2. Mục ựắch và yêu cầu
3.4.3.Giải pháp hạn chế tác ựộng tiêu cực của việc chuyển mục ựắch sử dụng
3.4.3.1. Giải pháp về ựào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn ựịnh cuộc sống cho người có ựất bị thu hồi
- Căn cứ vào quy hoạch sử dụng ựất, kế hoạch sử dụng ựất ựược xét
duyệt ựể ựiều tra, lập kế hoạch ựào tạo, chuyển ựổi ngành nghề cho số lao ựộng tại các khu vực sẽ bị thu hồi ựất, ựưa công tác ựào tạo nghề ựi trước một bước so với tiến ựộ thu hồi ựất. Kế hoạch này phải ựược trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và triển khai trước khi ra quyết ựịnh thu hồi ựất, hoặc chậm nhất
cũng phải trình ựồng thời với việc trình phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái ựịnh cư nhằm cho người dân khi bị thu hồi ựất có thể nhanh chóng có nghề ựể tìm ựược việc làm mới, ổn ựịnh cuộc sống.
- Do ựặc thù của ựịa phương. Nhu cầu sử dụng lao ựộng ở các khu công
nghiệp lớn nên việc ựào tạo, dạy nghề cho lao ựộng mất việc làm là hướng trọng ựiểm. Trước hết, cần chú trọng phát triển mở rộng dạy bổ túc văn hoá cho lao ựộng trẻ, khoẻ dưới 35 tuổi ựể họ có trình ựộ vào các lớp ựào tạo tập trung theo học những nghề mà khu công nghiệp cần tuyển dụng.
- để ựảm bảo việc làm, ổn ựịnh ựời sống cho những hộ bị thu hồi cần
chuyển ựổi nghề phải phù hợp theo những hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu của thị trường lao ựộng và phải phân ra từng loại hình cần ựào tạo với những giải pháp khác nhau:
+ đối với lao ựộng trẻ tuổi của các hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp là những người ựược ựào tạo chuyển ựổi nghề. Nhà nước cần có quy ựịnh cụ thể về trách nhiệm của các doanh nghiệp có sử dụng ựất chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất trong việc tuyển dụng, sử dụng lao ựộng của các hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp. Nên dùng một phần tiền ựền bù ựể ựào tạo nghề bắt buộc, có chắnh sách ưu tiên xuất khẩu lao ựộng kỹ thuật ựối với lao ựộng trẻ qua ựào ựạo chuyển ựổi nghề.
+ đối với lao ựộng trẻ của các hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp chưa có việc làm, chưa qua ựào tạo: loại lao ựộng này chiếm tỷ lệ cao trong lực lượng lao ựộng trẻ, bao gồm ựa số những người chỉ làm nông nghiệp, khả năng cạnh tranh và hội nhập thị trường lao ựộng rất kém. Do ựó cần phải hỗ trợ ựào tạo chuyển ựổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tắn dụng của ựịa phương ựể phát triển kinh tế gia ựình, kinh doanh cá thể, tiểu thương,...
+ đối với lao ựộng trên 35 tuổi trở lên và lao ựộng có trình ựộ học vấn thấp. Số này chiếm quá nửa số lao ựộng có ựất nông nghiệp bị thu hồi ở ựịa phương: nhóm ựối tượng này chỉ có kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp
truyền thống, khi bị thu hồi khó thắch nghi với môi trường mới và thị trường lao ựộng, không ựủ trình ựộ văn hoá ựể tham gia các khoá ựào tạo chuyển nghề; tâm lý ngại xa gia ựình, ngại chi phắ cho ựào tạọ
Vì vậy nên phát triển các ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, ựời sống cho dân ựể tạo việc làm trong lĩnh vực này; có chắnh sách cho vay vốn ưu ựãi, miễn, giảm thuế với người lao ựộng lớn tuổi, lao ựộng trình ựộ học vấn thấp ựể họ tự tạo việc làm trong lĩnh vực dịch vụ ựời sống, du lịch, thương mại; có chắnh sách khuyến khắch họ tham gia tắch cực vào các lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ mớị để làm ựược ựiều này ựịa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội chiến binh mở các lớp ựào tạo ngắn hạn, khuyến nông miễn phắ.
- Ngoài việc ựào tạo nghề ựể thu hút lao ựộng vào các doanh nghiệp,
cần tăng cường ựầu tư phát triển các làng nghề, dịch vụ tại các ựịa phương nhằm thu hút lao ựộng từ những gia ựình có ựất bị thu hồị
Các nghề thu hút ựược nhiều người vào làm việc như: dệt chiếu, mây tre ựan, gốm sứ, chế biến thực phẩm, làm tương Bần...Những nghề này thu nhập còn thấp nhưng dễ học và quy mô sản xuất có thể mở rộng, sản phẩm ựược trao ựổi và mua bán trên thị trường trong nước và quốc tế, ựem lại nguồn lợi cho người lao ựộng và tăng thu nhập ngân sách ựịa phương.
- Ngoài các chắnh sách thu hút lao ựộng vào khu công nghiệp cần ựược
nhanh chóng sửa ựổi cho phù hợp. Phải có cơ chế hỗ trợ cho các trung tâm dạy nghề tại ựịa phương ựể ựào tạo nghề có ựịa chỉ uy tắn và chất lượng caọ Khuyến khắch các hộ sử dụng tiền bồi thường ựể cho con em học nghề, học ngoại ngữ ....tạo ựiều kiện cho họ ựi lao ựộng xuất khẩụ
Giúp nông dân khắc phục các hạn chế, tiếp cận các cơ hội việc làm một cách bền vững. Một trong những nguyên nhân khiến người nông dân thiếu việc làm hoặc thất nghiệp là do những hạn chế từ chắnh bản thân họ - hạn chế về nhận thức, trình ựộ nghề nghiệp, kỹ năng lao ựộng, tác phong lao ựộng.
- Nghiên cứu và ban hành chắnh sách khuyến khắch các khu công nghiệp, các doanh nghiệp lớn xây dựng các cớ sở ựào tạo nghề tại chỗ, nhằm ựào tạo nghề cho người có ựất bị thu hồi ở ựịa phương.
- Phát triển các khu ựô thị - dịch vụ liền kề gắn với các khu công nghiệp ựể người dân có thể có việc làm; hỗ trợ mạnh mẽ ựể tận dụng quỹ ựất nông nghiệp còn lại, chuyển sang phát triển nông nghiệp ựô thị ựạt giá trị và hiệu quả cao; tăng cường công tác ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn.
- Thường xuyên tổ chức và thông tin chắnh xác qua các buổi tuyên truyền về chắnh sách, các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai, trọng tâm là những chủ trương cuả tỉnh tạo ựiều kiện cho người dân hiểu và thực hiện ựúng, ựảm bảo cho công tác GPMB ựược thực hiện ựúng tiến ựộ. Có chắnh sách ựền bù phù hợp với từng khu vực từng ựối tượng.
- để tạo việc làm một cách bền vững và phát triển mạnh Nhà nuớc cần
có quy ựịnh cụ thể về trách nhiệm của các doanh nghiệp có sử dụng ựất chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất trong việc tuyển dụng, sử dụng lao ựộng của các hộ dân bị thu hồi ựất. Quy ựịnh thời gian sử dụng lao ựộng trong các doanh nghiệp, khắc phục tình trạng thu hút lao ựộng chỉ là hình thức. Thời gian lao ựộng ựối với lao ựộng hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp phải từ 5 năm trở lên. đến thời hạn ựó doanh nghiệp mới có quyền sa thải lao ựộng, hoặc người lao ựộng muốn sang làm ở lĩnh vực khác mới ựược di chuyển.
- Khi xây dựng phương án ựầu tư từng dự án, phải nghi rõ các khoản
chi phắ ựào tạo nghề cho người có ựất bị thu hồi một cách cụ thể, rõ ràng, công khai ựể người dân biết và giám sát quá trình thực hiện.
3.4.3.2. Giải pháp hạn chế tác ựộng tiêu cực của việc chuyển ựổi ựất nông nghiệp sang công nghiệp ựến ô nhiễm môi trường
- Công tác truyền thông: UBND huyện phối hợp chặt chẽ với các Sở ngành của tỉnh, các tổ chức chắnh trị xã hội, tổ chức tuyên truyền việc thực hiện
Luật Bảo vệ Môi trường sửa ựổi và công tác Bảo vệ Môi trường ựến cơ sở. - Xử lý triệt ựể các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng: UBND huyện phối hợp với các ngành Tài nguyên và Môi trường, Y tế, công nghiệp, chỉ ựạo các cơ sở sản xuất thực hiện lộ trình xử lý triệt ựể nguồn gây ô nhiễm theo Qđ số 64/Qđ-TTg của Thủ tướng chắnh phủ.
- Công tác thanh tra, kiểm tra: UBND huyện phối hợp với các sở, ban, ngành tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh các doanh nghiệp vi phạm Luật Bảo vệ Môi trường.
- Chắnh sách hỗ trợ hoạt ựộng Bảo vệ Môi trường: Cần xây dựng Quy chế Quản lý môi trường các làng nghề trên ựịa bàn huyện phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội trong thời kỳ công nghiệp hóạ
Xây dựng, chỉnh sửa các văn bản pháp quy của tỉnh nhằm cụ thể hóa Luật Bảo vệ Môi trường sửa ựổi phù hợp với tình hình thực tiễn của ựịa phương.
- UBND huyện khẩn trương quy hoạch xây dựng nhà máy xử lý rác thải tập trung cho toàn huyện và các bãi trung chuyển ở các xã trên ựịa bàn.