B OV CL P DÂN TC C AV NG Q UC CAMPUCHIA T N M 1993 N N M
2.2.1.1. Tình hình th g
u th p niên 90 c a th k XX, ch đ xã h i ch ngh a ông Âu và Liên Xô s p đ làm cho c c di n th gi i và quan h qu c t thay đ i m t cách c b n. Ch ngh a xã h i hi n th c lâm vào thoái trào, phong trào C ng s n và Công nhân qu c t sau m t th i gian b kh ng ho ng sâu s c, toàn di n, hi n nay có b c h i ph c tuy còn g p nhi u khó kh n trong khi các th l c thù đ ch tìm m i cách xóa b ch ngh a xã h i. C c u đ a chính tr và s phân b quy n l c hoàn toàn b đ o l n, cán cân so sánh l c l ng th gi i nghiêng v phía có l i cho ch ngh a t b n. Tr t t th gi i hai c c ch m d t sau g n n a th k t n t i k t sau Chi n tranh th gi i th hai. Quá trình hình thành tr t t th gi i m i ch a đ ng nhi u y u t b t tr c, khó đoán đ nh, trong đó n i lên hai khuynh h ng đ i ngh ch nhau: M có tham v ng thi t l p tr t t th gi i đ n
c c, trong khi Nga, Trung Qu c và m t s n c l n khác đ u tranh cho m t tr t t đa c c. Trong nh ng n m g n đây, đ u tranh gi a hai khuynh h ng “đ n c c” và “đa c c”, “đ n ph ng” và “đa ph ng” di n ra ngày càng gay g t v i
u th rõ r t c a khuynh h ng “đa c c”, “đa ph ng” [97, tr.10].
Tính ch t và n i dung giao l u qu c t thay đ i nhanh chóng v i v trí u tiên hàng đ u thu c v kinh t . Các n c l n v n chi ph i các quan h qu c t . Ph ng th c t p h p l c l ng trong quan h qu c t thay đ i m nh, tr nên r t cô đ ng, linh ho t, v a có h p tác v a có đ u tranh. Th gi i có đ c đi m sau:
Th nh t, cu c cách m ng khoa h c và công ngh có b c ti n nh y v t, tác đ ng sâu s c đ n tình hình kinh t , chính tr xã h i và quan h qu c t .
Th hai, toàn c u hóa kinh t phát tri n m nh m lôi cu n ngày càng nhi u n c tham gia.
Th ba, nhân lo i đ ng tr c nhi u v n đ an ninh phi truy n th ng, nh ng v n đ toàn c u b c xúc mà không m t qu c gia nào có th t gi i quy t riêng l đ c n u không có s h p tác đa ph ng.
Th t , cu c kh ng ho ng tài chính n m 2008 t M lan r ng, tr thành cu c kh ng ho ng tài chính và suy thoái kinh t toàn c u, đ l i h u qu n ng n .
Th n m, th gi i b c vào giai đo n phát tri n m i sau kh ng ho ng tài chính toàn c u.
Th t ng chính ph Samdech Hun Sen đã t ng k t lu n: “Các đ c đi m và xu th th gi i đã làm n y sinh tính đa ph ng, đa d ng trong quan h qu c t và trong chính sách đ i ngo i c a các n c. Tình hình th gi i và khu v c tác
đ ng sâu s c đ n các m t đ i s ng xã h i c a Campuchia, đ a đ n nh ng thu n l i đ ng th i c ng làm xu t hi n nh ng thách th c l n”, đòi h i chính ph Campuchia ph i k p th i n m b t đ có ch tr ng bi n pháp x lý phù h p v i
đ c đi m m i c a quan h qu c t [72, tr.56]. Có th th y r ng c c di n th gi i
đã và đang tác đ ng tích c c và tiêu c c đ n công cu c b o v và c ng c đ c l p dân t c c a Campuchia nh sau:
- Tác đ ng tích c c
Th nh t, xu th hòa bình, h p tác và phát tri n chi m u th trong quan h qu c t sau chi n tranh l nh đã t o môi tr ng qu c t thu n l i cho vi c b o v và c ng c đ c l p dân t c c a các n c đang phát tri n nói chung và
Campuchia nói riêng. Trong b i c nh đó, Campuchia ít nhi u tránh đ c s lôi kéo, tranh giành c a các n c l n, có th đ c l p h n trong vi c đ ra đ ng l i, chính sách phát tri n qu c gia dân t c, đ ng th i có th ch đ ng tìm ki m s h p tác, giúp đ l n nhau cùng h ng t i các m c tiêu chung nh hòa bình, n
đ nh, phát tri n... Ngoài ra xu th hòa d u còn t o đi u ki n gi i quy t các xung
đ t, v n đ n i b Campuchia theo h ng hòa bình, hòa h p dân t c. Xu th đó còn t o đi u ki n cho Campuchia xích l i g n v i các n c trong khu v c và các n c phát tri n đ cùng nhau th ng nh t so n th o nh ng đ nh ch qu c t có l i cho hòa bình, h p tác và phát tri n chung, và chung s c đ i phó v i các v n đ
toàn c u hi n nay c a th gi i.
Th hai, cu c cách m ng khoa h c - công ngh mà bi u hi n t p trung hi n nay s phát tri n c a kinh t tri th c đang đ t Campuchia tr c nh ng c h i l n. Thông qua kinh t tri th c, Campuchia có th đón đ u đ c nh ng công ngh hi n đ i đ áp d ng ngay vào quá trình phát tri n kinh t xã h i. N u có s t nh táo và chu n b ngu n nhân l c t t thì đây là c h i t t nh t giúp Campuchia t o ra b c b t phá ngo n m c nh m kh c ph c h sâu ng n cách giàu - nghèo và s t t h u v trình đ phát tri n so v i các n c trong khu v c và các n c công nghi p tiên ti n.
Th ba, toàn c u hoá t o c h i cho Campuchia có kh n ng theo k p các n c trong khu v c.
+ V kinh t : (a) toàn c u hóa thúc đ y s phát tri n và xã h i hóa l c l ng s n xu t trên toàn th gi i; t o đi u ki n t ng nhanh vi c truy n bá và chuy n giao khoa h c - công ngh trên th gi i. Ngoài ra, trình đ qu n lý xí nghi p và k thu t tiên ti n s giúp thay đ i nhanh chóng n n kinh t truy n th ng c a Campuchia sang n n kinh t hi n đ i. (b) toàn c u hoá t o ra kh n ng phát tri n rút ng n và mang l i nh ng ngu n l c r t c n thi t, quan tr ng cho Campuchia, t các ngu n v n v t ch t đ n các ngu n tri th c và kinh nghi m, c v chi n l c dài h n và t ch c ti n hành, c t m v mô c a qu c gia l n t m vi mô c a t ng doanh nghi p và t ng đ n v . (c) toàn c u hóa m t m t gây s c ép m nh m và gay g t v c nh tranh, đòi h i ti n hành nh ng c i cách sâu r ng
đ nâng cao s c c nh tranh và hi u qu c a m i n n kinh t , m i doanh nghi p. Không ch có v y, toàn c u hóa còn ch rõ v trí hàng đ u c a y u t ch t l ng,
y u t th i gian, y u t nâng cao giá tr gia t ng đ có s c c nh tranh hi u qu . M t khác, toàn c u hóa m ra nh ng đ a bàn và cách th c ho t đ ng m i, nh ng th tr ng m i, nh ng đ i tác m i cho Campuchia.
+ Toàn c u hóa t o đi u ki n cho vi c xích l i g n nhau, đoàn k t gi a Campuchia và các n c đang phát tri n khác, gi a các l c l ng khác nhau ch ng l i m t trái c a toàn c u hóa, b o v ch quy n qu c gia dân t c. S xích l i g n nhau c a các dân t c đã kích thích các lu ng và các d ng giao l u, thông qua kênh thông tin làm cho con ng i các châu l c ngày nay càng hi u bi t nhau h n, n m đ c tình hình c p nh t m i n i và có th góp ph n tác đ ng nhanh chóng đ n s ki n.
+ Toàn c u hóa góp ph n nâng cao vai trò c a Campuchia trong h th ng qu c t t đó góp ph n đ u tranh có hi u qu h n trong vi c b o v , c ng c đ c l p dân t c. Các nhân t thông tin, v n, công ngh , tri th c... càng t o nên s ràng bu c liên k t l n nhau bao nhiêu thì c ng t o nên nh ng “v khí”
đ u tranh có hi u qu h n cho Campuchia. Campuchia có u th v nhân công r , tài nguyên đ t li n và d i bi n... đây s là nh ng l i th so sánh trong cu c
đ u tranh vì đ c l p dân t c ch ng l i s áp đ t c a các n c t b n phát tri n. H n n a Campuchia còn có truy n th ng đoàn k t, chi vi n l n nhau, h p tác trong “Phong trào không liên k t” và “nhóm 77 n c” trên các l nh v c chính tr và kinh t th gi i trong quá trình đ u tranh ch ng l i m t trái c a toàn c u hóa, b o v đ c l p dân t c. ng th i, thông qua hai t ch c này, Campuchia nâng cao đ c v th c a mình h n trong đ i tho i Nam - B c.
- Tác đ ng tiêu c c
Th nh t, n u tr t t th gi i hai c c m t đi đã làm gi m các cu c xung
đ t b t ngu n t Xô - M tr c đó, thì đ ng th i nó c ng làm m t đi gi i h n ki m ch đ i v i các xung đ t khác ho c làm b c l rõ nét và ngày càng gay g t thêm m t s mâu thu n v n ti m n. i u đó lý gi i vì sao trong lúc không ít cu c n i chi n, xung đ t kéo dài đã t ng b c đi đ n gi i pháp chính tr nh Campuchia, Nam Phi... thì t i nhi u khu v c khác, hàng lo t cu c xung đ t m i l i bùng lên d d i [108, tr.11]. Campuchia luôn b ch n đ ng do xung đ t v trang, chi n tranh c c b , nh ng b t n do mâu thu n dân t c, tôn giáo, ch y đua
v trang, ho t đ ng can thi p, l t đ , kh ng b x y ra nhi u n i. S không n
đ nh c a an ninh qu c t nh h ng l n đ n n n đ c l p dân t c c a Campuchia.
Th hai, m t trái c a cu c cách m ng khoa h c - công ngh làm gia t ng kho ng cách giàu - nghèo gi a các t ng l p dân c trong xã h i Campuchia. Do v y, n u không có đ i sách h u hi u, Campuchia s không ch b t t h u xa v m c s ng mà c v trình đ phát tri n. M t l nh v c khác gây không ít khó kh n cho Campuchia là k t c u h t ng và h th ng tài chính còn nhi u y u kém. Cho nên, đ b t nh p đ c b c ti n c a cách m ng khoa h c - công ngh , Campuchia c n ph i đ u t r t l n vào l nh v c then ch t này, trong khi ngu n v n huy
đ ng trong n c h n ch , kh n ng thu hút v n n c ngoài không d dàng.
Th ba, b n ch t hai m t c a toàn c u hóa t o ra nh ng thách th c nghiêm tr ng đ i v i Campuchia nh sau:
+ Thách th c l n đ i v i đ c l p dân t c c a Campuchia. (a) chính ph không còn quy n đ c l p tuy t đ i trong v n đ ho ch đ nh chính sách kinh t , vì Campuchia quá ph thu c vào ngo i th ng và đ u t n c ngoài. Trong khi
đó, toàn c u hóa kinh t th gi i hi n nay là l y m u d ch th gi i làm đi u ki n, coi th tr ng th gi i là c s , ti n t qu c t là h t nhân, nên vai trò c a ngo i th ng và đ u t n c ngoài là r t l n v i phát tri n c a Campuchia. (b) an ninh kinh t , nh t là trên l nh v c tài chính c a Campuchia không đ c đ m b o tr c xu th toàn c u hóa. Toàn c u hóa n i r ng th tr ng tài chính c a các qu c gia, giúp cho dòng v n d dàng l u thông h n trên bình di n th gi i. Tuy nhiên, c ng chính vì th n n tài chính c a nhi u n c l i d b nh ng k đ u c qu c t ho c các th l c khác l ng đo n.
+ Thách th c v an ninh, chính tr - xã h i: v i s phát tri n ngày càng cao c a xu th toàn c u hóa, tính đ c l p c a qu c gia Campuchia c ng b thách th c. Nhi u quy n l c c a nhà n c đ c l p b xói mòn và chuy n vào tay các th c th khác. C ng ngày càng có nhi u v n đ v t kh i t m ki m soát c a nhà n c nh : v n đ môi tr ng, sinh thái, lu ng di chuy n v n, lu ng thông tin,
đ c bi t là thông tin đi n t , v.v.. Có th nói, toàn c u hóa làm suy gi m quy n l c truy n th ng c a nhà n c Campuchia. V m t xã h i, toàn c u hóa gây nh h ng đ n tính đ c l p c a chính quy n qu c gia. Tr c h t, v công n vi c làm đ i v i ng i lao đ ng. B i vì, quá trình này t t y u d n đ n s đ v ho c
m t đi c a nhi u ngành s n xu t, s phá s n c a hàng lo t các xí nghi p y u kém trong n c. T không có vi c làm s n y sinh hàng lo t các v n đ xã h i tiêu c c khác, ch ng h n nh m i dâm, buôn bán - s d ng ma túy, n n kh ng b , c n b nh th k AIDS, v.v.. ây là nh ng h qu ph bi n đ i v i Campuchia hi n nay và t ng lai g n.
+ Thách th c v v n hóa và b n s c dân t c. Cùng v i s tác đ ng tiêu c c trên các l nh v c khác, toàn c u hóa tác đ ng m nh vào l nh v c v n hóa t t ng và làm xói mòn b n s c dân t c c a m i qu c gia, gây nh h ng nghiêm tr ng đ n ch quy n qu c gia trên l nh v c này. Trong quá trình tham gia h i nh p qu c t , Campuchia ch u s tác đ ng r t l n c a n n kinh t th tr ng khi n cho đ o đ c xã h i b suy đ i, ch ngh a th c d ng, ch ngh a cá nhân, l i s ng ích k ch y theo đ ng ti n đ c kích thích, các s n ph m “v n hóa” đ c h i ngày càng có c h i phát tri n, v.v., làm bi n đ i b n ch t con ng i và b n ch t xã h i. Trong quá trình phát tri n, Campuchia c n ti p thu có ch n l c tinh hoa v n hóa c a nhân lo i trên c s b o v và phát huy b n s c v n hóa dân t c c a mình. Có nh v y, đ c l p dân t c trên l nh v c này m i đ c gi v ng tr c thách th c c a toàn c u hóa.
2.2.1.2. Tình hình khu v c châu Á - Thái Bình D ng và ông Nam Á
Trong m y th p niên tr l i đây, châu Á - Thái Bình D ng n i lên nh là m t khu v c t ng tr ng nhanh và phát tri n n ng đ ng nh t th gi i. Hi n khu v c này đóng vai trò ngày càng quan tr ng trên th gi i v kinh t , chính tr và v n hóa. Nh ng thành công c a châu Á - Thái Bình D ng v t ng tr ng kinh t cùng v i th m nh v v n, d tr ngo i t , lao đ ng tr , tính n ng đ ng, nh t là s tr i d y c a Trung Qu c, n ,... đã nâng cao v th c a châu Á - Thái Bình D ng so v i các khu v c khác [113, tr.215]. ây c ng là n i th hi n rõ nét nh t vi c duy trì s khác bi t v th ch chính tr , ch đ xã h i và cho dù