- Theo quy định của Luật xây dựng và các văn bản hớng dẫn thi hành Luật xây dựng, UBND tỉnh Bắc Giang có Quyết định số 78/2005/QĐ-UBND ngày 07/11/2005 và Quyết định số 106/2007/QĐ-UBND ngày 28/12/2007 về việc ban hành" Quy định phân công, phân cấp và uỷ quyền thực hiện quản lý quy hoạch và quản lý đầu t xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Bắc Giang", theo Quyết định trên nếu nguồn vốn thuộc cấp xã thì do Chủ tịch xã quyết định đầu t và quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu t hoàn thành. Qua thời gian thực tập và báo cáo của Phòng Tài chính KH huyện Việt Yên thì thấy rằng 100% cán bộ tài chính xã cha đủ trình độ để thẩm định quyết toán các công trình xây dựng, chính vì vậy Chủ tịch UBND huyện đã phải thành lập Tổ công tác giúp các xã thẩm định quyết toán song đến nay theo báo cáo của Phòng Tài chính KH (tại công văn số 96/CV-TCKH, ngày 24/3/2008) vẫn còn 61 công trình đã hoàn thành đa vào sử dụng cha đợc phê duyệt quyết toán, với số tiền theo dự toán lên tới 29. 416 triệu đồng.
Để khắc phục tình trạng trên tôi mạnh dạn kiến nghị UBND tỉnh Bắc Giang, UBND huyện Việt Yên hàng năm mở các lớp tập huấn về công tác quản lý đầu t xây dựng cho các Chủ tịch UBND các xã, TT, Chủ đầu t và cho cán bộ làm công tác quản lý đầu t xây dựng ở các cơ quan chuyên môn. Riêng đối với cán bô tài chính xã cần mở lớp tập huấn dài ngày để hớng dẫn công tác thẩm định quyết toán vốn đầu t, đồng thời đầu t, áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý xây dựng nói chung, công tác quyết toán nói riêng. Có nh vậy cán bộ tài chính cấp xã mới đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ đợc phân cấp.
- Đề nghị ngành thuế thuế tham mu sớm triển khai khai thực hiện QĐ số 68/ 2007/QĐ-BTC ngày 1/8/2007 của Bộ Tài chính quy định về việc ban
hành " Quy chế hoạt động của Hội đồng t vấn thuế xã, phờng, thị trấn", để nâng cao hiệu quả trong công tác thu ngân sách;
- Đề nghị tỉnh, huyện chỉ đạo cấp xã thực hiện Nghị định 130/2005/ NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ, để vừa thực hành tiết kiệm, vừa tăng thu nhập và nâng cao trách nhiệm của cán bộ công chức trong việc thực thi công việc.
- Đề nghị Phòng tài chính Kế hoạch huyện hớng dẫn các xã mở sổ sách để theo dõi và quản lý nguồn thu từ quỹ đất công ích, hoa lợi công sản.
Kết luận
Ngân sách xã huyện Việt Yên có nhiều điểm chung với tỉnh Bắc Giang và cả nớc nhng cũng có những đặc thù riêng. Do giữa các xã có điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội khác nhau nên sự phát triển của ngân sách xã giữa các xã là không đồng đều. Ngân sách xã dù có sự khác nhau song đều có vị trí hết sức quan trọng, là phơng tiện vật chất quan trọng của chính quyền cấp xã để thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý Nhà nớc ở cơ sở, là một cấp ngân sách không thể thiếu đợc của hệ thống NS Nhà nớc, NS xã có mạnh, quản lý tốt thì chính quyền xã mới đợc củng cố tăng cờng, do đó mới góp phần làm cho NS huyện, NS tỉnh, NS cả nớc mạnh lên.
Nhận thức rõ đợc vị trí, vai trò của NS xã trong việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ của xã thì công tác quản lý NS xã ở huyện Việt Yên cũng đang từng bớc đổi mới cho phù hợp với chủ trơng đờng lối của Đảng và xu hớng phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh. Bên cạnh những thành tính đã đợc nh số thu ngân sách xã ngày càng tăng, chi tiêu có hiệu quả chế độ lập, chấp hành và quyết toán NS xã kịp thời và có chất lợng… thì vẫn còn 1 số tồn tại trong quản lý nh: tiềm năng thu còn nhiều nhng các xã cha có biện pháp để khai thác triệt để nên còn để thất thu ngân sách, cơ cấu chi đã thay đổi theo hớng tích cực, tăng chi cho sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp văn xã và chi quản lý hành chính đ- ợc quản lý chặt chẽ hơn, nhng việc quản lý chi ở 1 số xã, thị trấn còn lỏng lẻo, việc chấp hành chi theo chế độ, định mức cha nghiêm nh: Chi tiếp khách; chi hội nghị... Vì vậy công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Việt Yên cần phải tăng cờng hơn nữa. Nhất là việc quản lý, điều hành chi phải chấp hành nghiêm túc Luật NSNN và dự toán đã đợc Hội đồng nhân dân phê chuẩn. Để góp phần vào việc tăng cờng công tác quản lý ngân sách xã ở huyện Việt Yên, em xin mạnh dạn đa ra 1 số ý kiến trên đây. Những ý kiến này đợc áp dụng thì sẽ góp phần vào việc đẩy mạnh công tác quản lý ngân sách xã phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội và yêu cầu đổi mới tài chính ngân sách của huyện Việt Yên.
Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo đặc biệt là thầy giáo TS.Nguyễn Trọng Thản cùng cán bộ của Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện Việt Yên, đã tận tình giúp đỡ và chỉ bảo em trong quá trình làm luận văn tốt nghiệp.
Tài liệu tham khảo
1. Giáo trình quản lý tài chính công, chủ biên PGS, TS Dơng Đăng Chinh và TS. Phạm Văn Khoan, Nhà xuất bản Tài chính 2005 2. Luật Ngân sách Nhà nớc 2002.
3. Tài liệu bổ dỡng nghiệp vụ kế toán xã, phờng.
4. Tài liệu báo cáo quyết toán của Phòng tài chính huyện Việt Yên. 5. Một số tài liệu khác.
mục lục
Lời mở đầu ...
Chơng 1: Một số vấn đề cơ bản về quản lý ngân sách xã ...
1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của ngân sách xã ...
1.1.1. Vài nét về ngân sách xã ...
1.1.2. Khái niệm, đặc điểm của ngân sách xã ...
1.1.3. Vai trò của Ngân sách xã ...
1.2. Nội dung nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách xã ...
1.2.1. Nguồn thu của Ngân sách xã ...
1.2.1.1 Các khoản thu ngân sách xã đợc hởng một trăm phần trăm (100%) ...
1.2.1.2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa ngân sách xã với ngân sách cấp trên ...
1.2.1.3. Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách xã ...
1.2.2. Nhiệm vụ chi của ngân sách xã ...
1.2.2.1. Chi đầu t phát triển ...
1.2.2.2. Các khoản chi thờng xuyên ...
1.3. Nội dung quy trình quản lý ngân sách xã ...
1.3.1. Lập dự toán ngân sách xã ...
1.3.1.1. Căn cứ lập dự toán ngân sách ...
1.3.1.2. Yêu cầu lập dự toán ...
1.3.1.3. Trình tự lập dự toán ngân sách xã ...
1.3.2. Chấp hành dự toán ngân sách xã ...
1.3.2.1. Căn cứ chấp hành dự toán ngân sách xã ...
1.3.2.2. Tổ chức thu ngân sách xã ...
1.3.2.3. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách ...
1.3.3. Kế toán và quyết toán ngân sách xã ...
1.4. sự cần thiết khách quan phải tăng cờng, củng cố công tác quản lý ngân sách xã ...
Chơng 2: Thực trạng quản lý NS xã ở huyện Việt Yên- tỉnh Bắc Giang trong thời gian qua ...
2.1. Đặc điểm kinh tế, xã hội huyện Việt Yên trong thời gian qua
...
2.1.1.Những đặc điểm tự nhiên ...
2.1.2. Những đặc điểm kinh tế ...
2.1.3. Về phân cấp ngân sách của tỉnh Bắc giang: ...
2.1.4 Kết quả thực hiện dự toán ngân sách 3 năm ( từ 2005 đến 2007): ...
2.2. Tình hình quản lý NS xã trên địa bàn huyện Việt Yên trong những năm qua. ...
2.2.1. Quản lý thu NS xã ...
2.2.1.1. Các khoản thu NS xã hởng 100% ...
2.2.1.2. Các khoản thu phân chia tỷ lệ % ...
2.2.1.3. Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên...
2.2.2. Quản lý chi ngân sách xã ...
2.2.2.1. Các khoản chi thờng xuyên: ...
2.2.2.2. Chi đầu t phát triển. ...
2.2.2.3. Chi dự phòng ngân sách ...
2.2.3. Về cân đối thu-chi ngân sách xã ...
2.3.1. Về khâu lập dự toán ngân sách: ...
2.3.2. Về khâu chấp hành ngân sách : ...
2.3.2.1. Về chấp hành chế độ thu ngân sách: ...
2.3.2.2. Về chấp hành chi ngân sách: ...
2.3.3. Quyết toán ngân sách: ...
Chơng 3 Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện việt yên trong thời gian tới ...
3.1. phơng hớng nhiệm vụ của công tác quản lý ngân sách xã trong thời gian tới ...
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý ngân sách xã trong thời gian tới ...
3.2.1.Công tác xây dựng dự toán ...
3.2.2. Về quản lý thu ngân sách xã ...
3.2.3. Về quản lý chi ngân sách xã ...
3.2.4 Hoàn thiện bộ máy quản lý ngân sách xã ...
3.2.5. Thực hiện tốt công tác công khai tài chính xã ...
3.2.6. Tăng cờng công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách xã ...
3.3. Giải pháp điều kiện ...
3.4. Một số kiến nghị: ...
3.4.1 Kiến nghị đối với Chính phủ, Bộ Tài chính: ...
3.4.2. Kiến nghị đối với Địa phơng: ...