4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.1. Tình hình quản lý ựất ựai
Trong những năm gần ựây, cùng với sự phát triển nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện ựại hoá, ựời sống của nhân dân trong thành phố ựã từng bước ựược cải thiện, bộ mặt ựô thị và nông thôn ựã có nhiều thay ựổi, nhu cầu sử dụng ựất cho các lĩnh vực kinh tế, ựặc biệt cho XD CSHT và nhà ở, khu trung tâm TM và hệ thống chợ phát triển. Tình hình quản lý sử dụng ựất ựai ựạt kết quả như sau:
4.2.1.1. Công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ựất ựai và tổ chức thực hiện
để thực hiện chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/12/2004 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc triển khai thi hành luật ựất ựai năm 2003 và cụ thể hoá Luật đất ựai và các văn bản dưới Luật, từ 01/7/2004 UBND tỉnh Bắc Giang ựã ban hành hàng chục văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực ựất ựai ựể chỉ ựạo thực hiện việc quản lý và sử dụng ựất trên ựịa bàn theo các nội dung quản lý Nhà nước về ựất ựai như: quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất; ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh; giá các loại ựất; chế ựộ chắnh sách về bồi thường giải phóng mặt bằng; thanh tra, kiểm tra công tác thực hiện Luật đất ựai; giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất; ựăng ký thống kê, lập hồ sơ ựịa chắnh và cấp đGđ QSDđ ...
4.2.1.2. Xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bản ựồ hành chắnh
Thực hiện Chỉ thị 364/CT-HđBT ngày 06/11/1991 của Hội ựồng Bộ trưởng (nay là Chắnh phủ) về việc hoạch ựịnh ựịa giới hành chắnh ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã và Nghị quyết số 36/NQ-CP ngày 27/9/2010 của chắnh phủ về việc ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh huyện Lạng Giang và huyện Yên Dũng ựể mở rộng ựịa giới hành chắnh thành phố Bắc Giang ựến ngày 01/01/2011 thành phố Bắc Giang có 16 ựơn vị hành chắnh cấp cơ sở, trong ựó có 7 phường và 9 xã.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 63
4.2.1.3. Khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá, phân hạng ựất, lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất
Năm 1996, Tổng cục ựịa chắnh ựã giúp tỉnh XD mạng lưới ựịa chắnh cơ bản phủ trùm toàn tỉnh với mạng lưới dày, chất lượng mốc tốt. Năm 1997, toàn bộ 11 xã, phường của thành phố ựã ựược ựo vẽ bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy và ựược các cấp có thẩm quyền phê duyệt năm 1998, trong ựó: 313 tờ bản ựồ tỷ lệ 1/500; 77 tờ bản ựồ tỷ lệ 1/1.000 và 54 tờ bản ựồ tỷ lệ 1/2.000.
Năm 2008, thành phố tiếp tục tổ chức ựo mới và chỉnh lý bản ựồ ựịa chắnh cho 11 xã, phường và hiện nay ựã cơ bản hoàn thành.
Bên cạnh ựó, công tác XD bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất cũng ựược triển khai theo quy ựịnh của Luật ựất ựai. Thành phố ựã hoàn thành việc XD bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2010 và ựợt tổng kiểm kê ựất ựai.
Năm 2005, tổng diện tắch tự nhiên của thành phố là 3.209,14 ha. đến năm 2010 diện tắch tự nhiên của thành phố là 6.677,36 ha, tăng 3.467,22 ha do sát nhập thêm 5 xã của huyện Lạng Giang (xã Dĩnh Trì) và huyện Yên Dũng (xã Tân Tiến, đồng Sơn, Tân Mỹ, Song Khê).
4.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
- Năm 2003, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang ựã phê duyệt quy hoạch sử dụng ựất thị xã (nay là thành phố) Bắc Giang giai ựoạn 2001-2010.
- Hiện nay, 11 xã, phường ựã tiến hành lập quy hoạch sử dụng ựất chi tiết ựến năm 2017 và kế hoạch sử dụng ựất chi tiết 2008-2012. Thành phố Bắc Giang ựang tiếp tục triển khai công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2011-2020, kế hoạch sử dụng ựất kỳ ựầu 2011-2015 và lập quy hoạch sử dụng ựất chi tiết ựến năm 2014, 2015, 2016, 2017 của 5 xã mới ựược sát nhập về thành phố.
4.2.1.5. Quản lý việc giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất
Từ năm 2005 ựến nay công tác giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất ựã ựi vào nền nếp. Trong năm 2005-2009, UBND thành phố ựã thu hồi ựất của các hộ gia ựình, cá nhân chuyển mục ựắch, thực hiện các dự án và XD hạ tầng khu dân
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 64
cư với diện tắch thu hồi 156,91 ha; trong ựó ựã giao ựất ở cho hộ gia ựình, cá nhân là 2.216 lô tương ứng với 17,78 ha.
Năm 2010, UBND thành phố tổ chức thực hiện việc xử lý ựất nhỏ lẻ, xen kẽ trong khu dân cư giúp cho thành phố thực hiện tốt công tác quản lý ựất ựai, ựưa ựối tượng sử dụng ựúng mục ựắch, tránh lãng phắ với tổng diện tắch công nhận QSDđ, chuyển mục ựắch sử dụng ựất là 13.410 m2.
4.2.1.6. đăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
đây là nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý ựất ựai, xác lập quyền và nghĩa vụ ựối với người sử dụng ựất, giúp Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ tài nguyên ựất. Thành phố ựã triển khai thực hiện công tác kê khai cấp đGđ QSDđ trong kế hoạch 5 năm và hàng năm.
Tiến ựộ cấp đGđ QSDđ ựến năm 2009 thành phố Bắc Giang ựã cấp ựược 14.795 giấy; trong ựó cấp lần ựầu là 13.652 giấy, cấp lại 1.143 giấy với tổng diện tich là 1.946.990,95 m2.
4.2.1.7. Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai
- Hàng năm thành phố chỉ ựạo kiểm kê ựất ựai ở cấp xã, phường và toàn thành phố. - Thực hiện chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2009 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc kiểm kê ựất ựai và XD bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2010; kế hoạch số 2841/BTNMT-TCQLđđ ngày 07/8/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và kế hoạch số 3153/KH-UBND ngày 25/11/2009 của UBND tỉnh Bắc Giang về tổ chức triển khai nhiệm vụ trên.
Nhìn chung, chất lượng kiểm kê, thống kê ựất ựai ựã ựược nâng cao. Tình trạng bản ựồ, số liệu về ựất ựai thiếu hoặc không khớp giữa các năm, các ựợt thống kê, kiểm kê từng bước ựược hạn chế.
4.2.1.8. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về tài nguyên và xử lý vi phạm pháp luật về ựất ựai
Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo ựược quan tâm thực hiện, xử lý kịp thời, dứt ựiểm các trường hợp vi phạm Luật đất ựai như sử dụng ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 65
không ựúng mục ựắch, tranh chấp, lấn chiếm, Ầ Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của xã hội, khi giá trị ựất ựai ngày càng tăng lên, tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng ựất sai mục ựắch Ầ có chiều hướng tăng lên. Do vậy, cần có sự quan tâm nhiều hơn nữa của các cấp trong công tác quản lý ựất ựai nhằm ngăn chặn việc vi phạm pháp luật về ựất ựai.
4.2.1.9. Công tác tài chắnh quản lý về ựất ựai
- Công tác quản lý tài chắnh về ựất ựai trên ựịa bàn thành phố ựược thực hiện theo ựúng quy ựịnh của pháp luật.
- đặc biệt công tác giao ựất, cho thuê ựất, ựấu giá QSDđ và quản lý, sử dụng nguồn thu từ ựất trong những năm qua ựã ựạt ựược những kết quả tắch cực. Nguồn thu từ ựất ựã ựược UBND thành phố khai thác hiệu quả nhất là việc ựầu tư phát triển kinh tế - xã hội, cũng như ựưa công tác quản lý, sử dụng nguồn thu tiền sử dụng ựất, tiền thuế ựất vào nền nếp. Số tiền sử dụng ựất hàng năm thường vượt kế hoạch từ 1,5 ựến 2 lần do thực hiện ựấu giá công khai QSDđ khi giao ựất và cho thuê ựất.