III Bao v~ moi tntong
Lti~n viin cao hQc
+ Cong t~c da'u thiu theo Nghj djnh 88/1999/ND-CP ngay 01/09/1999 cua Chfnh phu v~ vi~c ban hanh quy che' da'u thiu xAy H{p va mua s~m hang hoa phai qua 9 bttoc va d~ thtfc hi~n mOt h~ng mt1c da'u thdu hoan ta't thti<'1ng ph!i ma't m(>t nam ( ne'u khong g~p trd ng~i) . M~t khac cac quye't dinh quan trQng nhtt chQn h!a nha tli va'n hay nha thdu d~u phai qua nhi~u nganh, nhi~u ca'p xem xet trttoc khi co quye't djnh phe duy~t cua Thu tttong chfnh phu. Vl v~y lam m(t r(t nhi~u
thc'Ji gian va gAy trl hoan tie'n d(> th1,1'c hi~n dt;i an. .
+ Nghi dfnh sef 22/1998/ND-CP ngay 24/411998 cua Chinh phu v~ d~n bu thit$t h~;ti chua httong d~n ro rang v~ vi~c danh gia don gia d(t rna chi quy dinh chung v~ chfnh sach d~n bil defi voi d(t n6ng nghit$p ' da't do thi va nong thon . Ngoai ra cac lo~;ti d(t gia'y t<'1 khon~ h<1p 1~ thl xtt ly the' nao !
+ Nha m.toc hit$n nay chua c6 co che' tai chinh cho vay l~;ti cho cac chttong trlnh dt;t an ODA ap dt,1ng thefng nha't trong ca nttoc.
M~t khac cac van ban phap ly v~ linh vtfc ODA cua Vi~t Nam hit$n nay chua theo kip tlnh hlnh the' gioi va yeu cdu d~t ra cua cac nha tai tr<1 ' con nhi~u khm,ng " chAn kh<'ng pht1p ly II • ChAng h~n ' khi thtfq hi¢n d\f an dtf<'1ng Xttyen
A ngan hang ph at. trie'n Chau A (ADD) yeu c!u phta Vi~t Nam phiH thue mOt don vi tu' va'n d<)c l;?.p deS giam sa,t vit$c tht;tc hi~n giai ph6ng m~t bhng va tai djnh eli. Day la di~u rna cac dt;t an sd dt,1ng vo'n ngtln sach cua Vit$t Nam chua h~ co. Ta't nhien phfa Vi~t Nam phai thtfc hit$n yeu cdu ?ua Ngan hang phat tricSn ChAu A
(ADB). Nhttng m11c chi cho don vi tli va'n nay bao nhieu hit$n nay chua c6 van ban nao quy djnh. Til' do gay kh6 khan va lung tung cho B(> Tai chfnh va Sd Tai chanh - V;?.t gia thanh phef H~ Chi Minh khi duy~t d~ cttdng chi tie't va dt! toan kinh phf cho don vi tli va'n nay. Hay kinh phf cho vi~c l~p van kit$n dt;t an (defi voi dt;i an hd tr<;J ky thu~t) va l;?.p bao cao nghien cttu ti~n kha thi ' bao cao nghien c11u kha thi (do1 voi d1,1' an xliy dt;tng co ban) cua m(>t s6 d1,1' an c.1~c thu t~i thanh pho'
H~ Chf Minh nhli: Dt;i an kicSm soat o nhi~m, nang cao nang ltfc va cung 'c6 co che'; dt;t an quy ho~ch t6ng thcS cha't thai nguy h~i ; dt;t an quan tr~c ch!t ltt<;tng khong khL. t~i thanh phef H~ Chf Minh chua c6 van ban phap ly nao quy dinh
mttc chi bao nhieu . D6i voi cac dtf an thong thtt<'1ng , kinh pht cho c6ng tac n6i tren dttqc tfnh theo QD s6 15/2001/QD-BXD ngay 20n12001 cua B(> xay dt!ng • Nhttng defi voi cac d1,1' an d~c thu nay khi dti<1C hoi BQ xay d1,1'ng l~i chi d~o v~n
dt,mg theo cac van ban phap ly tliong tl,l' ho~c l;?.p dtf tmin chi tie't. Vil'a lam ch~m
tie'n dO thtfc hi~n dtf an vira khong chinh xac doi khi theo cam tinh.
Lu4n van cao hQc 36
.;
Hi~n nay chinh sach. thue' d6i vdi cac dlf an ODA con nhi~u ditga, chtla ro nhtl cac lo~i v~t ttl nh~p kh~u d8 thlfc hi~n cac dt! an ODA c6 chju thue' nh~p
kh~u hay khong , cac dt! an ODA c6 chju thue' thu nh~p doanh nghi~p hay khong
... Tlr d6 g§.y kh6 kh~n va lung tung cho cac cd quan quan ly va ddn Vj tht!c hi~n
dt;t an .
; Vi du : Trong dt;t an C~u Sai Gon do Phap tai trq , theo c6ng v~n ctia Chinh phti va BQ Ke' ho~ch - Diu ttl thl toan bQ hang h6a va djch Vt! mua bhng
ti~n tlr Nghi djnh thtl Vi~t Phap de thlfc hi~n dt;t an dtlqc mi~n thue' nh~p khiu I Nhtlng T6ng C\!C hai quan thl chi cho mi~n thue' nh~p kh~u d6i vdi thie't bi , may
m6c va phtldng ti~n v~n b\i nen Ct!c hai quan thanh ph6 Hd Chf Minh khong mic!n thue' d6i vdi thie't bi nh~p kh~u m~c du cac lo~i v~t ttl nay d~u dtlqc mua bling ti~n vo'n ODA. Trong Th6ng ttl s6 41/2002/rT-BTC ngay 03/05/2002 ctia B() tai chinh htt<.1ng d~n thtlc hi~n chfnh sach thue' d6i vdi cac chtldng trlnh, dt! an stl dt!ng ODA t~i Phdn 11.2 cling chi n6i : " E>tlqc mic!n thue' nh~p kh~u d6i vdi hang h6a nhtl thie't bi , may m6c , phtldng ti~n v~n tai chuyen dung nh~p kh~u de t~o tai san c6 djnh·cua doanh nghi~p ho~c m<l r9ng quy mo ddu ttt, d6i mdi c6ng ngh~."
-ve phftn cft"p quan ly cac dtl an ODA :
r.; Vic$c phan dtp quan ly cac dt! an ODA cho thanh ph6 hi~n nay chtla dt.i
m~nh. Theo E>i~u 5 Ml!c 2 ctia Nghi djnh s6 93/2001 ngay 12/12/2001 ct.ia Chfnh phti v~ ph§.n dip quan ly m()t s61inh vlfc cho thanh ph6 Hd Chi Minh, Chfnh phti
c6 ph§.n ca'p cho "Cht.i tich tiy ban nh§.n d§.n thanh ph6 Hd Chi Minh dttqc quy~n
quye't djnh cac dt! an d~u ttl stt dt,tng ngu~n vt>'n trong nude, pht) hqp vdi quy ho~ch, ke' ho~ch phat tri6n kinh te' - xa h9i tren dia ban do thanh ph6 Hd Chf Minh quan ly, tn'i nhtlng dt! an c6 ngudn v6n OOA't. Nhti v~y, Chti tjch uy ban nh§.n d§.n thanh pho' Hd Chi Minh dttqc quy~n quye't djnh cac dt! an stl' dt,tng v6n
trong ntidc, con cac dt! an nh6m A stl' dt,tttg v6n ODA l~i do BQ Tai chfnh thim tra va phe duyc$t quye't toan , ttl' d6 lam ch~m vi~c hoan ta't dV an va ma't di tfnh cht\ d()ng ct\a thanh pho' do'i vdi cac dt! an nay .