4. Kết cấu của luận văn
4.3.3. Tiếp tục cải thiện kết cấu hạ tầng vật chất và hạ tầng xã hội nhằm tạo
nhằm tạo thuận lợi cho các chủ đầu tư trong triển khai các dự án
Xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng chính là một yếu tố quan trọng trong quá trình hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tƣ
118
nƣớc ngoài. Vì vậy, Nam Định trong khả năng có thể cần nhanh chóng nâng cấp và hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng vốn có: cả cơ sở hạ tầng phục vụ công nghiệp lẫn cơ sở hạ tầng đô thị để làm lành mạnh hóa và cạnh tranh hóa môi trƣờng đầu tƣ của mình.
Kết cấu hạ tầng là điều kiện tiên quyết đối với thu hút FDI. Sự yếu kém về kết cấu, cơ sở hạ tầng đã hạn chế nhiều việc thu hút FDI vào tỉnh. Vì vậy trong thời gian tới tỉnh cần tập trung đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng theo quy hoạch, có định hƣớng. Quy hoạch đầu tƣ và xây dựng cơ sở hạ tầng cần thống nhất hợp lý, tập trung dứt điểm, không dàn trải, vì nhƣ vậy hiệu quả đầu tƣ sẽ không cao, công trình chậm hoàn thành, khó đƣa vào sử dụng. Không nên phân đều đầu tƣ cơ sở hạ tầng cho các huyện, thị mà phải căn cứ theo quy hoạch phát triển kinh tế của từng huyện, thị…. Nên phát triển các nghành dịch vụ nhƣ: thông tin liên lạc, ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, y tế, điện nƣớc, các điểm vui chơi du lịch, các khách sạn nhà nghỉ đạt tiêu chuẩn, cơ bản đản bảo các yêu cầu của các nhà đầu tƣ để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ.
Tỉnh phải tăng cƣờng và nâng cao chất lƣợng việc quy hoạch các khu, cụm công nghệp, hoàn thiện và cụ thể hóa các quy hoạch liên quan, rà soát và quy hoạch quỹ đất giành cho đầu tƣ nƣớc ngoài. Huy động nguồn lực để tạo mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng cho những khu đất, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khuyến khích các nhà đầu tƣ ứng vốn xây dựng và kinh doanh hạ tầng để giảm vốn đầu tƣ của ngân sách.
Mặc dù Nam Định đã chú trọng đến công tác hạ tầng, giao thông nhƣng trên thực tế vẫn chƣa đồng bộ. Các khu công nghiệp đã di vào hoạt động nhƣng hệ thống cấp thoát nƣớc, xử lý chất thải chƣa đƣợc xây dựng quy củ ảnh hƣởng đến môi trƣờng sinh thái. Bởi vậy trong tƣơng lai tỉnh cần:
119
- Ƣu tiên đầu tƣ cho phát triển cơ sở hạ tầng đồng thời khuyến khích các doanh nghiệp FDI tự đầu tƣ. Chủ động xây dựng cơ sở hạ tầng trong và ngoài khu công nghiệp từ ngân sách nhà nƣớc.
- Tập trung ngân sách kêu gọi đầu tƣ xây dựng đƣờng giao thông, mạng lƣới điện, nƣớc, dịch vụ viễn thông đến tận hàng rào khu công nghiệp ở mức ƣu đãi cao nhất.
- Tập trung chỉ đạo, đôn đốc các công ty phát triển hạ tầng khẩn trƣơng xây dựng đảm bảo cung cấp điện, nƣớc, đƣờng vào cho các dự án triển khai, chỉ đạo giải quyết tốt việc cung cấp điện trong mọi trƣờng hợp không để xảy ra tình trạng thiếu điện đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh.
Kinh nghiệm từ các quốc gia trong khu vực và trên thế giới cho thấy, một đất nƣớc, một địa phƣơng có hệ thống cơ sở hạ tầng phát triển hoàn chỉnh sẽ dễ dàng thực hiện đƣợc các mục tiêu phát triển kinh tế, nhờ vậy sẽ góp phần làm cho môi trƣờng đầu tƣ thêm hoàn thiện và sẽ thành công trong thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài.
4.3.4. Nâng cao năng lực của chính quyền, các doanh nghiệp và dân cư địa phương trong khai thác các giá trị truyền thống về lịch sử, xã hội và nhân văn tạo sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư
Để nâng cao năng lực của chính quyền,các doanh nghiệp và dân cƣ địa phƣơng trong việc khai thác giá trị truyền thống về lịch sử, xã hội và nhân văn tạo sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tƣ, tỉnh cần tổ chức một sân chơi, một diễn đàn khoa học thực chất về hoạt động, phong phú về nội dung, có sức hấp dẫn các nhà khoa học tham gia.
Trong xu thế hội nhập và phát triển, muốn phát huy đƣợc những tiềm năng, lợi thế để Nam Định phát triển nhanh và bền vững, tỉnh cần quan tâm nhiều hơn nữa việc khai thác các giá trị truyền thống về lịch sử, xã hội và
120
nhân văn. Về thực chất, phải coi đó là công cụ quan trọng trong hoạch định chính sách, quy hoạch phát triển của tỉnh.
Trong những năm tới, tỉnh Nam Định cần tiếp tục đẩy mạnh quản lý, bảo vệ có hiệu quả các di sản văn hoá nhằm phát huy các giá trị to lớn của chúng thu hút các nhà đầu tƣ phát triển du lịch văn hoá, tâm linh tăng nguồn thu cho địa phƣơng, tạo việc làm, thu nhập cho ngƣời lao động. Để tạo môi trƣờng hấp dấn thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, trong những năm tới Tỉnh Nam Định cần:
- Xây dựng quy hoạch tổng thể, bảo vệ và phát huy các giá trị văn hoá xã hội và con ngƣời một cách khoa học, có chiến lƣợc.
- Từng bƣớc đầu tƣ có hiệu quả để trùng tu, tôn tạo, quản lý, khai thác và phát huy giá trị của các di tích lịch sử, văn hoá, danh lam, thắng cảnh; xử lý các nguồn chất thải gây ô nhiễm môi trƣờng và các khu di tích.
- Tuyên truyền, giáo dục rộng rãi trong các tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm trong việc bảo vệ các di sản thiên nhiên, di sản văn hoá, xây dựng môi trƣờng văn hoá lành mạnh tạo niềm tin và sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tƣ, trong đó có cả các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.
- Hỗ trợ đào tạo nghề, xây dựng các làng nghề truyền thống, nhƣ: làng rèn Vân Chàng, làng hoa cây cảnh Vị Khê (Điền Xá) … và các làng có nghề nhƣ nghề ƣơm tơ, dệt lụa ở các làng Cự Trữ, Cổ Chất, Dịch Diệp; nghề dệt vải tơ tằm Quả Linh, rèn Quang Trung; sơn mài, sơn then làng Hổ Sơn; gò đồng thau làng Bàn Kết, chạm đá Thái La; sơn mài Làng Cát Đằng …
- Tập hợp, tạo điều kiện, giúp cho các nghệ nhân giỏi nghề, có tâm huyết có sân chơi để sinh hoạt, sáng tác và truyền nghề. Đồng thời, hỗ trợ kinh phí và có chế độ thù lao cho các nghệ nhân để mở lớp nghệ thuật ca hát, múa, ngâm thơ, sử thi, đánh cồng chiêng, đàn sáo... nhằm lƣu truyền cho các
121
thế hệ sau, nâng cao lòng tự hào của dân tộc, ý thức bảo tồn văn hóa cội nguồn, nâng cao ý thức tự tôn dân tộc.
- Thu hút các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đầu tƣ cho các công trình văn hoá. Muốn vậy phải đẩy mạnh công tác sƣu tầm, tiếp tục tiến hành phục hồi và giữ gìn các sinh hoạt văn hóa, các lễ hội, các ngành nghề truyền thống… Song song với việc xây dựng chiến lƣợc dài hạn cho việc bảo tồn và phát huy văn hóa các dân tộc. Tăng cƣờng xúc tiến đầu tƣ, giao lƣu văn hóa để quảng bá các giá trị văn hoá, lịch sử và con ngƣời của Tỉnh một cách hiệu quả.
Rõ ràng là việc phát huy các giá trị văn hoá, xã hội, con ngƣời của địa phƣơng nhằm cải thiện môi trƣờng thu hút FDI không chỉ phu ̣ thuô ̣c vào chính quyền địa phƣơng và các ngành hữu quan mà còn là trách nhiệm rất lớn của cộng đồng.
4.3.5. Nâng cao năng lực của chính quyền địa phương trong vận dụng luật pháp và chính sách theo hướng mở, liên thông giữa thị trường địa phương với thị trường quốc gia và thị trường quốc tế
Việc nâng cao năng lực của chính quyền địa phƣơng đƣợc thể hiện ở chỗ:
- Xây dựng chính quyền các cấp vững mạnh, nâng cao hiệu quả, hiệu lực của hệ thống chính trị các cấp. Xây dựng và ban hành đầy đủ, kịp thời các quy chế; cơ chế, chính sách đảm bảo phát huy dân chủ, sáng kiến, sáng tạo và làm cho toàn bộ hệ thống chính quyền các cấp hoạt động tốt đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển. Quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, năng lực và thực hiện chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức ở địa phƣơng.
- Đổi mới cơ chế chính sách: Một trong những giải pháp quan trọng hàng đầu là phải đổi mới cơ chế chính sách, tăng cƣờng năng lực quản lý theo hƣớng chính quyền các cấp hoạt động đúng chức năng quản lý nhà nƣớc, tạo môi trƣờng hoạt động kinh tế thông thoáng trên cơ sở pháp luật của nhà nƣớc.
122
Tăng cƣờng vai trò và quyền hạn của chính quyền tỉnh. Trên cơ sở các chính sách lớn của nhà nƣớc căn cứ vào tình hình thực tế của địa phƣơng, tỉnh chủ động đề ra các chính sách định chế cụ thể, linh hoạt nhằm kích thích, thu hút các dự án đầu tƣ của nƣớc ngoài.
- Thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” trong lĩnh vực đầu tƣ nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tƣ khi làm thủ tục Cấp giấy chứng nhận đầu tƣ theo quy định của Nhà nƣớc nhƣng vẫn đảm bảo đủ các nguyên tắc theo luật định.
- Cải thiện và đơn giản hóa thủ tục đầu tƣ: Cải thiện, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cấp phép đầu tƣ, cấp đất, cấp giấy phép xây dựng và các quy định trong thủ tục hải quan, thanh tra, kiểm tra đối với các dự án đầu tƣ. Việc đẩy mạnh cải cách hành chính phải gắn liền với cải cách thủ tục đầu tƣ ở mọi cấp.
- Công khai hóa thủ tục đầu tƣ phù hợp với đặc điểm của tỉnh, mục tiêu cải thiện môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh và tạo ra lợi thế so sánh cao hơn các địa phƣơng khác để thu hút và sử dụng có hiệu quả. Muốn vậy việc hoàn thiện các thủ tục đầu tƣ vừa phải phát huy lợi thế, vừa phải hạn chế đƣợc những phức tạp của tỉnh khi tuân thủ các thủ tục đầu tƣ của nhà nƣớc là vấn đề rất quan trọng.
- Thực hiện chính sách phân chia, đổi thửa cho nông dân để tránh tình trạng sản xuất manh mún, khó áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Cụ thể hóa việc cho thuê, thế chấp, chuyển nhƣợng đất đai, giảm giá thuế đất, thủ tục đơn giản, chi phí đền bù giải phóng mặt bằng đƣợc xác định trên cơ sở giá cả thị trƣờng và có sự thỏa thuận với ngƣời sử dụng đất.
- Bên cạnh đó, tỉnh cần thực hiện tốt Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tƣ chung, tăng cƣờng công tác lãnh đạo của Đảng, sự điều hành của các cấp, các ngành, tổ chức phổ biến, tuyên truyền sâu rộng các luật và chính sách có liên
123
quan, kịp thời hƣớng dẫn cụ thể về chuyển đổi thủ tục hành chính, củng cố, hoàn thiện tốt chức bộ máy quản lý Đầu tƣ nƣớc ngoài của các cấp, các ngành cho phù hợp với quy định của luật mới. Hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc tiếp cận, chuyển đổi hoạt động theo luật mới…cụ thể hơn và thực hiện nghiêm chỉnh, triệt để các chính sách ƣu đãi đầu tƣ của Nhà nƣớc, ban hành chính sách ƣu đãi đầu tƣ bổ sung của tỉnh, khuyến khích mọi thành phần kinh tế, nhất là kinh tế tƣ nhân và đầu tƣ nƣớc ngoài phát triển cơ sở hạ tầng, kinh doanh bất động sản đáp ứng nhu cầu và thực hiện tốt hội nhập kinh tế quốc tế. - Cho phép thực hiện một số cơ chế, chính sách đặc thù, do tỉnh Nam Định có tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thuỷ sản cao trong cơ cấu kinh tế nhằm đảm bảo an ninh lƣơng thực của Vùng.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trƣờng thông thoáng, giảm phiền hà cho doanh nghiệp, nhân dân và tạo điều kiện tốt nhất cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ phát triển.
- Xây dựng và thực hiện cơ chế, chính sách khuyến khích tích tụ ruộng đất một cách hợp lý để tạo vùng sản xuất hàng hoá quy mô lớn. Nghiên cứu, ban hành các chính sách hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng tại các làng nghề, thúc đẩy các làng nghề phát triển.
- Thu hút FDI nhƣng phải có chọn lọc, hƣớng tới các dự án công nghệ cao của các nƣớc phát triển, các công ty xuyên quốc gia.
- Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, tích cực tháo gỡ khó khăn để nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; quan tâm hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các doanh nghiệp mới thành lập.
- Nâng cao chất lƣợng công tác tƣ pháp, đảm bảo pháp luật phải đƣợc thực hiện đúng, nghiêm minh, công bằng. Thực hiện đồng bộ các biện pháp nhằm phổ biến, giáo dục pháp luật, đảm bảo thi hành pháp luật ở tỉnh. Củng
124
cố, kiện toàn về tổ chức và tăng cƣờng năng lực cho đội ngũ những ngƣời làm công tác tƣ pháp, pháp chế ở tỉnh.
Nhìn chung, chính quyền địa phƣơng nhiệt tình, cơ chế quản lý hiệu quả, thủ tục hành chính nhanh gọn là những điểm đƣợc đánh giá cao nhất trong bảng xếp hạng môi trƣờng đầu tƣ hoàn thiện của một địa phƣơng, chứ không phải là những ƣu đãi về thuế… Bởi suy cho cùng, thì quản lý cấp tỉnh - thành là chìa khóa cho sự tăng trƣởng, Trung ƣơng có thể mở ra cánh cửa nhƣng các tỉnh - thành phải làm sao để không còn những vật cản lối và tạo đƣờng đi bằng phẳng; đi qua các cánh cửa đó chính là từng doanh nghiệp.
125
KẾT LUẬN
Một lần nữa khẳng định việc mở rộng và đa dạng hóa các quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế và các hoạt động đối ngoại, thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đóng vai trò quan trọng trong chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam nói chung và thành phố Nam Định nói riêng. Kết hợp với các nguồn vốn và nguồn lực khác, FDI sẽ góp phần thực hiện nhiệm vụ xây dựng Nam Định ngày càng phát triển hơn trong tƣơng lai. Tuy nhiên, làm thế nào để thu hút đƣợc ngày càng nhiều các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đến với tỉnh Nam Định là ấn đề đặt ra không chỉ đối với các nhà hoạch định chính sách của địa phƣơng. Trên cơ sở đó, luận văn “Cải thiện môi trƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài trên địa bàn tỉnh Nam Định” đã hình thành và giải quyết đƣợc những nội dung của câu hỏi nghiên cứu mà luận văn đã đặt ra ngay từ đầu. Cụ thể nhƣ sau:
Thứ nhất, tập trung nghiên cứu đƣợc những lý luận khoa học có liên
quan đến môi trƣờng đầu tƣ, những kinh nghiệm nƣớc ngoài và trong nƣớc trong việc xây dựng và hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ để từ đó rút ra đƣợc những bài học kinh nghiệm cho tỉnh Nam Định.
Thứ hai, khẳng định xu hƣớng phát triển của hoạt động thu hút FDI của
Nam Định trong thời gian qua.
Thứ ba, phân tích đƣợc thực trạng các yếu tố cấu thành môi trƣờng đầu
tƣ trong hoạt động thu hút FDI của Nam Định để xác định đƣợc những mặt mạnh cũng nhƣ những cơ hội về tiềm lực của Nam Định, song song với việc tìm ra những khó khăn đối với việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh là: những khó khăn trong công tác xúc tiến đầu tƣ, cải cách thủ tục hành chính…
Thứ tư, trên cơ sở kết quả đánh giá, luận văn đƣa ra các giải pháp và
những kiến nghị để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nhằm thúc đẩy việc thu hút FDI vào tỉnh Nam Định trong những năm tới. Tuy nhiên, những giải pháp
126
đƣợc trình bày trong chƣơng IV khi đƣợc triển khai cần phải có sự đầu tƣ mạnh, ngoài ra cần phải có sự phối hợp tốt, đồng bộ giữa các cơ quan quản lý, đặc biệt cần phải có sự hỗ trợ từ phía Chính phủ và các Bộ, các ngành. Hy vọng rằng luận văn sẽ góp một phần nhỏ giải quyết những khó khăn, tạo