+ Thang qua cang tac v~n d¢ng va thu hut ODA , ta da tranh thti dt1<;1c st;t
ung h¢ cua b~n be qu6c te' d6i v<1i chti trttdng , chinh sach phat trien kinh te' , xa h9i ctia Dang va Nha nttdc, g6p ph~n cling c6 va nang cao vi the' ctia nude ta tnSn trttong qu6c te' .
+ ODA da g6p ph~n quan trQng trong vi~c cai thi¢n Va phat triSn cd sd h~ t~ng kinh te' trong nude d~c bi~t la giao theng v~n hli v~ nAng luc;Jng di¢n •
+ ODA d6ng g6p cho st;i th~nh cong ctia m¢t s6 chttdng trlnh xa h()i c6 9
nghia sau r¢ng nhu : Chudng tr'inh phat triSn ch6ng HIV , . chudng trlnh dinh dttong tre em , chlidng trlnh xoa d6i gicim ngheo , chli<!ng trlnh phong ch6ng s6t
ret... g6p ph~n cai thic$n thrt ~~ng cua chung ta v~ cac chi s6 phat trien con nguC1i so voi nhi~u nttoc dang phat trien khac .
Lutn viin cao hQc 22
+ Trong linh VI/C giao dt,tc va dao t~o ngu6n v6n ODA da gop ph~n cai each giao dt,tc tieu hqc ; trung hqc va d~i hqc j tang cttCing nang lt!c dao t~o va quan Jy giao dt,tc , phat trie'n m:;tng Ittm d:;ty ngh~ ... E>Ay Ia ngudn lt!c quan trqng trong vil$c hd trq Stf nghil$p giao dt,tc Va OaO t:;to nhhm t~O ngudn nhan h,tc then cho't cho st! nghil$p c6ng nghil$p h6a - hil$n d~i h6a d~t mtdc .
+ D6i vdi phat trien nong nghil$p va nong th6n ODA da gop ph~n thay d5i
cd ca'u san xua't ' tang san lu'qng lttdng tht!c ' d~y m~nh trdng rU'ng vl\ bao v~ rirng, xoa d6i giam ngheo ..
+ Cac dt,t an hd trq k9 thu~t dttqc tl\i trq bhng ODA khdng hol\n l~i da c6
tac ~tJ.ng tich ct,tc gh1p ta tang cttCing nang lt!c , phat trien the che" tren nhi~u linh VlfC.daO t~O 1 ngudn nhan ft/C 1 xay ~t/ng phap }U~t; Cai each hanh chfnh ... dem ~~i
cho mtdc ta nhi~u kinh nghil$m qu6c te' c6 gi~ tri d6i vdi st! nghi~p ph~t tri8Q cua
nhi~u linh vt!c kinh te', xa h<?i, kho.a hqc 1 c6ng nghl$ vl\ bao v~ mdi ttttiJng, quan
ly Nha nttdc, phap lu~t... .,
-H~n ch~:
+ Ty lc$ v6n ODA gidi ngan so vdi v6n ODA cap1 ke't etta Vic$t Nam c<>n tha'p, di~u nay chU'ng to vic$c quan ly v6n ODA ctia nude ta con nhi~u h~n che".
+ Hil$n nay cl Tnmg t!dng cling nhtt dja phttdng cd quan , ddn vj thl,l htfclng ODA c<)n coi "ODA khong hoan l~i la Chinh phu cho , ODA v6n vay la Chfnh phti tra nq". Tir d6 d§n de'n tlnh tr~ng cac ddn ':i nay ra sU'c tranh thu ngudn v6n ODA rna khong tinh toan anh htt~ng kinh te', tinh b~n vtlng sau ODA va kha nang tni nq d6i voi cac dt! an obA vo'n vay .
+ Nhi~u cd quan tht,t htt~ng ODA cua ta chtta chti d9ng trong qua trlnh
chuin bj va trong dt! an. C6 nhi~u trttCing hqp y tu'~ng va thie't ke' dt! an do nha tai trc;J d~ xua't va thie'u St/ tham gia chti d9ng cua phia Vil$t Nam . Do v~y, cha't ltic;Jng dt! an tha'p , khong phu hqp vc1i tht!c te' va hil$u qua sti' dl,lng v6n vay ODA tha'p.
+ Cong tac theo doi va danh gia dtf an bi buong lOng, rihi~u cd quan chu quan <) Tmng ti<1ng va cac Tinh chua quan ly cac dt! an ctia mlnh m(>t each ch~t
KET LU!N CHtldNG I
Qua nghien ct.tu v~ ODA va tlnh hlnh thtfc hi~n d Vi~t Nam giai do~n
1993-2002 cho th!y :
- ODA Ia m()t ngu~n vo'n ben ngoai c6 y nghia quan tn,mg .do'i vdi
Vi~t Nam n6i rieng va cac mtdc dang p~at trie'n n6i chung de' phat trie'n
kinh te', nhu'ng n6 khong th~ thay the' du'cjc ngudn vo'n trong nu'dc o ca'p d(J
quo'c gia hay ph~m vi m()t linh vf/c cv th~.
- Ngu6n cung ca"p ODA tren the' gidi trong nhung nam g~n d~y
khong tang va c6 xu hu'ong giam nhtfng nhu c~u sii' d1,1ng vo'n ODA cua cac
mt(k dang phat trien tang lien tvc. Vl v~y dang c6 sf! c~nh tranh quye't li~t
giua cac nu'oc dang phcH trien trong vic$c tranh thti ngu6n vo'n nay.
- Xu httong hic$n nay tren the' gioi, ODA vic$n trcj khong hoan l~i
giam m~nh, ODA tfn d~:~ng quo'c te' Uing len.
- Mu6n co du'cjc vo'n ODA, nude tie'p nh~n tai trcj phai chuiin bj to't
d~t a 11, d~t a 11 phiU co Unh klul thi va thuye"t phvc dtt<}c cue nha tai tn) dc1ng
thoi nttoc tie'p nh~n tai trcj phai dap tl'ng du'cjc cac yeu c~u d~t ra ctia nha
tai tr9, thttong Ia ra"t phuc t~p, kh~t khe.
cODA c6 nhung m~t tich cf/c nhu'ng ding c6 nhung m~t h~n che' ctia
n6. Day la ngu6n vo'n c6 vay ~t phai c6 tra. Vl v~y Chlnh pht.i nu'oc tie'p
nh~n phai co trach nhic$m va can nh~c trong vic$c di~u pho'i va sii' dvng
ODA nhtt the' nao cho hic$u quad~ dam bao kha nang tra ncj.
- Vic$c thu hut va giai ngan ODA o Vic$t Nam cang ngay cang tang,
chtrng ·t<) Vi9t. Nam dang tranh thu dti<jc st;t d6ng tlnh va ung h(; cua cac
nha tai trcj va cong tac qmin ly ODA o Vic$t Nam dang du'cjc cai thic$n.
-Nh~t Ban, WB, ADB Ia 3 nha tai trcj ODA ldn nha"t ctia Vic$t Nam.
- Tlnh hlnh giai ngan ODA ctia .Vic$t Nam con ch~m nhieu so voi
ODA cam ke't.
Lu(in van cao hQC 23
Chlidng 2
TlNH HlNH THU HUT ;v A QUAN L Y ODA Tl).I THANH
"' ~ , '
PHO HO CHI MINH GIAI DO.t).N 1993 .. 2002
2.1/ Cfi CHE QUAN LY ODA TAl THANH PH6 H6 CHi MINH:
Cd che' quan ly ODA t~i Vi~t Nam n6i chung va t~i thanh ph6 Hd Chf Minh n6i rieng hi~n nay du'<;fc tht1c hi~n theo Nghi djnh s6 17/2001/ND-CP ngay
41512001 ctia Chinh phti va Thong tu' s6 06/2001/fT-BKH ngay 20/9/2001 ctia Be)
ke' hof;}ch - D~u tu'.
Trong Nghj djnh s6 17/2001/ND-CP ctla Chfnh Phti c6 quy djnh ro ch(tc nang ' nhi~m Vt,J ctia cac Be) ' cac Tinh ' Thanh ph6 trt,tc thuc)c Trung tidng ' cac Ban quan ly trong vi~c thu hut , qmln ly va stl' dt,~ng ODA . Trong Nghj djnh nay cfing n6i ro quy trlnh thu hut , qmih ly va stl' dvng ODA dtt<;1c tie'n hanh theo cac bu'<1c chti ye'u sau :
1 - Xay dt,ing danh mvc cac chu'dng trlnh ' dt,i an u'u tien V~t:J d<)ng va stl' dt,mg ODA.
2 - V~n u<)ng ODA .
,~ 3- Bam phan, ky ke't dieu tt<3c quo'c te'khung ve ODA. 4 - Thong bao di~u tt<1c qud'c te' tlliung v~ ODA .
5 -Chu~n bj van ki~n chu'dng trlnh , dt! an ODA .
6 - Thffm djnh , phe duyc(H n9i dung chu'dng trlnh , dt! an ODA .
1- Dam phan, ky ke't, phe chu~n ho~c phe duy~t di~u ttdc qu6c te' ct,~ the ve OOA.
8 - Thl,l'c hi~n chttdng trlnh , dt! an ODA .
9 - Theo doi ' danh gia ' nghi~m thu I quye't toan va ban giao ke't qua chttdng trlnh , dtf an ODA .
RiCng t~i thanh ph6 Hd Chr Minh , Uy ban nhan dan Thanh pho' con c6
quye't djnh sd 2646/1999/QD-UB-QLDA ngay 8/5/1999 phan cong nhi~m vt,t cac Sd - Nganh thanh ph6 quan Iy va stl' dvng ODA t~i thanh pho' Hd Chf Minh , trong d6 giao cho Sd Ke' ho~ch - Diu tu' thanh ph6 Ia d~u m6i chfnh tham mtiU cho uy ban nhan dan thanh pho' ve I~p ke' ho~ch thu hut , quan Iy va stl' dvng cac
ngu~n v6n ODA tf;}i thanh ph6. Ngoai ra tf;}i Bieu 16 Mvc 16.1 cua Quye't djnh s6
15512002/QB-UB ngay 19112/2002 ctla Uy ban nhan dan thanh pho' , Uy ban nhan dan thanh phd' c6 tiy quyen cho Sd Ke' ho~ch - Diu tu' thanh phd' quan ly va
Lu(lp. van cao hQc 24
thlfc hien nhtlng c6ng vi~c c6 Hen quan de"n linh Vlfc da'u thAu ciia cac dlf an ODA da dtt<;1c phAn cff'p o
Tuy nhien Nghi dinh s6 17 ciia Chfnh phu v~ quye't djnh s6 2646 ciia Uy ban nhan dan th~nh ph6 cfing chi dirng l~i c:l mt1c d() phan c6ng nhi~m vt,t cho cac
cd quan ddn vi trong vi~c thu hut , qmln ly v~ stl' dt,mg ODA , chtia quy djnh ro mt1c thttC1ng d6i vdi nhtlng ddn vj ho~n th~nh t6t ke' ho~ch giao ho~c dtta ra cac
bi~n phap che' tai d6i vdi nhtlng ddn vj th1fc hi~n ch~m so vdi ke' ho~ch • E>Ay l~
m()t trong nhtlng nguyen nhftn khie'n cho tie'n d¢ giai ngftn cac dlf an ODA ch~m
vl kh6ng t~o d()ng 1tfc kfch thich cac ddn Vj ho~n th~nh ke' ho~ch cung nhti nang cao trach nhi~m cac ddn vj khi thlfc hi~n ch~m so vdi ke' ho~cho
2 •• 2 I T}NH H}NH TI~P NH!N v A THVC HitN CAC Dl)' AN ODA T I). I THANH PH6 H0 CHf MIN~ GIAI D04.N 1993 2002
2.2.11 Tlnl1 hlnh ti~p nhOn:
'fir n~m 1993- 311121ioo2 th~nh ph6 H~ Chi Mi~h da dtt<;1c phe duy~t 43
dtf an ODA vdi t6ng gia tri ODA dti<;lc phe duyet 1a 1.003,66 tri~u USD, trong d6
c6 34 dtf an vic$n tr<;l kh6ng ho~n 1~i trj gia 52,97 tri~u USD chie'm 5;28% ; 8 dtf aii vay tin dt,mg U'u dai trj gh1 878,89 tri~u uso chie'm 87,57% ; 1 dlf an hdn h<;1p vira vic$n tr<;l vira vay tfn dt,mg till dai tri gia 71,8 tri~u USD chie'm 7,15%, Trong
s6 n~y chtta k~ v6n d6i t1ng 1~ 416,03 tri~u USO 0
Trong cac dlf an dtt<;lc phe duy~t t~i th~nh ph6 H~ Chf Minh c6 3 dt! an c6
gh1 tri tttdn'g d6i 1<1n d6 1~:
- Olf an xfty dl,ing d~i 19 E>6ng- TAy , vay ctla Nh~t 428,2 trieu USD o ' ' - Dt! an cai thien m6i trtiCJng nttdc thAnh phd' Hd Chf Minh (htu VlfC kenh Be'n Nghe, Tau Htl_, Kenh E>6i, Kenh Te) vay ctla Nh~t lA 186,49 tri~u USOo
- Olf an v~ sinh m6i trtt<"1ng thanh ph6 H~ Chi Minh (htu Vlfc Nhieu L(>c .... Thj Nghe) vay cua Ngan h~ng the' giai (WB) l~ 166,34 tti~u USD o
* Cac dJI an dti~c ph@ duy~t t~JJ thanh phd H6 Chf Minh phAn theo cac nganh nlntsau:
- Giao th6ng: 446,1 tri~u USD chie'm 44,45%
- Ca'p thoat nttdc: 271,83 tri~u USD chie'm 27,08%
- Gh1o dt,Ic- y te": 14,32 tri~u USO chie"m 1,43%
Lu~n van cao hQc . 25
- Van h6a ~ th6ng tin: 0,5 tri~u USD chie'm 0,05% -San xua"t: 1,07 tri~u USD chie'm 0,12%
- Cai each hanh chfnh: 2,26 tri~u USD chie'm 0,23% - Cac nganh khac : 4,49 tri~u USD chie'm 0,43%
BI~UD6 6 I 27.08 mJ Giao tMng v~n tai II C( p thmH nttdc 0 Oilto d1,1c • Y t~