- Tie'n d9 giiii ngtin cac dl/ an ODA cua thanh ph5' tron g3 nam 2000,
NHUNG GIAI PHAP NHAM THU HUT VA NANG CAO
Hitu QUA QUAN LV Dtt siJ DVNG co mtu QUA ODA
T~t THANH PHo a6 em MINH
Tntoc tht!c tr~ng ctla vi~c thu hut va giai ngan v6n ODA cua thanh ph6' ti·ong thC1i gian qua ( 1993-2002 ) la m9t bttc tranh kh6ng vui cho thanh ph6' va hit$n t~i thanh ph6 vAn c<)n t~n tl;li quti nhi~u vtt~ng m~c chtta git\i quye't dtt<;fc v~
linh vt!c nay . Vl v~y trong thifi gian tdi lam the' nao d~ da'y ml;lnh vit$c thu hut , nang cao hit$u qua quan ly nh~m sit dt,mg c6 hit$u qua ODA d~ g6p phAn thuc dly kinh te' thanh phd' phat tri~n d6ng thC1i qua d6 thanh ph6' cling kie'n nghf va tham
mttu cho Chfnh phti , cac B9 b~ sung va hoan thic$n cac v~n ban phap ly , cac cd ch€ ' chinh sach v~ linh Vt/.C ODA d~ ap dt,tng th6ng nha't trong ca ntf<3c la di~u
rna thanh ph6 dang ra't quan tam . v~ phia ban than t6i xin phep dtta ra cac gi3i phap sau:
J.t 1 NHCfNG GIAI I'HAP vi MO
£>ay Ia nhilng giai phap c6 tinh cha't vi m6 trong d. nttoc nhttng c6 anh hudng va tac d(mg ldn de'n vi~c thu hut va qua~ ly ngu~n v6'n ODA t~i th~mh ph6
H~ Chi Minh.
3.1.1/ Giiii phap v~ quy ho~ch d~ xAy d1/ng cac d\f an thu hut ODA trong cii nti(lc:
Hic$n nay tr~n the' gidi dang c6 St! c~nh tranh quye't lic$t giila cac nude dang phat tri~n trong vic$c gianh v6n ODA cho nhu c~u phat tri~n cda nude mlnh. V1
v~y, de tranh thti dtt~c v6n vay ODA cho cac chuang trlnh phat tri~n ctla da't mtdc cht:ing ta phai nghl de"n vi~c quy ho~ch sti' dvng vo'n vay ODA tntdc he't phi) h<,1p voi ke' ho~ch phat tri(!n kinh te' xa h()i cua d(t nude sau d6 phil h<;Jp voi xu the' phat trie'n ctia ngu6n v6'n ODA. Quy ho~ch d6 cAn phai:
- Uu tien phat trien d~u tu h~ t~ng co sd' thie't ye'u nhu giao th6ng, n~ng lu~ng;
thuy lc;Ji, linh VlfC h~ t~ng Xa hQi nhu y te', giao d1,1c Va linh VlfC n6ng nghi~p, phat trie'n nong th6n.
Lu~n van cao hQc 46
- tlu tien v(n d~ v6n cho cac lo~i hlnh xa hqi nhti h<J trq ky thu~t va dao t~o
ngu6n nhAn ll,ic, bao vc$ mdi trtt<1ng theo httdng phat tricSn b~n vang.
- Vi¢c xay dtfng quy ho~ch v~n d<)ng v~ stt dQng v6n ODA phai the hi¢n ma'i quan he$ giaa cac nganh, cac vung lanh th6, cdng tac di~u ph6i ph8i giln v~i quy ho~ch, ke' hOf1.Ch s\l dQng ngu6n vd'n nay nhlim thl,ic hic$n dung cac ffiQC tieU phat tricSn va cdng bhng xa h()i, viYa chii d()ng tranh thti cac nha tai trq nhttng phai dam bao tfnh tl,i chtl cua qu6c gia tren cd sd lam hai hoa thtl tQC gi(!a Vic$t Nam va cac nha tai trq.
- Quy hOf1-Ch C~n phai CQ the, ro rang V~ d~y du CaC d(! kic$n de tranh tlnh tr~ng
do du lic$u khdng ro rang nen vic$c danh ghi J1:1(}t d~ nghi dl,i an c~n vi¢n trq nttdc ngo~i c6. the di theo htidng nh~n thd'c rieng ctla cac t6 chrtc tai trq va khdng phu hqp vdi chttdng trlnh dAu ttt va cac mQc ti~u qu6c gia
-C~n c6 S\f phd'i hqp ch~t che gi(!a cac BQ ' cac Ttnh va Chinh phd trong vic$c
l~p dt! an v~ cac dt,1 an nay phdi dttc;Jc cac Bq , cac Tinh xay dtfng tren cd sd ke' ·
ho~ch 5 nam va ke' ho~ch hang n~m , sau d6 gdi Bq Ke' hof1.ch - Diu ttl de phAn lofJi thanh dl,i an u•u tien cao, viYa, th(p nhhm t~o di~u kic$n thu~n lqi cho vic$c th~tc hic$n tren cd sd nhang ngu6n v6n hic$n c6 trong ngdn sach hang n:lm.
- Quy hOI;lCh dn tinh de'n nh(!ng thay d6i, nh(!ng chuyf!n bie'n CUa tlnh hlnh kinh te'- xa hqi Vic$t Nam trong nh(!ng n:lm g~n day va ca ttidng lai.
3.1.2/ Giai pbap di nAng cao hi~u qua quan ly :
3.1.2.1/Cai ti@'n cd ch@' quan ly va hoan thi~n cac van ban phap ly v~ linb vtJc OD A phii h(jp vdi xu th@' qu6'c t@' :
Hic$n nay, cd che' quan ly ngu~n v6n ODA thl,fc hic$n theo nghj djnh s6
17/2001/NE>-CP ngay 4/5/2001 ctia Chinh phii . Vdi cac qui djnh ctla Nghi djnh nay, vic$c qmln ly Nha nttdc v~ v6n ODA da c6 khung phap ly chung tttdng d6i ro rang. Tuy nhien, deS vi¢c thu hut , quan ly va stl dQng ngu8n vd'n ODA dttqc hic$u qua v~ nhanh , Chinh phu c~n phai:
- Thanh l~p mqt be) ph~n chuyen trach v~ ODA va be) phl)n n~y c6 trach
nh~m: ·
+ Nghien c(iu he$ thd'ng chinh sach v~ dd'i sach hqp ly vdi cac do'i tac khac nhau, bao dam lqi ich ctia d(t mtdc ' khai thac he't cac lqi the' cua tU'ng lo~i hlnh ODA (xay dl,ing cd sd h~ t~ng ky thu~t nhti dtt<1ng xa, du cd'ng, c(p thoat nttdc ... V~ h~ t~ng xa hqi, phat tricSn ngudn nh{ln }tfc, bao Vc$ moi trlf{)ng, bao dam Sl,i phat
Lu~n van cao hQC 47
+ Nghien c~ chinh sach vay v6n vdi quy mo h9p ly, can d6i kha n~ng vay tr~
de bao dam du ngu6n v6n d!u tti phat tri~n v~ phu hqp vm kha n~ng tnt ncj c~
g6c l~n lai.
+ Ghii dap va tti va'n cac vt.tdng mgc cho cac Tlnh Thanh trong ca ntidc.
- E>6i mdi , b6 sung va hoan thi~n cac v~n ban phap ly v~ quan ly di~~t(ph6i va sti' dt,mg cac ngu6n vi~n tr9 chfnh tht1c theo htidng Chfnh phd th6ng nha't -quan ly ODA de cac nha tai trq hieu du<;1c cd ch~, b¢ may qmln ly, t~o thu~n 19i cho vi~c tie'p xuc ' trao dfli, ky ke't va trie'n khai cac dt! an tai trq, d6ng th<'Ji tht!c hi~n chie'n ltt<;1c tflng the' v~ quan ly cac dt! an tai tr9 , v~ quan ly vay n<1 . M~t khac, cAn phai xac dinh Cl.,l thS, ro rang cht1c n~ng, nhi~m V\1 va quy~n h~n ctla tirng ca'p, tirng cd
quan trong ho~t d()ng, qmln ly va sti' dt,tng ODA, tranh nhtlng ch6ng cheo gitla cac
c<1 quan qmln ly Nha ntidc .
- Hi~n nay, c6 nhi~u v~n ban phap ly con qua rtiCJm ra , pht1c t~p va chtia ro cAn phai bfl sung ho~c thay dfli nhu Nghi djnh s6 22/CP v~ d~n bu thi~t h~i, Nghj djnh s6 88/CP v~ ban hanh quy che' da'u th!u. M~t khac, d6i vdi cac vAn ban phap
ly con thie'u , Chinh phti va cac DO cdn sdm ban h~nh b6 sung kip th<Ji nhtt: Qui djnh mt1c kinh phi. cho c5ng tac giam sat tht!c hi~n ke' ho~ch giai ph6ng m~t bhng va tai djnh ell', chi phi l~p b~o cao rfghien cttu kha thi d6i vdi cac dt! an df,ic thu (ngoai 5 nh6m dt,t an theo QB s6 15/2001/BXD) , cd che' tai chfnh cho vay l~i cho cac chtidng trlnh dt,t an ODA ap dt,tng th6ng nh1a't trong ca ntidc ; v~n ban hudng d§n ve thue' nh~p khliu d6i vdi cac v~t tu nh.p khffu d~ tht,ic hi~n dt! an' thue' thu hh~p doanh nghi~p d6i vdi cac dt,t an ODA ... de cac dja phtidng c6 cd sd phap ly tht,tc hi~n va qmln ly cac dt! an ODA dtiqc thu~n lqi.
3.1.2.2 I PhAn cft'p m{Jnh cho cac Tinh Thanh trong ca nttdc va tAng