường cho du lịch. Phát triển ngành thủy sản, kết hợp đánh bắt, nuôi trồng hải sản, chế biến và bảo vệ nguồn lợi biển.
Thứ tư: Xây dựng cơ cấu thành phần kinh tế hợp lý
Cơ cấu kinh tế hợp lý bao gồm nhiều thành phần kinh tế. Trong đó, kinh tế nhà nước đóng vai trò nắm giữ huyết mạch kinh tế và công nghệ then chốt, làm đòn bẩy và định hướng các thành phần kinh tế khác. Kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng mà nòng cốt là hợp tác xã, dựa trên cơ
sở sở hữu của các thành viên và sở hữu tập thể. Kinh tế cá thể tiểu chủ đ- ược khuyến khích phát triển lâu dài. Kinh tế tư bản tư nhân hoạt động theo pháp luật, tồn tại trong các ngành kinh tế có lợi cho tỉnh. Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài có vị trí quan trọng trong việc khai thác tiềm năng về vốn, công nghệ, thị trường, đào tạo nhân lực, xây dựng kết cấu hạ tầng.
3.1.6. Phát triển bền vững
Phát triển kinh tế và tiến bộ xã hội cùng với bảo vệ môi trường là những yếu tố của phát triển bền vững. “Phát triển bền vững là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa giữa ba mặt: phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường” [3, tr.56]. Tiêu chí cơ bản để đánh giá sự phát triển bền vững là sự tăng trưởng kinh tế ổn định, thực hiện tiến bộ xã hội và công bằng xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường sống.
Có thể nói sự bền vững của nền văn minh nhân loại phụ thuộc vào phương thức khai thác, sử dụng tài nguyên. Quá trình khai thác, sử dụng các nguồn tài nguyên để sản xuất ra của cải vật chất ở mức độ này hay mức độ khác đều có tình trạng tài nguyên càng ngày càng bị cạn kiệt, môi trường bị biến đổi, suy thoái và tác động trở lại đối với sự phát triển và đời sống con người. Hậu quả đó sảy ra khi con người chỉ biết khai thác tài nguyên thiên nhiên, mà không chú ý đến quy luật biến đổi tự nhiên của môi trường. Quan điểm phát triển bền vững (còn gọi là phát triển lâu bền) không hạn chế sự phát triển kinh tế nhưng phải trong điều kiện an toàn về mặt môi trường, là sự phát triển thỏa mãn những nhu cầu hiện tại mà không xâm phạm đến khả năng làm thỏa mãn nhu cầu của các thế hệ trong tương lai.
Xây dựng một hệ thống chính sách và biện pháp đồng bộ để giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường có hiệu quả. Phát huy mọi nguồn lực xã hội để tham gia bảo vệ môi trường. Nhà nước tăng cường đầu tư ngân sách, (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
huy động nhiều nguồn đầu tư khác theo hướng xã hội hóa bảo vệ môi trường, nâng cao tinh thần trách nhiệm của các tổ chức kinh tế, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư để bảo vệ môi trường.
Phát triển bền vững được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, bảo vệ môi trường là vấn đề sống còn của đất nước, của nhân loại, là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng. Quan điểm phát triển bền vững phải được quán triệt và trở thành bộ phận không thể thiếu được của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Khánh Hòa. Quy hoạch phát triển, lựa chọn chiến lược phát triển là một cách bảo vệ môi trường có hệ thống. Để thực hiện mục tiêu phát triển bền vững, nhất thiết phải kết hợp chặt chẽ giữa môi trường sinh thái và quy trình phát triển, phải nhìn thấy mặt trái của quá trình phát triển đối với môi trường, phải kết hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các chính sách phát triển kinh tế với vấn đề bảo vệ môi trường. Bảo vệ và sử dụng hợp lý tài nguyên là hai mặt quan trọng của quá trình phát triển. Nếu ngay từ đầu tỉnh quy hoạch phát triển, lựa chọn được những kế hoạch tối ưu thì chắc chắn bảo vệ môi trường sẽ đạt kết quả cao hơn.
Thời gian tới, các cấp, các ngành trong tỉnh cần thực hiện tốt một số giải pháp cơ bản sau:
Một là: Khẩn trương tiến hành việc điều tra ô nhiễm môi trường; điều tra, đánh giá việc khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên và đề ra các biện pháp khắc phục hữu hiệu; các quy hoạch, các dự án phát triển kinh tế - xã hội, các dự án đầu tư nước ngoài và các công trình xây dựng cơ bản đều phải được xem xét đánh giá về mặt tác động đối với môi trường. Ưu tiên công nghệ sạch, tốn ít nguyên, nhiên liệu.
Hai là: Xây dựng quy chế và kiểm tra nghiêm ngặt bảo vệ môi trư- ờng, gìn giữ cảnh quan thiên nhiên, đặc biệt chú ý bảo vệ môi trường khu công nghiệp, đô thị.
sông, bảo vệ tài nguyên sinh học. Đề xuất các phương pháp khoa học và ứng dụng các phương tiện kỹ thuật để hạn chế hậu quả thiên tai. Giải quyết dứt điểm tình trạng suy thóai môi trường do các khu dân cư và các cơ sở sản xuất gây ra.
Thứ tư: Kết hợp phát triển du lịch với bảo vệ môi trường. Đây là hai họat động bổ sung cho nhau và hỗ trợ nhau trong quá trình phát triển. Họat động nghỉ ngơi, du lịch phải quan tâm tới việc bảo vệ môi trường tự nhiên, nhất là những nơi tập trung các nguồn tài nguyên du lịch. Ngược lại, hoạt động bảo vệ môi trường tự nhiên tạo thuận lợi cho phát triển nghỉ ngơi, du lịch.
3.2. Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả khai thác nguồn lực tự nhiên ở tỉnh Khánh Hòa nguồn lực tự nhiên ở tỉnh Khánh Hòa
3.2.1. Tăng cƣờng công tác quản lý việc khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên
Thực trạng khai thác nguồn lực tự nhiên ở Khánh Hòa đặt ra yêu cầu phải quản lý việc khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên. Quản lý tài nguyên thiên nhiên là một họat động trong lĩnh vực quản lý, có tác dụng điều chỉnh họat động của con người dựa trên nguyên tắc tiếp cận hệ thống. Hiểu theo nghĩa rộng, quản lý tài nguyên thiên nhiên bao gồm việc điều tra, đánh giá tiềm năng, quản lý, dự báo việc khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên.
Công tác quản lý tài nguyên có ba nội dung quan trọng nhất bao gồm: xây dựng cơ sở khoa học cho việc thi hành công tác quản lý, thiết lập các công cụ quản lý, tổ chức công tác bảo vệ và quản lý tài nguyên. Quản lý tài nguyên có hai công đoạn chính là xây dựng, ban hành thể chế và tổ chức việc quản lý.
Thứ nhất: Về xây dựng, ban hành thể chế
khoa học cho việc quản lý tài nguyên - môi trường khá phức tạp, liên quan tới nhiều ngành khoa học tự nhiên và xã hội. Do vậy, quản lý tài nguyên với tư cách là một lĩnh vực khoa học có chức năng phân tích, đánh giá và áp dụng thành tựu của các khoa học, công nghệ, quản lý xã hội để giải quyết tổng thể các vấn đề. Muốn kiểm sóat và dự báo quá trình khai thác tốt hơn, tỉnh cần tiến hành điều tra đánh giá chất lượng tài nguyên một cách thường xuyên, định kỳ. Sử dụng các công cụ tính toán, các ứng dụng thông tin mới như kiểm tóan môi trường, quy hoạch môi trường, quản lý hệ thống quan trắc nguồn thông tin dữ liệu, phân tích, đánh giá nguồn tài nguyên và đề ra kế hoạch cũng như dự báo những khả năng đúng đắn cho việc khai thác sử dụng tài nguyên. Chỉ khi nào đánh giá được trữ lượng, chất lượng, điều kiện khai thác từng lọai tài nguyên thì mới cho phép xác định đúng đắn chiến lược khai thác và quản lý tốt tài nguyên. Thể chế, chính sách quản lý tài nguyên thiên nhiên phải đặc biệt quan tâm những tài nguyên có trữ lượng lớn, điều kiện khai thác thuận lợi, chất lượng cao, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, dễ khai thác sử dụng, chi phí lao động thấp, có địa tô tuyệt đối và địa tô chênh lệch lớn.
Trên cơ sở quan trắc, điều tra, đánh giá, bộ phận nghiên cứu phải đề xuất được cho tỉnh một chiến lược khai thác. Đến lượt nó, chiến lược lại được cụ thể hóa bằng quy hoạch, kế hoạch, chính sách, luật pháp, các văn bản dưới luật và hướng dẫn thi hành luật. Chiến lược gắn liền với hình thành quy hoạch, các chương trình, các dự án cụ thể. Như Đại hội Đảng lần thứ X đã chỉ rõ: “Gắn kết giữa chiến lược, quy hoạch với kế hoạch; nâng cao tính khoa học, công khai, minh bạch, bảo đảm cho chiến lược, kế