6. Tổng quan tài liệu
3.2.7. Một số giải pháp khác
Để khắc phục những tồn tại, yếu kém trong quản lý các dự án đầu tƣ sử dụng vốn NSNN, ngoài những giải pháp trong quản lý dự án, thì việc tăng cƣờng lãnh đạo của Đảng, quản lý của nhà nƣớc và quyền làm chủ của nhân dân cũng là một yếu tố vô cùng quan trọng và mang tính định hƣớng rõ rệt.
a. Nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của đảng viên, cán bộ, công chức và nhân dân, đặc biệt là ngƣời đứng đầu đơn vị, địa phƣơng trong thực hiện công tác phòng, chống thất thoát, lãng phí nguồn vốn NSNN trong đầu tƣ XDCB.
- Tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến, các quan điểm, chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, xác định công tác
phòng, chống thất thoát, lãng phí trong vốn đầu tƣ XDCB là nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách, vừa thƣờng xuyên, lâu dài.
- Tăng cƣờng quản lý việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và quan hệ xã hội của đảng viên, cán bộ, công chức; thƣờng xuyên giáo dục, nhắc nhở, kiểm tra và kịp thời xử lý những trƣờng hợp có dấu hiệu vi phạm. Đƣa nội dung phòng, chống thất thoát, lãng phí vào tiêu chuẩn phân tích chất lƣợng tổ chức Đảng và đảng viên hàng năm. Thực hiện có hiệu quả cơ chế chất vấn trong sinh hoạt Đảng.
- Lãnh đạo phát huy vai trò kiểm tra, giám sát của các tổ chức chính trị- xã hội. Chỉ đạo sơ kết rút kinh nghiệm để nâng cao chất lƣợng thực hiện chủ trƣơng cán bộ chủ chốt phƣờng - xã, thị trấn tự phê bình và phê bình trƣớc hội nghị nhân dân do UBMTTQ tổ chức.
b. Công khai, minh bạch trong hoạt động đầu tƣ XDCB
Kiện toàn tổ chức, đổi mới phƣơng thức hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp, theo hƣớng tinh gọn, xác định rõ trách nhiệm của tập thể và cá nhân; thực hiện tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bố trí, luân chuyển cán bộ; giáo dục đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức.
- Thực hiện tốt việc công khai, minh bạch trong tất cả các khâu từ khâu lập kế hoạch, tính dự toán, đến quản lý xây dựng… của các cấp; chú trọng quản lý chặt chẽ nguồn vốn ngân sách.
- Duy trì thực hiện chế độ khảo sát về sự hài lòng của công dân đối với các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách, qua đó kịp thời chỉ đạo chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, yếu kém của các nhà thầu cũng nhƣ sự giám sát của các cơ quan có thẩm quyền.
c. Nâng cao trình độ cán bộ quản lý các dự án đầu tƣ XDCB bằng nguồn vốn NSNN
Năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ là nhân tố rất quan trọng tác động to lớn đến việc quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN. Những tồn tại trong công tác quản lý vốn đầu tƣ của tỉnh Quảng Bình trong thời gian qua có nguyên nhân do hạn chế về trình độ năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ công chức. Để khắc phục tình trạng trên, trong thời gian tới cần tập trung vào các giải pháp cụ thể sau:
- Tiến hành rà soát, đánh giá lại một cách cơ bản đội ngũ cán bộ đang làm công tác ở lĩnh vực đầu tƣ xây dựng; trên cơ sở đó định hƣớng sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ cho hợp lý, bố trí đúng ngƣời đúng việc, phù hợp với khả năng và trình độ chuyên môn của cán bộ. Kiên quyết thay thế những cán bộ yếu kém về năng lực và phẩm chất, không đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ. - Các sở ban ngành cấp tỉnh, các chủ đầu tƣ, BQL dự án cần có kế hoạch cụ thể cho chiến lƣợc đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ làm nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về ĐTXD nhƣ: các chƣơng trình đào tạo phân theo từng ngành, lĩnh vực đầu tƣ khác nhau để thực hiện đào tạo trình độ chuyên môn sâu thuộc lĩnh vực đang công tác (kể cả đào tạo sau đại học).
- Đối với công tác bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm nhiệm vụ quản lý vốn đầu tƣ XDCB cần đƣợc chú ý đúng mức, thông qua việc mở các lớp tập huấn chuyên môn để cập nhật kịp thời kiến thức mới về quản lý đầu tƣ XDCB, đáp ứng yêu cầu quản lý hiện nay trong điều kiện cơ chế chính sách có nhiều thay đổi.
- Về lâu dài, phải có kế hoạch tuyển dụng thu hút nhân tài là con em quê hƣơng về công tác tại tỉnh; quy hoạch và cử cán bộ trẻ, có năng lực chuyên môn, có nghiệp vụ thành thạo đƣa đi đào tạo bài bản ở các trƣờng đại học và cam kết công tác lâu dài tại địa phƣơng. Đồng thời có chế độ hỗ trợ phù hợp để động viên khuyến khích nhân tài.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Từ phân tích thực tế những tồn tại và nguyên nhân trong công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB của NSNN ở tỉnh Quảng Bình trong thời gian qua; xác định những lợi thế so sánh, những hạn chế khó khăn; xác định mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quan điểm ĐTXD kết cấu hạ tầng, phƣơng hƣớng đầu tƣ có tính đột phá và nhu cầu vốn đầu tƣ đến năm 2020 của tỉnh Quảng Bình. Tác giả đƣa ra những giải pháp cần tập trung giải quyết trong thời gian tới, nhằm hạn chế tình trạng lãng phí, thất thoát vốn, đem lại lợi ích KT-XH của việc sử dụng vốn đầu tƣ XDCB nhƣ: Quản lý chặt chẽ công tác quy hoạch; đổi mới công tác kế hoạch hóa vốn đầu tƣ; nâng cao chất lƣợng lập, thẩm định và phê duyệt dự án ĐTXD; tăng cƣờng quản lý công tác lựa chọn nhà thầu; tổ chức quản lý thi công, nghiệm thu bàn giao đƣa công trình vào sử dụng; nâng cao chất lƣợng công tác kiểm soát thanh toán VĐT và quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành; nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý vốn đầu tƣ và tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng và công khai tài chính trong đầu tƣ XDCB.
KẾT LUẬN
Đầu tƣ XDCB là một hoạt động đầu tƣ vô cùng quan trọng tạo ra hệ thống CSHT phục vụ cho sự phát triển KT -XH, là tiền đề cơ bản để thực hiện CNH, HĐH đất nƣớc. Quản lý vốn đầu tƣ XDCB là một hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, rất phức tạp và luôn biến động trong điều kiện môi trƣờng pháp lý, các cơ chế chính sách quản lý đầu tƣ còn chƣa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ và luôn thay đổi hiện nay.
Vấn đề tăng cƣờng quản lý vốn đầu tƣ là một tất yếu khách quan trong điều kiện nền kinh tế đang hội nhập và phát triển ở nƣớc ta, việc tăng tích lũy vốn để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng cho đầu tƣ XDCB còn gặp nhiều khó khăn do nguồn vốn còn hạn chế. Các chủ thể tham gia hoạt động quản lý vốn đầu tƣ luôn tìm mọi cách lợi dụng kẽ hở của pháp luật, của cơ chế chính sách để trục lợi cá nhân. Vấn đề đặt ra là phải biết quản lý tốt mọi nguồn vốn dành cho đầu tƣ XDCB từ NSNN, nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn đầu tƣ XDCB cho sự nghiệp phát triển KT-XH, hạn chế và ngăn chặn nạn tham nhũng, lãng phí, thất thoát vốn Nhà nƣớc, góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, văn hóa, xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân.
Với đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản của ngân sách nhà nƣớc ở tỉnh Quảng Bình”. Trên cơ cở tìm hiểu một số nội dung cơ bản về đầu tƣ và quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN. Đề tài đã tập trung phân tích đánh giá kết quả đầu tƣ và thực trạng quản lý vốn đầu tƣ giai đoạn 2008-2012 của tỉnh Quảng Bình, tìm ra những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại hạn chế đó. Đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN của tỉnh Quảng Bình một cách hợp lý.
quản lý vốn đầu tƣ XDCB tại địa phƣơng, góp phần đẩy mạnh phát triển KT-XH và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phấn đấu đến năm 2015 đƣa Quảng Bình ra khỏi tỉnh nghèo và đến năm 2020 trở thành một tỉnh phát triển trong vùng.
Nội dung của luận văn là vấn đề lớn, công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB trên địa bàn tỉnh Quảng Bình là vấn đề rất rộng khi tiếp cận nó ở góc độ khoa học kinh tế phát triển. Mặt khác, nó là vấn đề hết sức phức tạp trong thực tiễn cần phải bàn luận nhiều. Tác giả mong muốn có nhiều bạn đồng hành tiếp tục mở rộng nghiên cứu vấn đề mà luận văn chƣa có điều kiện đi sâu luận giải.
Do phạm vi khuôn khổ của luận văn và điều kiện nghiên cứu của tác giả có hạn, chắc chắn còn nhiều thiếu sót, rất mong đƣợc sự góp ý của Hội đồng, các thầy, các cô, đồng nghiệp và các bạn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]Ban soạn thảo Luật Đầu tƣ công (2010), Dự thảo Luật Đầu tư công, Hà Nội.
[2] Bộ Tài Chính (2007), Chế độ tài chính về quản lý đầu tư và xây dựng tập I, NXB Tài chính, Hà Nội.
[3] Bộ Tài chính (2003), Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện, NXB Tài chính, Hà Nội.
[4] PGS.TS Thái Bá Cẩn (2009), Giáo trình Phân tích và quản lý dự án đầu tư, NXB Giáo dục, Hà Nội.
[5] Chính Phủ (2005), Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội.
[6] Chính Phủ (2006), Nghị định số 84/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 quy định về bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính trong thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Hà Nội.
[7] Chính Phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội.
[8] Chính Phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội.
[9] Chính Phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, Hà Nội.
[10]Cục Thống kê Quảng Bình (2013), Niên giám thống kê 2012, Quảng Bình.
[11]Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Bình (2008, 2009, 2010, 2011, 2012), Báo cáo tình hình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, Quảng Bình.
[12]PGS.TS Phan Công Nghĩa (2002), Giáo trình thống kê đầu tư và xây dựng, NXB Thống kê, Hà Nội.
[13]Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 4 (2004), Luật Xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội.
[14]Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 8 (2006), Luật Đầu tư, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
[15]Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 8 (2006), Luật Đấu thầu, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
[16]Sở Tài chính Quảng Bình (2008, 2009, 2010, 2011, 2012), Báo cáo tình hình thực hiện và quyết toán vốn đầu tư, Quảng Bình.
[17]UBND tỉnh Quảng Bình (2008, 2009, 2010, 2011, 2012), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn tỉnh, Quảng Bình.
[18]UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 - 2015 và tầm nhìn đến năm 2020, Quảng Bình.
Website:
[19]Các trang web: http://www.vnexpress.net/: Báo điện tử Vnexpress
http://ca.cand.com.vn/: Báo điện tử Công An Nhân Dân;