4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.6.3. Hiệu quả trong công tác quản lý và sử dụng ựất ựai
Hiệu quả quản lý ựược xác ựịnh bằng hai tiêu chắ: Giảm tham nhũng trong quản lý ựất ựai và tăng minh bạch trong quản lý.
+ Giảm nguy cơ tham nhũng trong quản lý ựất ựai (B): Cơ chế tham nhũng trong quản lý nói chung thường xẩy ra dưới dạng "cưa ựôi lợi ắch": người quản lý giải quyết công việc mà làm lợi cho người bị quản lý X ựồng so với cách giải quyết thông thường thì người bị quản lý ựược hưởng X/2 ựồng và phải "biếu" lại người quản lý X/2 ựồng. Về bản chất, ựây là hệ quả của những "sáng kiến lách luật" của cơ quan quản lý ựể giảm nghĩa vụ tài chắnh cho bên bị quản lý. Lợi nhuận từ "sáng kiến lách luật" này ựược chia ựôi cho 2 bên tham gia vào quá trình giải quyết. Nếu nhiều bên tham gia thì lợi nhuận này ựược chia cho tất cả các bên tham gia. Nếu thừa nhận nguyên tắc Ộcưa ựôi lợi ắchỢ trong mối quan hệ giao ựất có thu tiền sử dụng ựất giữa người có thẩm quyền giao ựất, quyết
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 96
ựịnh giá ựất và người ựược giao ựất, phải trả tiền sử dụng ựất thì phần tham nhũng sẽ là 0,5 * ((giá xác ựịnh do ựấu giá Ờ giá do UBND tỉnh xác ựịnh) * diện tắch của khu ựất). Như vậy, khi áp dụng cơ chế ựấu giá quyền sử dụng ựất thì Nhà nước sẽ lấy lại ựược một nửa ựộ chênh lệch giá trị do tham nhũng và một nửa bị thất thoát do lãng phắ.
Qua kết quả tổng hợp của 3 dự án ta tắnh ựược tiêu chắ giảm tham nhũng (giả ựịnh) của 3 dự án trên như sau:
B1 = 225.825.297.100 ựồng B2 = 207.699.410.629 ựồng B3 = 3.559.894.443 ựồng
+ Tăng minh bạch trong quản lý: Khi thực hiện qua ựấu giá thì công việc quản lý sẽ thuận lợi hơn, trình tự thủ tục ựơn giản hơn. Hiệu quả này ựược ựo bằng tiêu chắ: Số lượng thủ tục giảm ựi khi thực hiện ựấu giá so với số lượng thủ tục khi không thực hiện ựấu giá, thời gian thực hiện tiếp cận ựất ựai khi thực hiện ựấu giá so với thời gian tiếp cận ựất ựai khi không thực hiện ựấu giá.
đấu giá QSDđ còn mang lại hiệu quả trong việc quản lý và sử dụng ựất ựai, thể hiện ở một nội dung sau:
a. đất ựai, tư liệu sản xuất ựặc biệt, tài sản quốc gia với những ựặc ựiểm ựặc thù riêng, ựất ựai tham gia vào thị trường và ựược khai thác triệt ựể tiềm năng giá trị, tạo nguồn thu phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước, có thể khẳng ựịnh ựấu giá QSDđ là biện pháp tắch cực khai thác quỹ ựất hiệu quả. Kết quả thu ựược từ ựấu giá QSDđ khẳng ựịnh vai trò của ựất ựai trong nền kinh tế thị trường, thừa nhận ựất ựai, QSDđ là hàng hoá trong hoạt ựộng thị trường BđS.
b. đấu giá QSDđ là một trong những cơ sở, căn cứ ựể Nhà nước ựịnh giá ựất, hình thành thị trường BđS và góp phần tạo mặt bằng giá cả, tạo sự ổn ựịnh cho thị trường BđS. Nếu ựấu giá QSDđ ựược tiến hành thường xuyên, liên tục trên phạm vi thành phố sẽ giúp thành phố thống kê ựược giá ựất chuyển nhượng thực tế ựối với từng quận, huyện trong những khoảng thời gian nhất ựịnh. đây là
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 97
căn cứ, cơ sở quan trọng giúp Nhà nước ựịnh giá ựất sát với giá chuyển nhượng ựất thực tế, hạn chế sự thất thu cho ngân sách Nhà nước từ tài sản ựất ựai.
c. đấu giá QSDđ, với phương thức, thủ tục tiến hành ựơn giản, nhanh gọn, không phải qua nhiều cấp như cơ chế giao, cấp ựất, thủ tục rườm rà, gây lãng phắ thời gian, tiền của của Nhà nước và nhân dân.
d. Thông qua ựấu giá QSDđ công tác cấp Giấy chúng nhận QSDđ có thể triển khai thực hiện nhanh chóng, thuận lợi ựối với các cơ quan quản lý ựất ựai, tạo niềm tin ựối với người sử dụng ựất ...
ự. đấu giá QSDđ là một hình thức khai thác, sử dụng ựất ựai hiệu quả, tiết kiệm, kinh tế, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các ựối tượng tham gia ựấu giá nhằm huy ựộng tối ựa nguồn thu cho ngân sách nhà nước, ựồng thời loại bỏ ựược yếu tố tiêu cực trong cơ chế "xin, cho" hiện ựang tồn tại ở nhiều ựịa phương trong thành phố, góp phần lành mạnh hoá thủ tục hành chắnh, ựẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện ựại hoá ựất nước.
e. Giải quyết chuyển mục ựắch cho các khu vực ựất nông nghiệp nằm xen kẹt trong khu dân cư, các khu vực ựất do các ựơn vị không sử dụng, các thửa ựất nằm kẹt giữa các công trình khác.
g. Tiền thu ựược từ ựấu giá QSDđ ựược sử dụng ựể XD các công trình hạ tầng kỹ thuật ựã góp phần cho việc sử dụng ựất trong khu vực ựược ựầu tư công trình kỹ thuật ựi vào nề nếp hơn, giảm tình trạng lấn chiếm ựất ựai trái phép.