2. Mục ựắch và yêu cầu
3.3.3. Tác ựộng của việc chuyển mục ựắch sử dụng ựấtnông nghiệp sang ựất
ựất phi nông nghiệp
3.3.3.1. Tác ựộng ựến sự phát triển kinh tế xã hội của huyện ạ Về kinh tế
* Tác ựộng tắch cực
Chuyển mục ựắch sử dụng ựất, giao ựất, thu hồi ựất ựể xây dựng các khu công nghiệp, khu ựô thị, Khu dân cư tập trung ựã có tác ựộng mạnh mẽ ựến quá trình phát triển kinh tế cuả huyện theo hướng công nghiệp, hóa hiện ựại hóa và ựô thị hóạ Những tác ựộng tắch cực này thể hiện ở những ựiểm sau:
- Góp phần ựáng kể vào sự tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện
Từ năm 2005 ựến năm 2012, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch rõ rệt và hợp lý theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp.
Tổng giá trị sản xuất tăng 16,3%; giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 1,26%; giá trị sản xuất CN - TTCN tăng 15,3%; giá trị các ngành dịch vụ tăng 22%; cơ cấu kinh tế: NN - CN, TTCN - DV,TM: 6% - 63% - 31%; giá trị sản xuất bình quân ựầu người ựạt trên 35 triệu ựồng. Thu ngân sách huyện hưởng ựạt 168 tỷ 254 triệu ựồng; chi ngân sách 262 tỷ 002 triệu ựồng. Lĩnh vực xây dựng cơ bản có nhiều tiến bộ.
Bảng 3.6.Cơ cấu kinh tế huyện Mỹ Hào (2005- 2010 - 2012)
đơn vị %
Năm
Các ngành 2005 2010 2012
Nông, lâm nghiệp,TS 22,00 8,1 6,0
Công nghiệp và xây dựng 56,00 63,3 63,0
TM Ờ DVụ 22,00 28,6 31,0
Nguồn: Phòng Kinh tế huyện Mỹ Hào
Như vậy tỷ trọng ngành Thương mại dịch vụ tăng mạnh trong 8 năm, Ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản lại giảm mạnh qua các năm. Tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng lại tương ựối ổn ựịnh. Có thể nói cơ cấu kinh tế của huyện có sự chuyển dịch rõ rệt và hợp lý theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, thương mạị Sự chuyển dịch cơ cấu hợp lý tạo ựà cho huyện phát triển trong tương laị
- Gián tiếp góp phần làm tăng thu nhập cho người dân
Thu nhập bình quân ựầu người có sự chuyển biến tắch cực. Nếu như năm 2005, thu nhập bình quân ựầu người là 12,5 triệu ựồng/năm, thì ựến năm 2012, thu nhập bình quân ựầu người của huyện là 35 triệu ựồng.
Nguồn thu nhập của người dân tăng lên nhưng là nguồn thu nhập tăng không bền vững từ tiền bồi thường hỗ trợ khi bị thu hồi ựất. Mặt khác diện tắch ựất nông nghiệp chuyển sang diện tắch phi nông nghiệp là tương ựối lớn, các nhà máy, khu công nghiệp ngày càng nhiều thu hút một lượng lớn lao ựộng vào các khu công nghiệp, một phần nông dân bị mất ựất chuyển sang nghành nghề thương mại, kinh doanh dịch vụ ựem lại thu nhập cao hơn trước khi bị thu hồi ựất.
* Tác ựộng tiêu cực:
Quá trình chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp xảy ra một cách ồ ạt, bên cạnh những mặt tắch cực còn có những mặt tiêu cực sau:
đất canh tác ngày càng giảm. Cạnh tranh giữa sản xuất nông nghiệp và sản xuất công nghiệp, phát triển ựô thị ngày càng nhanh về tài nguyên tự nhiên, làm cho giá thành sản xuất nông nghiệp ngày cao, khoảng giãn cách về thu nhập của người dân ngày càng cao; sự chênh lẹch giàu nghèo trong vùng nông thôn và giữa nông thôn với thành thị ngày càng lớn.
Quá trình chuyển ựổi mạnh ựất nông nghiệp dẫn ựến dư thừa lao ựộng trong nông thôn, số lao ựộng này không biết sắp xếp vào ựâu bởi vì trình ựộ của họ có hạn, chưa ựược ựào tạo kịp thời nên dẫn ựến xảy ra tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm.
CNH - HđH ựã lấy ựi một số diện tắch ựất canh tác của người dân, dẫn ựến việc dư thừa lao ựộng, một số lao ựộng chuyển sang làm việc tại các khu công nghiệp, hoạt ựộng thương mại và các làng nghề truyền thống, số còn lại làm việc trong nông nghiệp mang tắnh thời vụ nên thu nhập không ổn ựịnh.
b. Về xã hội
* Tác ựộng tắch cực
- Góp phần tăng thu nhập cho người dân có ựất bị thu hồi và nâng cao mức sống trong giai ựoạn trước mắt.
Thu nhập là một chỉ báo rất quan trọng ựể ựo mức sống của người dân. Thu nhập bình quân ựược tắnh theo các chỉ số khác nhau như theo hộ/ năm, theo ựầu người/ năm và ựầu người/ tháng. Tổng hợp kết quả ựiều tra về thu nhập của các hộ dân cho thấy, các hộ dân có ựất bị thu hồi ựược nhận tiền bồi thường nên có thu nhập cao hơn trước khi thu hồi ựất. Họ ựã sử dụng tiền bồi thường ựể xây dựng nhà cửa, mua sắm tiện nghị Mức sống giai ựoạn trước mắt có sự cải thiện hơn, bộ mặt làng quê có thay ựổi, tuy nhiên không bền vững. Các hộ nông dân nhận tiền
ựền bù từ việc thu hồi ựất trong ựó một số sẽ dùng khoản vốn này ựầu tư vào sản xuất kinh doanh, chuyển sang các ngành nghề khác thì việc chuyển mục ựắch này là có hiệu quả.
- Góp phần chuyển dịch cơ cấu lao ựộng trong nông thôn, tận dụng ựược lao ựộng nông nhàn.
Mỹ Hào có tổng diện tắch tự nhiên 7.910,96 ha, dân số năm 2012 là 104.134 ngườị Hàng năm dân số của huyện tăng khoảng 2.715 người, số người vào ựộ tuổi lao ựộng tăng từ 1.035 ựến 1.250 lao ựộng.
Mỹ Hào ựang ựứng trước tình trạng bức xúc ựó là cơ cấu lao ựộng và giải quyết việc làm cho người lao ựộng. Do vậy, việc xây dựng chương trình giải quyết việc làm và ựào tạo nghề là một việc làm cấp thiết, ựể góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, cây trồng theo sự phát triển, theo hướng CNH Ờ HđH. Ngoài ra việc ựầu tư phát triển các dự án Khu Công nghiệp, Cụm công nghiệp trên ựịa bàn cũng ựã giải quyết ựược nhu cầu việc làm cho người lao ựộng của các ựịa phương.
Quá trình công nghiệp hoá hiện ựại hoá nông nghiệp nông thôn, làm cho cơ cấu sử dụng ựất thay ựổi: Giảm dần lao ựộng trong sản xuất nông
nghiệp, tăng tỷ lệ lao ựộng trong công nghiệp, dịch vụ - thương mạị
Tuy nhiên, trong thời kỳ CNH Ờ HđH ựất nước, ựể ựáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ựặc biệt góp phần cho chuyển dịch cơ cấu lao ựộng ở nông thôn, ựào tạo nghề cho người lao ựộng ựã trở thành một yêu cầu cấp bách. Hiện nay, quá trình ựô thị hoá ựang diễn ra mạnh mẽ, các khu công nghiệp ựược quy hoạch và phát triển ựã làm cho diện tắch ựất canh tác của nông dân ngày càng thu hẹp, số lao ựộng thiếu việc làm ngày càng tăng. Việc ựào tạo nghề cho nông dân giúp họ có ựiều kiện áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thâm canh tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, phát triển ngành nghề, tiểu thủ công, tạo ựiều kiện tăng thu nhập cho gia ựình, xã hội, thực hiện giải quyết việc làm tại chỗ, góp phần ựẩy mạnh công nghiệp
hoá, hiện ựại hoá ở nông thôn.
Hiện tại, trên ựịa bàn huyện có nhiều lớp ựào tạo nghề ựã và ựang góp phần tắch cực trong việc giải quyết việc làm, nâng cao trình ựộ cho người lao ựộng.
- Cơ sở hạ tầng ựược phát triển mạnh mẽ làm cho bộ mặt của huyện khang trang:
Quá trình chuyển mục ựắch sử dụng ựất nên quá trình ựô thị hóa cũng ựược ựẩy mạnh. Từ một huyện năm 2005 chưa có khu ựô thị nào thì ựến năm 2012 ựã hình thành 2 khu ựô thị lớn hệ thống kết cấu hạ tầng từng bước ựược hiện ựại hóạ điều ựó thể hiện tốc ựộ ựô thị hóa rất cao của huyện.
- Nâng cấp và xây dựng mới ựược khá ựồng bộ và tương ựối hiện ựại hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển KTXH và an ninh quốc phòng.
Bảng 3.7. Các hạng mục, công trình ựược nâng cấp và xây dựng mới của huyện Mỹ Hào giai ựoạn 2005- 2012
STT Hạng mục, công trình đơn vị tắnh Số lượng
1 Trụ sở cơ quan Trụ sở 5
2 Trường học Trường 20
3 Các công trình văn hóa Công trình 2
4 đường giao thông Tuyến 45
5 đường ựiện Tuyến 1
Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều tra
+ Nhà làm việc thường trực huyện ủy, nhà làm việc 4 tầng của UBND huyện và các công trình phụ trợ, UBND xã Ngọc Lâm, UBND thị trấn Bần Yên Nhân, UBND xã Phan đình Phùng, UBND xã Hoà Phong ựược xây mới và mở rộng ựáp ứng nhu cầu phát triển chung của toàn huyện.
+ Hệ thống ựường bộ ựược xây mới, mở rộng và nâng cấp như ựường 198B, ựường 215, tỉnh lộ 295, ựương trục kinh tế Bắc Nam, ựường vào thôn Văn Nhuế, các tuyến ựường giao thông, nông thôn khác hệ thống ựường liên xã và khu dân cư mới,Ầtạo ựiều kiện thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế của huyện với các huyện,
thành phố trong tỉnh và các tỉnh lân cận.
+ Hệ thống ựiện thường xuyên ựược nâng cấp, cải tạo ựáp ứng nhu cầu sinh hoạt và sản xuất. Xây dựng mới ựường dây 110 kV Hải Dương Ờ Phố Nối chạy qua 8 xã.
+ Các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở của các xã ựược xây dựng mới, nâng cấp và mở rộng như: trường mầm non thị trấn Bần, trường mầm non các xã Cẩm Xá, Phùng Chắ KiênẦ. Trường trung học cơ sở xã Hòa Phong, trường THPT Hồng đức,Ầựáp ứng nhu cầu dạy và học của nhân dân trên ựịa bàn huyện.
- Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ cho người dân ựược quan tâm. Bên cạnh ựó nhu cầu vui chơi giải trắ cũng ựược nâng cao
Trong những năm qua công tác chăm sóc sức khoẻ cho người dân không ngừng ựược quan tâm về cơ sở vật chất và chất lượng cụ thể:
Số cơ sở khám chữa bệnh, số giường bệnh, cán bộ y tế không ngừng. Hệ thống y tế trên ựịa bàn ựược phát triển cả về số lượng và chất lượng, người dân dế dàng tiếp cận ựược với các dịch vụ y tế. đặc biệt từ năm 2007 việc thành lập bệnh viện cấp tỉnh thuộc ựịa bàn thị trấn Bần Yên Nhân là bệnh viện ựa Khoa phố Nối với ựội ngũ cán bộ y bác sỹ có trình ựộ cao, cơ sở vật chất ựược ựầu tư ựã góp phần vào việc chăm sóc sức khỏe của người dân trong huyện và các huyện lân cận.
Bảng 3.8. Một số chỉ tiêu về Y tế của huyện Mỹ Hào
Chỉ tiêu đơn vị tắnh Năm
2005
Năm 2012
Tăng (Giảm)
Số cơ sở khám chữa bệnh Cơ sở 14 15 1
Số giường bệnh Giường 145 450 305
Số cán bộ ngành y tế Người 125 523 398
- Trình ựộ học vấn của người dân nâng caọ
Quá trình chuyển dịch ựất ựai sang phát triển công nghiệp, ựô thị cùng với việc sử dụng tiền ựược bồi thường hỗ trợ ựầu tư cho học hành cũng ựã có tác ựộng tắch cực là tắch cực làm cho tri thức của người dân ựược nâng caọ
Khoa học công nghệ là ựộng lực của nền kinh tế, thì giáo dục ựào tạo là chìa khoá của khoa học và công nghệ. Giáo dục ựào tạo ựược xác ựịnh là quốc sách hàng ựầụ Trong những năm qua ngành giáo dục ựào tạo của huyện ựã có những cố gắng lớn trong sự nghiệp nâng cao dân trắ, bồi dưỡng nhân lực và ựào tạo nhân tàị Mạng lưới trường, lớp ựược phát triển mạnh, chất lượng giáo dục toàn diện. đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý ựược chăm lo xây dựng, cơ sở vật chất nhà trường tiếp tục ựược cải thiện.
Mạng lưới trường, lớp của huyện phát triển ựa dạng và phong phú. Quy mô về giáo dục liên tục ựược mở rộng. đội ngũ giáo viên ựã phát triển về số lượng và tăng cường chất lượng ựã ựạt chuẩn, Năm 2008, huyện ựược UBND tỉnh quan tâm thành lập trường THPT Hồng đức. Trong những năm qua các ựiều kiện về cơ sở vật chất của trường học không ngừng ựược ựầu tư phát triển. Chất lượng và hiệu quả giáo dục ngày càng ựược nâng caọ Năm 2012, kết quả toàn huyện ựạt ựược như sau:
+ Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS ựạt 97,02 % + Tỷ lệ tốt nghiệp THPT ựạt 100%
+ Số học sinh ựỗ vào đại học khoảng 326 học sinh.
- Cơ sở hạ tầng ở nông thôn ựẹp ựẽ, khang trang góp phần làm ựẹp cảnh quan môi trường nông thôn.
Qua nghiên cứu cho thấy cơ sở hạ tầng phúc lợi xã hội là tốt hơn trước khi thu hồi ựất.
Bằng nguồn tiền hỗ trợ của tỉnh, nguồn huy ựộng ựóng góp của nhân dân và các nguồn hỗ trợ khác của doanh nghiệp, các xã, thị trấn ựã tiến hành bê tông hoá hệ thống ựường giao thông nông thôn, ngõ xóm, xây dựng, nâng
cấp hệ thống lưới ựiện, trường học, trạm y tế. Nguồn tiền hỗ trợ của tỉnh từ việc thu hồi ựất cũng ựược xã phân bổ xuống tận thôn ựể các thôn chủ ựộng xây dựng các công trình phúc lợi của thôn như trụ sở thôn, nhà văn hoá, trường mẫu giáo, ựình làng....
* Tác ựộng tiêu cực
Việc chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp cũng gây nên nhiều vấn ựề xã hội phức tạp :
- Ảnh hưởng tới an ninh trật tự trên ựịa bàn: Một số hộ gia ựình ựã không dùng số tiền ựền bù tiêu xài lãng phắ: xây nhà, mua xe máy, ti vi, tủ lạnh... rồi khi tiêu hết thì lâm vào tình trạng thất nghiệp. Một số do có tiền trong tay lâm vào một số vấn ựề xã hội khác: Làm gia tăng số người mắc các tệ nạn xã hội như nghiện hút, cờ bạc. Tội phạm về kinh tế, hình sự, ma tuý diễn ra phức tạp, ựáng chú ý là tội phạm hình sự. Trong năm 2012 bắt 130 vụ cờ bạc với 563 ựối tượng, các ựối tượng này chủ yếu thuộc ựịa phận các xã Dị Sử, Nhân Hòa, ựây là các xã có diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi lớn. Năm 2005 số người nghiện ma túy của huyện là 109 người, ựến năm 2012 số người nghiện ma túy ựã lên ựến 143 ngườị Năm 2005 số người nghiễm HIV là 20 ngườị đến năm 2012 số người nhiễm HIV là 50 người trong ựó ựã có 7 người chết.
- Ảnh hưởng ựến an toàn giao thông trên ựịa bàn huyện: Khu công nghiệp, khu ựô thị hình thành dân cư ựông ựúc, lượng phương tiện ựi lại cũng nhiều hơn. Mặt khác công nhân cùng tan tầm vào các giờ cao ựiểm do ựó tai nạn giao thông cũng tăng tỷ lệ thuận với việc phát triển công nghiệp, dịch vụ. Trung bình cứ mỗi năm có 79 vụ tai nạn giao thông xảy trên ựịa bàn huyện làm chết 49 người, bị thương 48 ngườị Nơi có số vụ tai nạn giao thông nhiều nhất là thị trấn Bần Yên Nhân, xã Dị sử.
- Ảnh hưởng ựến vấn ựề an toàn lương thực: Quá trình chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất ựể phát triển các khu cụm công nghiệp, khu ựô thị và khu dân
cư, các công trình công cộng là một tất yếu trong quá trình công nghiệp hóa, hiện ựại hóa của nước ta nói chung và của huyện Mỹ Hào nói riêng. Tuy nhiên, việc chuyển ựổi ựất nông nghiệp ựể xây dựng các khu cụm công nghiệp, khu ựô thị, khu dân cư làm giảm khá nhiều diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp, ựặc biệt là ựất trồng lúa (Diện tắch ựất trồng lúa chiếm trên 80% tổng diện tắch ựất bị thu hồi) vì vậy sản lượng lương thực cũng giảm ựáng kể và ảnh hưởng ựến vấn ựề an toàn lương thực.
Bảng số 3.9. Giá trị sản xuất nông nghiệp
STT Chỉ tiêu đVT Năm 2005 Năm 2010 Năm 2012
1 Diện tắch ựất nông nghiệp Ha 4837.51 4343.90 4185.33 2 Giá trị sản xuất nông nghiệp triệu ựồng 186.319 208.865 208.131 3 Diện tắch trồng lúa Ha 4785.13 4243.74 4086.23 4 Tổng sản lượng lúa Tấn 52.423 51.122 50.666 5 Bình quân lương thực /người Kg/năm 567 543 534
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu ựiều tra