- Ket lu~n cu6i cung va tuyen b6 be ffi';IC
19 Xem them scr d6 qua trlnh thong qua dt! lu~l
Tru6'c het, tht;rc te cho thay, vi~c so~n thao cac dt;r lu~t philn 16n duqc
xuat phat tir nhanh h~mh phap va tht;rc te chi c6 nhu v~y n6 m6'i mang hai
tho cua cu¢c s6ng. Khong ai hieu can ban h~mh nhiing d~o lu~t nao va khi
nao han chfuh nhfi'ng ngtrai thl;!C thi trt!C tiep quan ly xa h¢i.
Han nfi'a, nhu Hien phap quy diuh thl m6i dl! an lu~t khi da duqc Qu6c
h¢i thong qua thl phai chuyen sang H¢i d6ng Hanh phap, va T6ng th6ng de cong b6 trong vong 15 ngay. Luc nay cling la luc ta thay Sl! can thi~p trt!C
tiep ciia nhanh hanl1 phap vao qua trlnh lam lu~t m¢t each ro nhat. D6la:
M~c du T6ng th6ng khong duqc quyen yeu cftu Qu6c h¢i xem xet 1~
m¢t phftn cua dt;r lu~t hay kien ngh~ sua d6i nhl1ng ong c6 th~ phan d6i dlJ
lu~t d6 bang each gi'ri tra l~i qu6c h¢i kern theo ly do va yeu cftu xem xet l~i
ke ca luc d6 Ia ky nghi cua Qu6c h¢i.
Trong truang hqp T6ng th6ng yeu cftu xem xet 1~ dl! lu~t thl Qu6c
h¢i bu¢c phai thl;lc hi~n dieu d6. Tuy nhien, neu nhu Qu6c h¢i van tai thong
qua blm g6c CUa dl;l lu~t v6'i Sl! CO m~t CUa han 1/2 t6ng s6 th~mh vien, va
v6'i s6 phieu tan thanh cua han 2/3 s6 d~ bieu c6 m~t thl n6 duqc trb thanh
lu~t.
Nhu v~y c6 nghia dmg, neu T6ng th6ng c6 1/3 s6 Nghi si trong Qu6c
h¢i ung h¢ thl Qu6c h¢i khong bao gia c6 th~ thong qua m¢t dl! lu~t khong
theo y d6 cua ong ta. Ciing nhu T6ng th6ng My, neu nhu quyet dinh phan
d6i dl! lu~t cua T6ng th6ng Han Qu6c rai dung vao ky nghi cua Qu6c h¢i
thl nghiem nhien luc d6 dlJ lu~t khong the trb thanh lu~t chfnh thuc.
Tuang tl! nhu T6ng th6ng My, T6ng th6ng Han Qu6c con c6 quyen
ban b6 nhiing m~nh l~nh c6 sue m~nh tuang tl! nhu cac d~o 1 u~t trong
nhfi'ng thai gian va dieu ki~n xac dinh. D6 la, trong truang hqp khung
hoang trong nu6'c, hiem ho~ ben ngohl, thien tai, khung hoang kinh te, thftm
ht;1t tai chfnh, T6ng th6ng c6 the ap dt;1ng cac bi~n phap kinh te, tai chfnh,
bi~n phap khful cap de bao v~ an ninh qu6c gia hay trong truang hqp cac the
lt;rc thu dich c6 hanh d¢ng anh huang den an ninh qu6c gia, T6ng th6ng co
Quoc h¢i. Trong nhii'ng di~u ki~n nhat d!nh T6ng thong co th~ ban hanh
l~nh d¢ng vien quan st;r, cam h¢i h9p hay ho~t d¢ng cua bao chi.v.v. Tat nhien, nhii'ng quyet dinh do cua T6ng thong phai duqc thong bao ngay cho Quoc h¢i. Khi do neu khong d<_tt duqc st;r chap thu~n cua Qu6c h<)i thl cac
bi~n phap va l~nh cua T6ng thong b! mat hi~u ll!c20.
D6i v6i ngAn sach hang nam luon duqc Quoc h<?i th6ng qua nhu m¢t dt;r lu~t quan trQng thl nhanh hanh phap d1ng co quy~n Ivc kh6ng nho.
Hang nam, nhanh hanh phap so~n thao dg tru ngan sach va d~ trlnh len Qu6c h<?i tru6c khi ket thuc nam tai chinh do 90 ngay. Trong dt! tru do bao g6m ca ngan sach danh cho ho<_tt d¢ng nhanh Tu phap va cua ban thAn Qu6c h¢i. v~ ph~n minh Quoc h<?i xem xet va quyet d!nh tnr6c khi bAt d~u nam tai chinh m6i 30 ngay. Co th~ noi dAy Ia dt;r lu~t chi co hi~u lf!c trong vong m¢t nam nhung no th~ hi¢n sue m(_lllh dang k~ nhat cua nhanh L~p phap doi v6i nhanh hanh phap. Tuy nhien, vi~c so(_lll thao cling nhu b6 sung cac mt;tc chi d~U do nhanh hanh phap quyet dinh k~ ca nhfrng ffi1;1C Quoc hQi muon dua vao. Hon nfra, neu Quoc h¢i khong thong qua dt! thao theo dung lich trlnh thl nhanh Hanh phap co th~ si':r dt;mg muc ngAn sach nhu da cap cho nam tai khoa tru6c cho m<)t so ho<_tt d<)ng cua mlnh. Hon nfra, tru6c sau thl Quoc h<?i cling phru thong qua ngan sach cho du co sua d6i hay cat giarn 6
khoan nay hay khoan khac v6i m¢t ti 1¢ nhat dinh. 0 dAy, neu so sanh v6i Quoc h<?i Nh~t Ban thi Qu6c h<?i Han Quoc co quy~n quyet dinh nho hon. Khi Quoc h<?i Nh~t Ban khong thong qua ngan sach thl co nhanh hanh phap cua dat nu6c nay khong duqc phep chi bat cu m¢t khoan nao va hie do cling co nghia la Thu ttt6ng va N¢i cac cua ong ta sap phru ra di.
V~ phia nhanh Tu phap, 6 khfa c(_lllh nay, m~c du co nhii'ng sue m(_lnh nhat dinh nhung ro rang quy~n lf!c khong 16n. Toa an Hien phap chi xem xet va bac bo cac d~o lu~t do Qu6c h<)i ban hanh trai v6i Hien phap cling nhu Toa an Toi cao chi xem xet va bac bo cac quy dinh, quyet dtnh cua nhanh Hanh phap dua ra khi no trai v6i phap lu~t nhung nhfi'ng hanh d<)ng
20
d6 thuemg mang tinh th1;1 d<?ng. Nghla la, cung giong nhu h~ thong Tu phap ciia Nh~t Ban, n6 chi xem xet cac van blm vi hien va vi lu~t khi c6 cac V\1
vi~c xet xu lien quan chu khong phai nhu b My, Toa an t6i cao c6 quy6n xem xet chung m<?t each chii d<?ng. V 6 ngan sach danh cho nhanh Tu phap Han Quoc duqc cAp hang nam thl cling giong nhu h~ thong tu phap cua cac
nuac, n6 d6u phm dl;f tn) va chuy~n cho nhanh Hanh phap SOC;Ul thao va trlnh Quoc h<?i thong qua.
Cac hi~p u&c quoc te cung duqc tri~n khai tuang t1! nhtt cac d(;l.O lu~t
trong nu6'c. Nhanh Hanh phap so(;ln thao la chfnh nhang Quoc h<?i c6 quy6n chap thu~n vi~c kf ket va phe chuan hi~p u6'c lien quan den an ninh
va S\f h6 trq gifra Han Quoc vm cac nuoc khac. D6la:
-Cac hi~p u&c lien quan den cac t6 chuc quoc te quan tr9ng; - Cac hi~p u&c hfru nghi, thuang mc;ti va hai ph~n;
- Cac hi~p u&c lien quan den chu quy6n va bien gi6'i - Cac hi~p u&c hoa blnh;
- Cac hi~p u6'c gan Nha nu&c hay nhiin dan vao trach nhi~m tai chinh quan tr<?ng ; va cac hi~p u&c lien quan den van d6 l~p phap.
3.1.3 Quan h¢ trong tlnh vifc Tu phap
Linh V\fC duqc giao cho Toa an cac cAp dling dftu Ia Toa an toi cao. Toa an Ia thanh trl cuoi cling bao v~ nhiin quy6n ca ban. C6 th~ n6i tit khi Nha nuoc phap quy6n Han Quoc duqc hlnh thanh cling v6'i S\1' ra doi cua Hien phap 1988 thl h~ thong toa an b nu6'c nay da phat huy tot vai tro cua minh. Toa an thl!C SI! c6 quy6n d<?c l~p trong xet xu cac V\1 an tu diin Sl! den hinh S\!. Yeu to quan tn;mg nhAt b day la quiin d<?i khong con nam chfnh quy6n, khong con can thi~p vao cac hoc;tt d<?ng xet xu. Toa an quan S\1' nhu tren da d~ c~p den ciing phai xu theo phap lu~t va chi theo phap lu~t chu khong phai la sv tuiin thii m~nh l~nh cAp tren va n6 ciing phai chiu SI! lanh dc;to cua Toa an t6i cao. C6 th~ n6i Toa an Han Qu6c Ia thanh trl cu6i cung
d~ bao v~ nhiin quy6n ca ban trong nha ntt6'c phap quy6n Han Quoc. Th~m
duqc b"w v¢ ngay ca khi nhfrng dieu d6 khong duqc ghi o trong Hie'n phap. COng dan H~m Qu6c khi cam thay cac quy~n ca ban ciia minh b~ cac ca
nhAn hay cac t6 chuc khac k~ ca cac ca quan nha nuac vi ph~ thl c6 th~
gi'ri dan ki¢n len Toa an Hien phap. Tfnh den 31 thang 12 nam 2005 Toa an
Hien phap da xet xu 12.240 tnrbng hqp lien quan den vi¢c vi ph~m Hien
phap va quy6n ca ban cua cong dan tit phfa cac t6 chuc va ca nhAn21•
Tuy nhien, xet xu la m9t qua trinh trong d6 di~u tra, cong t6 la dau
g(;lch n6i gifra Tu phap vai nhanh quy~n llJc khac. Chfnh t(;li diem g(;lch n6i nay Ht SJ.! th~ hi¢n ro nhat sue ffi(;lnh cua toa an den dau.
0 di~m rap n6i nay' Qu6c hC?i Han Qu6c cling c6 nhfrng quyen lJ.!C dang ke. (\1 th~ la: trong truemg hqp T6ng th6ng, Thu tuang, Uy vien H¢i d6ng nha nuac, cac B¢ tru6ng va tuang duang, Chanh an Toa an t6i cao,
ThAm phan, Uy vien h9i d6ng b~u cu trung uang, Uy HC?i d6ng thanh kiem tra, va m<)t s6 quan chuc nha nuac cao cap khac theo lu~t diflh rna vi ph~ Hien phap hay lu~t phap trong khi thlJc thi nhi¢m Yl:1 thi Qu6c h¢i c6 th~
thong qua kien ngN t6 cao. Neu ai b! thong qua kien nghi t6 cao thl bu<)c phai roi bo vi trf dang nitm gifr quy6n llJc cho tai khi duqc giai quyet xong.
Thlfc te, t6ng th6ng Ro Mu Hien da phai roi bo cuang v! T6ng th6ng cua
minh trong m¢t thai gian vao nam 2002 do lien quan den vi¢c su dl;lng ti6n v~n d(>ng tranh Clr sai quy d!nh. Muc d¢ can thi~p trong linh VlJC nay cua
Qu6c h<?i Han Qu6c tuong tl;l' nhu Qu6c h<?i My nhung kern han Qu6c h<?i Nh~t Ban. 0 Nh~t Ban, Qu6c h9i con c6 quy6n l~p toa and~ xet xu chfnh cac ThAm phan khi h9 vi ph(;lm phap lu~t.
Nhanh Hanh phap can thi¢p vao linh Yl;l'C nay chu yeu o vi¢c chi ph6i den ca quan cong t6 va b¢ may di6u tra. Ca quan Cong t6 Han Qu6c cling
nhu canh sat di6u tra nam trong nhanh H~mh phap cho du khi thl;l'c thi
nhi¢m Vl;l n6 nam duai SJ.! quan ly cua toa an. Ngoai ra, con phru k~ den h~ th6ng cong chuc lam vi¢c a Cilc toa an Vlra ch!u Slf quan ly cua toa an 1(;\i
vita chtu SJ.! chi ph6i nhat d!nh cua nhanh hanh phap. Va m¢t khi c6 SJ.! tranh
2