Cac ban quan ly dt,i an la nhung ddn vi tn,tc tie'p quan ly va di~u hanh dt,t an . Day Ia nhtlng ddn vi r(t quan trQng va quye't djnh phin ldn tie'n d(l ghli ng~n
ctia cac dt,t an ODA nhanh hay ch~m . Tuy nhien hi~n nay quy~n h~n ctia cac ban qmin ly dt,t an dtl<jc quye't djnh t~;ti Ph~n V ctia Thong ttl s6 061200lfi'T-Bl<H ngay 20/09/2001 ctia BQ Ke' ho~ch -Diu ttl con ra.'t hli\n che', hQ .khong c6 nhi~u quy~n de quye't djnh , vl v~y ra.'t nhi~u va'n d~ hQ phai trlnh va xin 9 kie'n ctia c(p
Lu~n vAn cao hqc 37
tren nhtt : Ghi thu ghi chi , duyc$t dl,i to an cac chi phi trong v6n d6i U'ng , tt! t6 chttc da'u th~u ' tt! giam sat nhtlng dt! an nho ... vtra lam ch~m tie'n d9 tht!c hic$n dt! an vira lam ma't di tinh chtl d9ng ctia cac ban qucln ly dl,i an .
- Va'n d~ cung ca'p th6ng tin va tra l~i cac vttdng miic cda thanh phd:
Trong th<'Ji d~i khoa h<;>e k9 thu~t phat tri~n nhtt vti bao va sl,i bung n6 thdng tin nhu hic$n. nay, chung t~;t c6 th~ khing djnh rhng "m<;>i sl,i tha."t b~i ctla con ngttoi ta hic$n nay d~u cho ch~~ tr~". kh6ng chi tren tht!ong trt!ong rna ca tren chie'n tnt<1ng va tlnh tnt<'1ng ai nhanh hdn ngtt<'1i do sS chie'n thi{ng.
Mu6n tht!c hic$n nhanh va kip th<'Ji, cdng tac thdng tin , tuyen truy~n d6ng r..a9t vai tro he't s(tc quan tr<;>ng . Trong linh vtfc thu hut, qmin ly va stl' dl)ng ngu6n v6n ODA ding v~y, muo'n dffy nhanh vic$c thu hut va nfing cao hic$u que\ quan ly 1
st"i d9ng ngu~n v6n ODA chung ta phai dffy m~nh c6ng tac thong tin . Ldu nay va'n d~ nay chung ta chua dti<jc chu tr<;>ng da anh htt<lng nhi~u de'n vic$c thu hut va quan ly cac dt! an ODA .
M9t va'n d~ n(fa Ia ca~ BQ tra loi cac Vtf~ng mi{c ctia thanh ph6Iau nay con qua ch~m.
Vf d1,1 : Dt! an x§y dt!ng chung elf Phttc)ng TAn Thoi Nha."t Qu~n 12 sau 36 ngay B(1 xay dtfng m(}i tra l()i vtfong m~c ctia thanh ph6 , con dt! an quan tr~c
cha't ltt<Jng khong khi va cha't thai nguy h~i thl sau 97 ngay B9 xily dt!ng moi tra Wi . Do d6 Him ch~m tie'n d9 tht!c hic$n cac dt! an ra."t nhi~u .
!
- C6ng tac U}p hua'n linh Vr/C ODA cho cac Tinh thanh:
Hic$n nay, linh vl,ic ODA la linh vl,ic con kha mdi d Vic$t Nam, hdn nila cac
cd che' , chinh sach , cac van ban che' d9 n6i chung chua dtic;fc hoan chlnh , vl v~y
gay kh6 khan , lung tung cho cac Ban quan ly dl,f an ODA , cac tinh thanh trong
ca mioc khi tht!c hic$n . Vl v~y ' de tang ctfc)ng ndng ll,fc trong vic$c thu hut ' quan
ly va stl' dt,mg ngu~n v6n ODA ddng th<'1i giai dap nhtlng vtidng mi{c cho ctic dja phuong , cac Ban quan ly , B9 Tai chfnh va B9 Ke' ho~ch - E>~u tu dn pho'i h<;1p
t~p hua'n thu<'Jng xuyen v~ linh vl/.c ODA cho cac d6i tu'c;fng tren.
Hic$n nay B9 Tai chfnh cung c6 t6 chttc t~p hua'n v~ linh vtfc ODA khi cl Ha N9i, khi <l thanh ph6 Hd Chi Minh .. Tuy nhien vic$c t~p hua."n hic$n nay m~c du c6
dem l:;ti hic$u qua nhttng nhln chung chua dap ll'ng dtt<;1c mong dc;Ji ctia cac Ban quan ly, cac dja phudng trong vic$c thu hut, quan ly va sti' dl)ng ngu6n v6n ODA vl cac ly do sau :
+ E>o'i tu<jng t~p hua."n bj h~n che' nhi~u .
Lu~n van cao hQc 38
(C6 n~m chi t~p hua'n 1 l~n c6 n~m kh6ng va m6i l~n chi c6 2 ngay)
+ Cac ghlng vien nhi~u ngtt(Ji con thie'u kinh n~hic$m thtfc te' va kha n~ng stt phl;lm ye'u.
+ ThC1i gian de ghli dap nhung vttdng m~c con qua ft.
E>O.y Ia m¢t trong nhftng v(n d~ rna Chfnh phd va cac B¢ c~n quan tAm va diy m~nh de nftng cao n~ng h,tc cua cac dja phttdng va cac ban quan 19 dt! an trong vi~c thu hut ; qmin 19 va stl dt,tng v6n ODA .
• V~ xac djnh linh Vl/~ ~ ti@n sit dQng VO"n Vi~n tr~ :
V6n ODA d~u ttt vao cac nganh khac nhau tuy thu¢c vao chie'n 1tt<;Jc till
ti~n ph at triin kinh te' xa h¢i cila da't nttdc trong tiYng th(Ji ky.
Hi~n nay, C1 nttd'c ta de n~n kinh te' df,lt ke't qua trert di~n r¢ng dtfa vao ludng v6n trong nttdc va nttd'c ngoai thl vic$c c8i thi~n cd sCI hf,l t~ng da trd th~nh
nhic$m vv ca'p bach. Do d6, trong th(Ji gian d~u ctia stf nghic$p c6ng nghic$p h6a,
hi~n df,li h6a chung ta cdn t~p trung v6n d~c bi~t la v6n till dai mtd'c ngoai ODA de' d~u ttt cl)o cac dt! an x~y dt!ng cd s~ hf,l t~ng kinh te' thie't ye'u nhti giao thdng (du , dtt<'Jng) , n~ng ltt<;Jng 1 dr'p thoat nttdc ... V~ sau d6 ty trQng v6n OOA danh cho ca.c linh vt!c h~ t~ng xa h¢i nhtt y te' , giao dvc va trong thC1i gian Mi ngu~n v6n ODA se dU'<;Jc till tien d~u tti cho linh vtfc n6ng nghic$p va phat triln ndng th6n (y te' n6ng th6n, giao th6ng n6ng thdn, trttCfng hQC ndng th6n, cac chtidt1g trlnh c6 mt,Jc tieu x6a d6i ghim ngheo, tf,lo c6ng ~n vic$c lam ... ).
Tuy nhien, mot phdn do chung ta con ft kinh nghic$m, ph~n khac do tlnh tr~ng thie'u v6n tr~m trQng xay ra trong td't cA cac linh Vt,fc, cac dja phttdng nen khi xfiy dtfng quy ho~ch ddu ttt n6i chung v~ quy ho~ch s~ dvng ODA n6i rhSng
d~u neu len mt,Jc tieu kha r¢ng, d~n de'n vi¢c lt!a chQn ttu tien bi phAn tan. Theo 6ng Rajat Nag, giam d6c chttdng trlnh ADB trong khi danh gia cac dt! an hang nam cua Vi~t Nam da n6i "Chfnh phu Vic$t Nam c~n c6 nhung tiu tien ro rang de ngudn v6n ctia Chinh phtl kh6ng bi phAn tan qua mong'1,
- Slf khac bi~t v~ thii tvc -va qui dinh ctia Vl~t Nam va cac nha tat trf/:
Trong qua trlnh tie'p nh~n , triin khai va quan 19 cac dt! an ODA, cac cd
,quan quan 19 , cac ban quan 19 dt! an viYa phai tuAn thtl yeu cdu di;it ra ctia cac nha tai tr<;J viYa phai tuAn thti theo cac qui djnh ct\a Vic$t Nam trong khi giua cac qui djnh nay nhi~u khi ra't khac nhau.
Lul)n van cao hQc 39
+ Phfa Vi~t Nam ngay c6 hi¢u llfc ctia dlf ~n Ia ngay cong bo' quy ho~ch , phfa nha tai trc:;J Ia ngay c6 quye't djnh phe duy¢t dlf ~n .
c
+ Phia Vi¢t Nam tlnh tr~ng hc:;Jp phap va hc:;Jp 1~ v~ da't ctia cac h() bj anh httc}ng bc}i dv an c!n phai phtin bi¢t va d~n bi\ kh~c nhau , phfa nha tai trc:;J thl khong phtin bi¢t va den bt) nhtf nhau .
+ Phia Vic$t Nam tham va'n c¢ng ddng dttc:;Jc thlfc hic$n trttoc va trong qua trlnh thlfc hic$n dv ~n con do'i voi qha tai t!V thl trtfoc ' trong va sau khi dt! an hoan
· thanh. '
+ Phfa Vic$t Nam thl thc)i gian hic$u lvc ctia h~ sd dt! th~u Ia m¢t trong nhung dieu ki¢n kien quye't de lo~i bo hA sd dv th~u , nhttng theo cac nha tai tr~ thl vtn de nay khang quan trQng . '
+ Phra Vic$t Nam chi rieng hlnh tht.tc tv thvc hic$n Ia kh6ng c~n bao la:nh thtfc hi¢n hqp d~ng c6n l~i cac hlnh tht.tc khac d~u b~t bu()c phai c6 , d6i vdi ngtin hang the' gWi httong d~n thl khong yeu du bao lanh thlfc hi¢n hc:;Jp d~ng .
+ Phia Vic$t Nam gia g6i th~u do cac nha thiu bo th~u phai tha'p h<1n gia
g<)i thdu thco d~i loan duyc$t Va gia goi thdu trong ke' ho~ch d(U th~u dtf<!C duyc$t 1
nhttng do'i vdi c~c nha tai trc:;J gi~ g6i th~u do cac nha thdu bo th~u chi dn tha'p hdn gia g6i thAu trong ke' ho~ch dKu thAu dttc:;Jc duy¢t va c6 the cao hdn gia g6i
th~u theo dlf toan dttqc duy¢t.
· Chinh tir nhitng sv khac nhau tren d~n de'~ stf kh6 khan , lung tung ctia c~c
cd quan quan ly , cac ban quan ly dlf ~n khi tht,ic hic$n c~c dlf an ODA . Dtiy la m()t trong nhung nguyen nhtin d~n de'n tie'n d¢ giai ngdn cac dt! an ODA ch~m .