- Sửa đổi, bổ sung và tăng cƣờng các quy định về an toàn hoạt động, chỉ tiêu đánh giá, chấm điểm và xếp loại đối với các QTDND:
98
Nhiều quy định về đảm bảo an toàn trong hoạt động của các QTDND còn thiếu, không còn phù hợp với thực tế phát sinh và thông lệ quốc tế, vì vậy việc đánh giá rủi ro của các QTDND cũng nhƣ đo lƣờng khả năng chống lại rủi ro của các QTDND còn có khoảng cách rất xa so với thông lệ, chuẩn mực quốc tế. Để có thể chuyển từ phƣơng pháp thanh tra tuân thủ sang thanh tra trên cơ sở rủi ro, cần rà soát và hoàn thiện các quy định trên cho phù hợp với thông lệ, chuẩn mực quốc tế và đảm bảo tuân thủ nghiêm túc các quy định này.
Nhiều hoạt động của QTDND cần xem xét, đánh giá theo thông lệ quốc tế và phải cụ thể hóa thành các chỉ tiêu đánh giá. Cần ban hành thêm nhiều chỉ tiêu an toàn trong hoạt động đối với hoạt động của các QTDND phù hợp với các nguyên tắc quốc tế, xây dựng các chỉ tiêu định tính và định lƣợng để làm cơ sở đánh giá hoạt động của các QTDND phục vụ tốt cho hoạt động thanh tra, giám sát từ xa đối với các QTDND trên địa bàn.
Hoàn thiện và bổ sung quy chế xếp loại QTDND phù hợp với thực tiễn và thông lệ quốc tế, đảm bảo đánh giá, phân loại QTDND chính xác giúp cho công tác quản lý nhà nƣớc, công tác thanh tra, giám sát QTDND thực hiện có trọng tâm, trọng điểm, đúng đối tƣợng.
- Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với hệ thống QTDND Trong quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình, NHNN quản lý thƣờng xuyên đối với các mặt hoạt động của QTDND từ việc cấp phép hoạt động, chuẩn y điều lệ, quản lý giám sát mọi mặt hoạt động của QTDND. Trong giai đoạn mới, đảm bảo cho hệ thống QTDND nói chung và các QTDND tại Hà Nội phát huy đƣợc vai trò quan trọng trong sự nghiệp đổi mới và phát triển kinh tế đất nƣớc, cần tăng cƣờng công tác quản lý đối với các QTDND trên các mặt sau:
Tăng cƣờng quản lý hoạt động cấp phép nhƣ các điều kiện để QTDND đƣợc cấp giấy phép thành lập và hoạt động, đảm bảo chỉ cấp giấy phép hoạt
99
động mới cho những QTDND đã hội đủ điều kiện theo quy định; thẩm định kỹ các điều kiện đảm bảo các QTDND đƣợc cấp phép hoạt động an toàn, hiệu quả và NHNN phải có khả năng quản lý tốt đối với các hoạt động của QTDND;
Tăng cƣờng và củng cố bộ máy tổ chức, năng lực, trình độ của cán bộ thực hiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với QTDND; ban hành quy định cụ thể về cơ chế quản lý đối với các QTDND;
Liên hệ, liên kết với các tổ chức tài trợ nƣớc ngoài để hỗ trợ hệ thống QTDND trong quá trình hiện đại hóa và nâng cao năng lực hoạt động để QTDND có thể cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh với các loại hình TCTD khác;
Đƣa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động QTDND, điều chỉnh tổ chức và hoạt động của QTDND theo đúng tính chất loại hình TCTD hợp tác, nâng cao chất lƣợng hoạt động tín dụng. Tiếp tục nâng cao năng lực quản trị, điều hành và trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ QTDND. Nghiên cứu, thí điểm để triển khai một số nghiệp vụ mới cho QTDND đảm bảo ngày càng đa dạng các hoạt động của QTDND.
- Tăng cƣờng và nâng cao chất lƣợng hệ thống công nghệ thông tin, chế độ thông tin báo cáo của các QTDND
NHNN cần có chỉ đạo thống nhất và có cơ chế quy định các QTDND bắt buộc phải xây dựng hệ thống công nghệ thông tin có chức năng thông tin báo cáo phù hợp, tƣơng thích với phần mềm giám sát của NHNN để tăng hiệu quả công tác thông tin báo cáo. Vì vậy, cần hoàn thiện hệ thống thông tin, báo cáo thống kê để thanh tra, giám sát ngân hàng có thể thực hiện giám sát một cách thƣờng xuyên, liên tục. Hệ thống thông tin này có khả năng kết nối trực tuyến với các QTDND là một trong những điều kiện giúp thanh tra, giám sát hoạt động hiệu quả.
100
- Hoàn thiện hệ thống kế toán của QTDND theo chuẩn mực kế toán, thực hiện chế độ kiểm toán đối với QTDND
Việc thanh tra, giám sát đối với các QTDND không thể thiếu thông tin kế toán. Các QTDND áp dụng hệ thống kế toán đƣợc hoàn thiện theo các chuẩn mực kế toán, các báo cáo kế toán, tài chính đƣợc kiểm toán sẽ là nguồn thông tin đáng tin cậy, chất lƣợng cao cho hoạt động phân tích, giám sát đối với các QTDND. Hiện nay, hệ thống kế toán áp dụng cho QTDND chƣa đƣợc xây dựng đầy đủ, chƣa phù hợp với chuẩn mực kế toán, các báo cáo kế toán tài chính của QTDND chƣa đƣợc kiểm toán. Do đó nguồn thông tin kế toán do các QTDND báo cáo có sự sai lệch với phần mềm giám sát, nguồn thông tin có độ tin cậy chƣa cao. Hoàn thiện hệ thống kế toán các QTDND theo chuẩn mực kế toán, thực hiện chế độ kiểm toán đối với QTDND sẽ góp phần nâng cao chất lƣợng hoạt động thanh tra, giám sát đối với các QTDND.
Cần có cơ chế quy định kiểm toán bắt buộc đối với các QTDND; có cơ chế cho phép thanh tra, giám sát ngân hàng sử dụng các kết quả của kiểm toán độc lập nhƣ một công cụ hỗ trợ đắc lực cho hoạt động thanh tra nhằm đánh giá tính trung thực, khách quan các thông tin của QTDND.
Tiếp tục cơ cấu lại tổ chức và hoạt động của các QTDND, trƣớc hết là cơ cấu tài chính: xử lý nợ tồn đọng cũ, nâng cao chất lƣợng kinh doanh, đảm bảo an toàn của QTDND… Đồng thời yêu cầu các QTDND thực hiện tốt hoạt động kiểm tra, kiểm soát nội bộ, báo cáo định kỳ công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ.