B OV CL P DÂN TC C AV NG Q UC CAMPUCHIA T N M 1993 N N M
4.1.1.1. Nh ng thành tu
Sau 20 n m xây d ng, phát tri n và b o v đ c l p dân t c c a mình, v i s n l c ph n đ u c a chính ph Hoàng gia, c a toàn dân t c Campuchia, công cu c b o v đ c l p dân t c đã đ t đ c nh ng thành t u to l n c v nh n th c và ho t đ ng th c ti n. Trong đó, t p trung m t s l nh v c ch y u sau đây:
Th nh t, trên l nh v c chính tr
Thành công l n nh t mà chính ph Hoàng gia đ t đ c trong l nh v c này là vi c n đ nh tình hình an ninh, chính tr trong n c; tìm đ c ti ng nói chung trong vi c l a ch n cho mình m t h th ng chính tr và nh n đ c s ng h c a các n c trong khu v c và th gi i, t đó t o ra nh ng ti n đ cho phát tri n kinh t , ph c v cho công cu c b o v đ c l p dân t c c a V ng qu c
Campuchia. S n đ nh v chính tr - xã h i là nhân t quy t đ nh t o đi u ki n thu n l i cho các l nh v c khác phát v ng. C th :
V nh n th c: Các nhà lãnh đ o Campuchia nh n th c rõ v t m quan tr ng trong vi c l a ch n m t h th ng chính tr phù h p cho qu c gia mình đó là đi theo ch đ Quân ch l p hi n. i u 51 c a Hi n pháp n m 1993 kh ng
đ nh: “V ng qu c Campuchia th c hi n ch đ chính tr dân ch , t do, đa
đ ng. Công dân Khmer là ch nhân c a đ t n c mình...”. C ng l nh chính tr c a chính ph Hoàng gia nhi m k II n m 1998 ti p t c kh ng đ nh “Toàn b t ch c c a h th ng chính tr Campuchia trong giai đo n m i là nh m xây d ng và t ng b c hoàn thi n n n dân ch t do và tôn tr ng nhân quy n, b o đ m quy n l c thu c v nhân dân đ t o nên b u không khí chính tr ngày càng t t h n, đ ng th i ph c v cho công cu c phát tri n kinh t - xã h i”, th c ch t đó là m c tiêu và là đ ng l c c a công cu c tái thi t, xây d ng và b o v T qu c Campuchia.
Trong t duy v h th ng chính tr , v n đ nh n th c v vai trò c a Nhà n c có t m quan tr ng đ c bi t. V ng qu c Campuchia có ch đ Quân ch l p hi n, có Nhà n c c a nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; t t c quy n l c Nhà n c đ u thu c v nhân dân. Nhà n c b o đ m quy n công dân, quy n con ng i, nâng cao trách nhi m pháp lý gi a Nhà n c và công dân; th c hi n dân ch đ ng th i t ng c ng k c ng, k lu t. Quy n l c nhà n c là th ng nh t, có s phân công rõ ràng và ph i h p ch t ch gi a các c quan nhà n c trong vi c th c hi n các quy n l p pháp, hành pháp và t pháp. Qu n lý xã h i b ng pháp lu t, đ ng th i coi tr ng giáo d c, nâng cao đ o đ c. Trong xã h i Campuchia, pháp lu t là s th ch hóa C ng l nh chính tr và các đ nh h ng chi n l c phát tri n qu c gia c a chính ph . cao vai trò c a pháp lu t c ng có ngh a đ cao vai trò các quy t đ nh c b n c a chính ph .
Nh n th c ngày càng sâu s c h n vai trò c a dân ch hóa toàn b đ i s ng xã h i, c a vi c ph i t ng b c hoàn thi n n n dân ch t do, b ng cách
đoàn k t dân t c, b o v hòa bình và đ c l p toàn v n lãnh th , nâng cao uy tín c a Chính ph và Nhà n c pháp quy n, yêu c u và tác đ ng c a phát tri n kinh t th tr ng, h i nh p kinh t qu c t t i vi c phát huy dân ch Campuchia.
K t qu đ t đ c: Trong quá trình xây d ng, Campuchia đã quán tri t nguyên t c quy n l c nhà n c thu c v nhân dân, th c hành dân ch , phát huy tính sáng t o c a nhân dân; bi t tham kh o và v n d ng có ch n l c lý lu n xây d ng nhà n c pháp quy n c a nhân lo i vào đi u ki n c th c a Campuchia sao cho phù h p v i dân t c, th i đ i và hoàn c nh th c ti n c a đ t n c. t n c có hòa bình, chính tr n đ nh đã t o đi u ki n thu n l i cho các b ph n trong h th ng c c u c a đ t n c t ng b c phát tri n.
Qu c h i có b c c i cách quan tr ng, t khâu b u c đ i bi u Qu c h i
đ n hoàn thi n v c c u t ch c và ph ng th c ho t đ ng; t ng c ng b ph n chuyên trách; làm t t h n ch c n ng l p pháp, công tác giám sát và quy t đ nh các v n đ tr ng đ i c a đ t n c. Qu c h i ho t đ ng th ng xuyên h n, ngày càng dân ch h n; tranh lu n, th o lu n m t cách th ng th n, thi t th c; m r ng ch t v n; t ng c ng l ng nghe và ti p xúc c tri... Nh v y, hi u qu và hi u l c
đ c nâng cao, đ c nhân dân quan tâm nhi u h n.
M t là: ã có ph ng h ng l p pháp, ban hành Hi n pháp n m 1993 và
đã ch đ o s a đ i m t s i u c a Hi n pháp vào n m 1994, 1999, 2001,2005, 2006 và 2008 [83, tr.79] đ ph n ánh đúng đ n thành qu đ i m i t duy và th c ti n c i cách đ t n c. ã s a đ i và ban hành nhi u v n b n pháp lu t quan tr ng liên quan đ n t ch c và ho t đ ng c a các c quan quy n l c nhà n c, các t ch c chính tr - xã h i, các thành ph n kinh t ; lo i b hàng tr m quy đ nh l i th i; c th hóa và th ch hóa nhi u quy n công dân và quy n con ng i. Nh ng v n b n lu t đó đã t o khuôn kh pháp lý đ Nhà n c qu n lý b ng pháp lu t trên các l nh v c kinh t , v n hóa - giáo d c, xã h i, đ i ngo i, qu c phòng, an ninh. S phân công, ph i h p đ c th hi n ngày càng rõ các lu t v t ch c b máy nhà n c, đ c bi t là đ i v i các c quan nhà n c Trung ng.
Hai là: Ki n toàn t ch c, b máy Chính ph và c quan chính quy n đ a ph ng. S p x p l i các c quan b và ngang b đ hình thành các b qu n lý nhà n c theo h ng đa ngành, đa l nh v c; tách d n ch c n ng qu n lý nhà n c v i qu n lý s n xu t, kinh doanh c a doanh nghi p; phân bi t ch c n ng c a c quan hành chính công quy n v i các đ n v s nghi p, d ch v công c ng. Nhìn chung,
Ba là: Ch c n ng, nhi m v , ph ng th c ho t đ ng c a các c quan t pháp ngày càng đ c phân đ nh rõ h n. T ch c b máy Tòa án t i cao (Tòa án Giám đ c th m, Phúc th m và c s ) và các c p t nh có m t s đi u ch nh. Trong xét x đã có quy trình khoa h c h n, nâng cao hi u qu tranh t ng, coi tr ng vai trò c a Lu t s ; đang ti n t i thành l p m i các tòa án chuyên trách (nh tòa kinh t , tòa lao đ ng, tòa hành chính). T ch c b máy c a Vi n Ki m sát t i cao có đi u ch nh theo h ng t p trung th c hi n ch c n ng công t , ch c n ng giám sát, gi i quy t các v án hành chính, kinh t , lao đ ng và phá s n doanh nghi p. Lu t T ch c Tòa án và Lu t T ch c Vi n Ki m sát đang đ c so n th o và hy v ng s đ c Qu c h i nhi m k V thông qua vào n m 2015. ã ti n hành c i cách m t b c n n hành chính qu c gia trên c l nh v c th ch hành chính, t ch c b máy hành chính, ph ng th c ho t đ ng và đ i ng công ch c theo h ng ngày càng khoa h c, chính quy, công khai; t ng b c quy ch hóa, xã h i hóa ho t đ ng hành chính.
B n là: ã gi i quy t t ng đ i t t m i quan h gi a đ ng Nhân dân Campuchia (lãnh đ o chính ph Hoàng gia) v i đ ng đ i l p trong Qu c h i, gi a Nhà n c v i các đoàn th chính tr - xã h i (hi n có 1529 Hi p h i và 2310 T ch c phi chính ph (NGO) đã đ ng ký ho t đ ng t i B N i v Campuchia) [65]. t n c đ c phát tri n theo h ng đoàn k t toàn dân t c, t p h p m i l c l ng, m i thành ph n xã h i, đã có nhi u ch tr ng, bi n pháp phát huy vai trò tích c c, ch đ ng c a nhân dân, đ y m nh quá trình dân ch hóa xã h i đã t o môi tr ng hòa bình đ ti p t c xây d ng, phát tri n và b o v đ c l p dân t c c a Campuchia. Nh ng b c ti n trên đây trong c i cách t ng b ph n c u thành h th ng chính tr và m i quan h qua l i gi a các b ph n đó đã góp ph n quan tr ng làm cho dân ch trong xã h i có b c phát tri n toàn di n. Quy n s n xu t - kinh doanh, quy n s h u và s d ng (tr c ti p hay gián ti p) đ i v i t li u s n xu t, trong qu n lý s n xu t và trao đ i k t qu lao
đ ng - c ph m vi trong n c và ngoài n c - đ c kh ng đ nh và b o đ m b ng pháp lu t. Quy n ng c , l a ch n trong b u c , giám sát đ i bi u đ c th c hi n có hi u qu h n. Quy n c a công dân tham gia vào các công vi c nhà n c và xã h i, xây d ng các quy t đ nh chính tr quan tr ng c a chính ph và Nhà
n c đ c m r ng và th c ch t h n. Trình đ và n ng l c làm ch c a nhân dân t ng b c đ c nâng lên.
N m là: Dân ch trên l nh v c thông tin đ i chúng đ c m r ng. Thông tin đa d ng, nhi u chi u, có đ nh h ng đã mang l i đ i s ng tinh th n ngày càng phong phú h n, tính đ n tháng 11 n m 2009 có t i 34 Trung tâm ài phát thanh ho t đ ng t i Th đô Phnom Penh và 63 Trung tâm ài phát thành ho t đ ng t i các t nh thành ph , đ i v i kênh truy n hình có t i 11 kênh ho t đ ng t i Phnom Penh và 43 kênh t i các t nh - thành [157], đ n n m 2011 có t i 749 đ n v thông tin truy n thông ho t đ ng t i Campuchia g m: 1) T báo n i đ a có 396 đ n v , 2) Thông tin hàng tháng 49 đ n v , 3) T p chí n i đ a 200 đ n v , 4) H i báo chí 29 đ n v , 5) T báo n c ngoài 34 đ n v , 6) T p chí n c ngoài 30 đ n v , 7) Báo chí nh p kh u 11 đ n v , 8) i di n th ng niên báo chí - kênh truy n hình n c ngoài 12 đ n v ,... [157] Quy n sáng t o và th ng th c nh ng thành qu v n hóa đ c đáp ng t t h n... Các n ph m v n hóa đ n v i nhân dân các vùng, mi n c a đ t n c k p th i và nhanh chóng h n nh h th ng truy n t i thông tin
đ i chúng ngày m t hi n đ i.
Th hai, trên l nh v c an ninh qu c phòng
V nh n th c: đã có s phát tri n và đ i m i. Nh n th c v m c tiêu, nhi m v b o v T qu c: Trong đi u ki n l ch s m i, b o v T qu c Quân ch l p hi n không ch b o v v ng ch c đ c l p, ch quy n, toàn v n lãnh th , mà còn là b o v Nhà n c, nhân dân và ch đ Quân ch l p hi n; b o v s nghi p c i cách, b o v l i ích qu c gia, dân t c, b o v n n an ninh chính tr , tr t t - an toàn xã h i và n n v n hóa; gi v ng n đ nh chính tr và môi tr ng hòa bình, phát tri n đ t n c theo đ nh h ng dân ch , t do, đa đ ng.
Nh n th c v s c m nh và l c l ng b o v T qu c: B o v t qu c b ng s c m nh t ng h p c a toàn dân, trong đó s c m nh l c l ng v trang là nòng c t; phát huy n i l c là chính, k t h p s c m nh dân t c v i s c m nh th i
đ i; k t h p quân s v i kinh t , chính tr v i ngo i giao; ng n ng a không đ
x y ra chi n tranh, đ ng th i s n sàng đ i phó v i m i tình hu ng chi n tranh và giành th ng l i. Sách tr ng v qu c phòng c a Campuchia n m 2000 đã kh ng
đ nh: “Quân đ i Hoàng gia có trách nhi m đ m b o n n hòa bình, n đ nh và tr t t an ninh xã h i cho toàn qu c. T t c m i bi n pháp ph i đ c th c hi n
m t cách có hi u qu đ đ m b o tuy t đ i t o c h i cho vi c tái thi t c s h t ng và phát tri n kinh t qu c gia” [69, tr.35].
Nh n th c v ph ng th c b o v T qu c: K t h p ch t ch đ u tranh v trang và phi v trang, k t h p b o v v i xây d ng, l y xây d ng đ b o v . Xây d ng v ng ch c th tr n qu c phòng toàn dân k t h p v i th tr n an ninh nhân dân; quán tri t t t ng cách m ng ti n công, tích c c, ch đ ng, s n sàng đánh b i m i âm m u và hành đ ng c a các th l c thù đ ch.
Nh n th c v xây d ng n n qu c phòng toàn dân: N n qu c phòng toàn dân là n n qu c phòng c a nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; mang tính ch t toàn dân, đ c l p t ch , t c ng và ngày càng hi n đ i d i s lãnh đ o c a Th t ng chính ph Hoàng gia (là T ng t l nh), d i s qu n lý c a Nhà n c. i m m i nh t trong t duy v qu c phòng c a chính ph là đã nêu cao ý chí đ c l p t ch , t l c t c ng, d a vào s c mình là chính đ xây d ng n n qu c phòng.
Cùng v i đ i m i nh n th c v qu c phòng, trên l nh v c an ninh c ng có nh ng c i cách quan tr ng. Chính ph đ c bi t coi tr ng nhi m v b o v an ninh qu c gia và quan tâm xây d ng các l c l ng v trang nhân dân. Khi tình hình chính tr , an ninh th gi i, khu v c và trong n c có nh ng chuy n bi n l n, c th trong lúc đ ng đ v i quân đ i Thái Lan (n m 2008) t i đ ng biên gi i đ c bi t là khu v c n Preah Vihear, n Ta Moan, n Ta Krobey, l c l ng quân đ i Hoàng gia đã đóng vai trò ch ch t trong s nghi p b o v toàn v n lãnh th và di s n v n hóa c a đ t n c m t cách m nh d n và vinh danh [167, tr.2]. Chính ph đã k p th i có các ngh quy t quan tr ng ch đ o, đ b o v an ninh qu c gia, k p th i đánh giá tình hình th gi i, khu v c và trong n c,
đ a ra các ch tr ng, gi i pháp đúng đ n, huy đ ng đ c t i đa m i ngu n l c trong n c, đ ng th i tranh th đ c s đ ng tình ng h c a b n bè truy n