D. Hiện giá chênh lệch (lợi ích tà
2. Lượng giá việc phòng tránh được tử
3.2.1 Về chính sách tăng thuế tiêu thụ đặc biệt trong hạn chế tiêu dùng thuốc lá
dùng thuốc lá
Tăng thuế thuốc lá tiêu thụ đặc biệt là biện pháp kiểm soát thuốc lá hiệu quả nhất để giảm tiêu thụ thuốc lá đồng thời nâng cao số thu thuế của Chính phủ. Hiện nay thuế thuốc lá ở Việt Nam chiếm tỷ trọng khoảng 43% của giá bán lẻ trong khi WHO khuyến cáo rằng tỷ lệ này nên được từ 66% -80% giá bán lẻ. Dựa trên các kết quả phân tích ở phần trên, đề tài đưa ra khuyến nghị rằng:
+ Chính phủ nên xem xét việc tăng thuế các sản phẩm thuốc lá một cách thường xuyên áp dụng cho tất cả các loại sản phẩm thuốc lá. Mục đích cuối cùng là phải để giá của các sản phẩm thuốc lá phải làm sao ngày càng trở nên mắc hơn so với các hàng hóa và dịch vụ thông thường khác.
+ Để hạn chế việc chuyển đổi giữa các sản phẩm thuốc lá giá cao và giá thấp, Chính phủ cần phải tăng thuế một cách thống nhất đối với tất cả các loại sản phẩm liên quan đến thuốc lá.
+ Hiện nay mức thuế hiện tại đối với các sản phẩm thuốc lá còn chiếm tỷ lệ tương đối thấp trong giá bán lẻ ở Việt Nam và cầu sản phẩm thuốc lá ở Việt Nam là ít co giãn. Bên cạnh đó, Việt Nam là nước đang phát triển, do đó tốc độ tăng GDP ước tính bình quân vào khoảng 6%-8%/năm. Do vậy,
Chính phủ khi tăng thuế tiêu thụ đặc biệt hàng năm phải làm sao để giá các sản phẩm thuốc lá tăng ít nhất bằng hoặc vượt tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam. Điều này tương ứng với mức thuế phải là 85% hoặc 98%.
+ Việc tăng thuế thuốc lá có thể gây ra những lo ngại về tác động của việc tăng thuế đối với lạm phát. Thực tế thì ở hầu hết các quốc gia, việc tăng thuế thuốc lá chỉ có tác động rất nhỏ đối với lạm phát. Nếu có lo ngại về tác động của lạm phát ảnh hưởng lên chỉ số giá tiêu dùng, thì có thể dùng một chỉ số giá tiêu dùng không bao gồm các sản phẩm thuốc lá.
Ngoài thuế tiêu thụ đặc biệt tính theo giá trị hiện đang được áp dụng cho mặt hàng thuốc lá tại Việt Nam, trên thế giới hiện đã có nhiều nước sử dụng thuế tính theo số lượng. Thuế tính theo số lượng là một loại thuế đánh trên mỗi đơn vị hàng hoá, có ưu điểm là dễ thu và hạn chế việc khai man giá hàng hóa để trốn thuế.
Hiện tại ở Việt Nam không có loại thuế tính theo số lượng nào được áp dụng cho thuốc lá, do đó một hướng cải cách thuế có hiệu quả đối trong chính sách hạn chế tiêu dùng thuốc lá là đưa ra áp dụng một loại thuế tiêu thụ đặc biệt tính theo số lượng vì những lý do sau:
+ Thuế tính theo số lượng hạn chế việc người hút thuốc chuyển sang dùng các loại thuốc giá thấp hơn và vì vậy có tác dụng hiệu quả hơn trong việc làm giảm tỷ lệ hút thuốc.
+ Thuế tính theo số lượng quản lý cũng đơn giản hơn vì chỉ cần xác định số lượng sản phẩm mà không cần quan tâm đến việc xác định giá trị của sản phẩm.
+ Chính phủ có thể áp dụng một cơ cấu thuế kết hợp, đánh thuế tất cả các sản phẩm thuốc lá như nhau và chú trọng nhiều hơn vào các loại thuế tính theo số lượng. Điều này sẽ giúp đạt hiệu quả cao hơn trong việc giảm lượng sử dụng thuốc lá và góp phần ngăn chặn các tác hại của nó.
+ Để duy trì tính hiệu quả và hạn chế nhược điểm của thuế tính theo số lượng là dễ bị hạn chế trong trường hợp lạm phát gia tăng. Do đó, thuế tính theo số lượng phải được điều chỉnh tự động hàng năm để theo kịp với lạm phát.
+ Việc thay đổi chính sách thuế cần phải được Chính phủ thực hiện đánh giá tác động chi phí – lợi ích của chính sách một cách thường xuyên và định kỳ nhằm đảm bảo tính hiệu quả của chính sách. Phân tích chính sách cần phải có nhiều số liệu chi tiết để có thể phân tích và đánh giá một cách toàn diện. Do đó, Chính phủ nên hỗ trợ nhiều hơn nữa cho các nhà nghiên cứu, các tổ chức nghiên cứu để có thể nghiên cứu chuyên sâu nhằm cung cấp các bằng chứng và số liệu cho các nhà hoạch định chính sách.
+ Bên cạnh đó, Chính phủ cũng cần phải kết hợp chính sách tăng thuế tiêu thụ đặc biệt với các chính sách hạn chế tiêu dùng thuốc lá khác đang được thực hiện như là bắt buộc in “cảnh báo tác hại của thuốc lá lên sức khỏe bằng hình ảnh” trên bao thuốc, các “chiến dịch tuyên truyền mạnh mẽ về tác hại của thuốc lá” và chính sách “cấm hút thuốc nơi làm việc và nơi công cộng, trong nhà”…