III Bao v~ moi tntong
Lu~n van cao hqc
D5u tu ttl' v6n tfn dt,mg 5,0 10.750
E>5u tu cua doanh nghi~p ngoai qu6c doanh 16,0 34.400
E>~u tu khac cua dAn doanh (nha tl) 10,7 23.005
E>~u tu trt;(c tie'p va gian tie"p ttl' nude ngoai 29,0 62.350
TdngcOng 100 215.000
Nhln vao bang tren ta thd'y ngudn v6n ODA chie"m 5,3% hay 11.395 ty d6ng trong tdng v6n diu tu cua thanh ph6 giai dof,ln 2001 - 2005 theo tfnh toan ctia vi~n kinh te' Thanh Ph6.
N6i chung ty trqng v6n ODA trong tdng v6n d5u tu cua thanh ph6 kh6ng Ion nhttng day Ia ngudn v6n quan trqng, n6 g6p phin bd sung vao ngudn v6n ddu tu cua thanh ph6 dang cang ngay cang Uing hit$n nay.
Theo ke' hof,tch d~ ra cua thanh ph6' l-Id Chf Minh , trong nAm 2003 thanh ph6 se huy d(Jng m(Jt luc;lng v6n ldn la 35.500 d ddng, tAng 26,7% so vdi nAm 2002 ( 28.000 ty ddng ) . Nhti v~y nhu c!u v6n d!u tti di pht,tc vt,t cho st;( nghi~p phat trie'n cua thanh ph6Ia ra't ldn va cling rd't bti'c xuc. Vl v~y dft'y mf,lnh vi~c thu hut ngu6n v6n ODA hi~n nay va trong thCJi gian tdi cang c6 y nghia quan trqng va thie't tht;tc d6i vdi Thanh Ph6.
2.3.2/ Phat triln cac cd sit h~ tdng ctia thanh phd
M~c du thanh ph6 H6 Chi Minh Ia Thanh ph6 ldn nha't nude va cd scl hf,l tdng thu(Jc lof,li tt>'t nha't nude, nhung nhln chung cd sd hf,l tdng cua thanh ph6 Hd Chi Minh v~n con ye'u d~c bit$t Ia lin'h Vf/.C giao th6ng ' ca'p thoat nude ...
Trong thoi gian qua thanh ph6 da chu trqng dtiu tu v6n ODA vao cac cdng trlnh h1;1 tdng thdng qua cac dt! an ldn da va dang tht;(c hi~n nhu : Dt! an xay dt;(ng df,li 19 E>6ng - Tay (Nh~t 428,2 tri¢u USD), dt! an tAng cuong nAng lt!c quan ly giao thdng dd thj thanh ph6 (WB - 12,37 tri¢u USD), dt! an ca'p nude (ADB - 55,7 tri911 USD), dtf an ca'p mt<1c sOng Sai Gon ( Italia - 26,2 tri~u USD ) ... Nht1ng dt! an nay da g6p pht\n quan trqng trong vi~c phat trie'n cac cd Sd h~ tAng . cua thanh ph6.
Day la m9t trong nhtlng v(n d~ thie"t ye"u nhhm cai thi~n mdi truong d~u tti cua thanh ph6 ' t1;}0 di~u ki~n thu~n lc;li cho thanh ph6 trong vi~c thu hut v6n d!u tu nude ngoai va cling t~o di~u ki~n thu~n l<;li cho sf/. phat triln kinh te' cua thanh ph6.
Lul)n van cao hQc 31
2.3.3/ DAy mflnb cac cbtidng trlnb gh1o dvc dao tf#O, y t@':
Vi~c sll dt,mg ngu~n vo'n ODA vao linh Vt!C giao dt,tc dao t~o. y te' th6ng qua cac dt,t an nhti : Xay dt!ng nidi khoa th~n b¢nh vi~n 115 (Phap- 0,4 tri~u
USD), trang bj may X quang cho cac b~nh vi~n (Phap - 0,89 tri~u USD), trang bi thie't bi d~y ngh~ cho cac trung tam d~y ngh~ cac Qu~n (Han, Nh~t, Thai, Dttc - 1,9 tri~u USD), xay dt!ng trttong Va trang bid~ dung d~y h9c cho cac trttong ti~u
hQc trong thanh ph6 (WB-1, 1 tri~u USD) ... da g6p ph~n quan trQng trong vi~c
ph at trie'n giao dt,tc dao t~o va y te' cho thanh pha'.
2.3.4/ Dao lflo ngudn nh4n h.tc
Thong qua cac dt,t an nhtt : TAng cttong kha nang t6 chd'c c6ng ty ca'p nttdc Thi\nh ph6 (ADD- 0,6 tri¢u USD), Uing ctt<'Yng nAng 1t,tc quan 19 giao thong d<l thj thanh phd' (WB -·12,37 tri~~ USD) ... da nang cao nAng 1t,tc quan 19 cua cac nhAn vien trong linh vt,tc nay.
M~t khac vdi vi~c tie'p nh~n, quan ly va sll' dt,mg ngudn v6n ODA da giup ,c{lc nhfin vien ~ cac Ban qmin ly dt,i lin, cac cd quan quan ly Nha ntt<1c trong linh
~t,tc ODA ctla thanh phd' c6 dip tie'p c~n va h9c hoi kinh nghi~m , each thttc lam vi9c, dieu hanh ct'ia cac chuyen gia mtdc ngoai; bie't dttc;tc quy trlnh nit v6n, bie't each xfiy dlfng cac dlf an ODA ... phu hc;tp vdi yeu c~u cua nha tai trc;1 va thong 1~
quo'c te'. Ttr d6 kinh nghi~m va nang lt!c lam vi~c ctla hQ do'i vdi cac ddn vi ntidc ngoai cung tang len, giup h9 tie'p c~n vdi n~n kinh te' ctla cac nttdc trong khu Vt!c va the' gidi d~ dang. Day Ia m(>t di~u ki¢n thu~n l<;Ji trong tie'n trlnh h{>i nh~p ctla d1t nttdc.
2.3.5/ ndi mUi cOng ngJJe, nftng cao niing sull"t:
-~·.
M(>t so' dlf an ODA t~i thanh ph6 HA Chf Minh nhtt: - Lo do't rae y t6 (BI - 1,39 tri~u USD)
- Nang ca'p cha't lttc;fng c6ng tntong xtl ly rae Go cat (Ha Lan - 11,74 tri~u
USD)
- Trang bj may X quang cho cac b¢nh vi~n thanh pho' (Phap - 0,89 tri~u
USD) ...
Nhung dlf an nay da g6p ph~n dd'i mdi c6ng ngh~ va nang cao nAng sua't trong cac linh vJ!c rna thanh pho' sll dt,tng vo'n ODA d~ d~u ttf vao .
1
Lu~n van cao hQc 32
2.3.6 I Gldl quytt vi~c lam, nAng cao mdc so'ng ciia ngtt(YI dAn thanh
ph6:
c,
USD)
Vi~c tie'p nh~n cac dt,t an ODA d~c bi~t Ia nhung dt,t an c6 gia tri Mn nhu': - Dt,t an cai thi~n m6i tru'<'Jng (ADB-71,8 tri~u USD)
- Dt,t an xfty dt,tng d~i 19 E>6ng TAy (Nh~t - 428,2 tri~u USD)
- Dt,t an cai thi~n m6i tnt<'Jng nu'dc (Nh~t - 186,49 tri~u USD)
- Dt,t an v~ sinh m6i tru'<'Jng thanh ph6 H~ Chi Minh (WB - 166,34 tri~u
- Dt,t an t~ng cu'<'Jng n~ng lt,tc quan ly giao th6ng d6 thi thanh ph6 (WB -
,12,37 tri~u USD)
Thanh phd' d~u phii thanh l~p m<)t Ban quan ly rieng cho m~i dt,t an de quan. ly va di~u hanh cac dt,t an nay. Vi~c tha$ l~p cac Ban quan ly dt,t an se thu hut m<)t lu'<;fng nhftn vien vao lam vi~c t~i dAy. E>Ay la m9t di~u kic$n d6 giai quye't vic$c lam va h~n che' tlnh tr~ng tha't nghi~p dang gia t~ng hi~n nay. M~t khac dft mttc lu'dng t~i cac Ban qmin ly d\f an kh6ng cao nhu'ng n6 cOng g6p ph4n nAng cao thu nh~p ctia m<)t bQ ph~n ngu'<'Ji dAn trong thanh ph6.
2. 4 I NHUNG THU;).N LQI VA KHO KHAN VtfdNG Mlc CUA
THANH PHo H6 cHi MINH TRONG vttc THu HUT v A QUAN Lv
ODA HI:ftN NAY:
2.4.1 /Nhii'ng thn$n lfji:
- Cac nha tai tn;1 ODA cam ke't tai tr<;f ODA cho Vic$t Nam cang ngay cang
t~ng. E>i~u nay chttng to Vi~t Nam dang nh~n du'<;fc st,t quan tAm va ting h9 ctia cac nha tai tr<;f. E>Ay Ia m<)t di~u ki~n thu~n l<;fi cho Vi~t Nam n6i chung va thanh ph6 Hd Chi Minh n6i rieng trong vi~c v~n d<)ng cac nha tai tr<;f .
- M6i tru'<'Jng chinh ttj 6'n djnh : Vic$t Natn Ia m<)t trong nhung nu'dc tren the' gic1i co tlnh hlnh chinh tri {fn djnh . E>Ay Ia m<)t thu~n l<;ti cua Vi¢t Nam cfing nhtt
thanh pho' trong vi~c thu hut ' v~n d<)ng cac nha tai tr<;f va tht,tc hic$n cac dt! an
ODA.
- M6i tru'<'Jng dAu tu' thu~n lc;1i:
E>ay Ia mot u'u di6m ldn ctia thanh ph6 Hd Chi Minh. Chung ta d~u bie't
thanh pho' Hd Chi Minh c6 dan s6 khoang 6 tri~u ngu'<'Ji, nhm d vi tri tnihg tam ct\a vftng kinh te' trQng di6m phfa Nam bao g~m : Thanh ph6 Hd Chf Minh 1 D6ng
Lu~n van cao hQc 33
Nai , Blnh Dudng , Ba Ria.-VOng Tau . M~i tinh d~u giu m9t vai tro quan tn;mg trong cac hol;lt dQng kinh te' ctia ca nude, 18 tri~u ngu<'1i sd'ng d cac dnh tan c~n la
~Qt ngudn h!c to ldn dd'i vdi St! phat trie'n kinh te' cua thanh ph6 Hd Chf Minh. Hic$n nay, thanh phd' Hd Chi Minh c6 10 khu c6ng nghic$p va 2 khu che' xufi't dang ho~t dQng, cd sd h~ ting ctia cac khu cong nghic$p va khu che' xua't nay dap ung IDQi yeu ciu ' di~u kic$n ho~t d(>ng cho cac dt! an diu tu . Thanh ph6 H~
Chi Minh con c6 san bay qud'c te' Tan Sdn Nha't la san bay ldn nha't Vi~t Nam va cang Sai Gon Ia cang quan trQng nha't phia Nam .
Ben cl:lnh d6 quy trlnh ca'p phep d thanh ph6 Hd Chi Minh ddn ghin, nhanh ch6ng, vi~c ca'p phep diu tu nude ngoai va ca'p phep cac dt! an diu tu vao cac khu c6ng nghic$p, khu che' xua't cht 15 ngay ke' tir ngay n9p h6 sd dt! an.
Thanh pho' H6 Chi Minh con c6 cac khu the' thao, cac djch V\,1 y te' hic$n d~i
Va tru<)ng hQC quo'c te' phl.,lC V\,1 CaC nha diu ttl.
N6i chung thanh pho' Hd Chf Minh la m9t trong nhtlng ndi c6 moi trttCJng d§u ttl to't nha't Vi~t Nam hic$n nay. Day la m9t di~u kic$n thu~n lqi de' thu hut cac nha tai tnJ ODA quan tam va cha'p thu~n tai trq cho cac dt! an ODA ctia thanh pho'.
- C6 m('>t d9i ngO trf thuc ra't phong Phu .
Theo s6Iic$u nam 2000, tren dja ban thanh ph6 H6 Chi Minh c6 17 trt1<'1ng dl;li hQc, cao ding va 17 trt1<'1ng trung hQc chuyen nghic$p vdi s6 ltlc;Jng hQc vien theo hQc blnh quan hang nam khming 220.000 ngtl<'1i. Day Ia m('>t di~u kic$n ra't
thu~n lqi cho thanh phd' trong vic$c thu hut ltlqng lao d(>ng cha't xam nay lam vic$c trong linh vtlc OOA, d6 Ia chua ke' s6 sinh vien duqc dao t~o d ntloc ngoai mu6n c6ng tac tl;li thanh ph6 H~ Chi Minh.
Thu hut va phat huy duqc kha nang ctia lt!c ltlqng lao d(>ng cha't xam nay se c6 tac dt,mg tfch ct.tc cho thanh ph6 trong vic$c xay dt!ng cac dt! an ODA, n~ng
cao hic$u qua ctia vic$c quan ly va sa d1.,1ng ngudn v6n OOA. - Lttc;Jng ki~u bao d ntldc ngoai ra't Ion :
Thanh ph6 Hd Chi Minh Ia thanh ph6 c6 sd'ltlqng ki~u bao d mtoc ngoai Ion nha't nude . Trong sd' nhtlng nguCJi nay kh6ng it nhtlng ngtl<'1i c6 nang lt!c tai chinh , chuyen mon va giau long t~m huye't d6i voi da't ntloc . Day Ia m('>t di~u
kic$n ra't thu~n lqi cho thanh phd' trong vi~c keu gQi lt!c ltlqng vic$t ki~u nay trd v~ g6p sue xay dt!ng que htldng duoi nhi~u hlnh thdc nhti g6p v6n , cha't xam , h~ tr(.f dao tl;lO tri thuc tre ... Thanh ph6 nen keu gqi hq diu tu ho~c cho hQ tham gia quan ly nhung cong trlnh ' dt! an quan trqng cua thanh phd' n6i chung va nhtlng dt! an ODA cua thanh phd' n6i rieng. Va'n d~ quan trqng la thanh ph6 phai c6 chinh
Lut)n van cao hQc 34
sach dili ngc;> vA 'trQng dt,tng h,tc lli<;Jng vi¢t ki~u nAy mc;>t each thoa dang nhhm khai thac dung mttc ti~m nAng di't ld'n ctla h,tc llic;fng nAy .
- Kha niing huy dc;>ng v6n d6i ttng trong dan eli thu~n lc;fi : ThAnh ph6 Hd Chi Minh Ia thanh ph6ldn nha't nlidc v~ co ngudn thu hang niim cfing nha't nliOc, ti~n con nhm trong dan eli ra't ldn. Do d6 th~nh ph6 se thu~n lc;fi trong vi¢c d~ ra cac gicii phap huy dong v6n trong dan ctt d~ pht1c Vt,t cho cac dt,t an ODA ,
- C6 nhi~u nha d~u ttt va ttt ,vln c6 nAng lt,tc va quy m6 ldn . E>ay Ia mot
di~u kic$n thu~n l<;ti cho thAnh ph6' trong vi~c chi djnh th~u cac ddn vi nay tht,tc hic$n thi cong , tli va'n ho~c keu gQi hQ d~u tli bhng hlnh thttc BOT d6i vdi ph~n
v6n d6i ung Ctla dt,t an .
2.4.2 I Nhung ~h6 kluln vttdng mile ctia thanh phd Hd Chf Minh trong
vi~c tim hut va quan ly ODA hitn nay: 2.4.2.1/ {j ca'p vi m6 ( ca mtdc):
-v~ cac van ban phap ly :
Cac viin ban phap ly v~ ODA m~c dt) dtt<;tc Chinh phti ban hanh hang lo~t va thay d6i lien tt,tc nhli: Nghj djnh 20/CP, Nghj djnh 87 /CP thay the' Nghj djnh 20/CP, Nghj djnh 17/CP thay the'Nghi djnh 87/CP ... nhhm nang cao cha't ltt<;tng 1
hic$u qua qmin ly va sti' dt,mg ngudn v6n ODA ddng thoi nhung thay d6i n~y ciing de' pht) h<;Jp vdi tlnh hlnh tht,tc te' trong nttl1c va yeu c~u d~ ra ctla cac nha tai trc;t.
Ben qnh cac Nghi djnh tren , Bo Ke' ho~ch - E>~u ttt, Bo tai chinh da ban hanh nhi~u van ban phap ly hlidng d~n tht,tc hi¢n cac Nghj djnh ctia Chfnh phti cfing nhli cac va'n d~ chuyen nganh lien quan de'n quan ly ODA nhli : Th6ng ttt s6
1511997/TT-BKH ngay 24/10/1997 ctia Be;> Ke' ho~ch- E>~u tli hlidng d~n tht,ic hic$n quy che' quan. 19 va sti' dt,mg ODA kern theo Nghj djnh 87 /CP , Th<>ng tli 06/2001/TT-BKH ngay 20/09J2001 ctia BQ Ke' ho~ch - E>~u ttt hlidng din tht,tc hic$n quy che' qmln ly va sti' dt,tng ODA kern theo Nghi djnh 17/CP 1 Quye't djnh s6
112/2001/QD-BTC ngay 911112002 ctia BQ tai chlnh v~ vi¢c ban hanh mot s6
dr,1h m(ic chi tieu ap dt,mg cho cac dt,t an c6 stl dt,tng ODA vay ncj ...
Tuy nhien cac vAn ban phap 19 hil$n nay n6i chung con thie'u nhi~u , mot
s6 thtl tt,tc phap 19 con qua rliom rA , phttc t~p va phcii qua nhi~u ca'p tir d6 gay
kh6 khan ' lung tung va ma't nhi~u thai gian cho cac cd quan quan ly nha nlidc ' cac Ban qmin ly dt,t an trong vic$c quan ly va tri~rt khai cac dt,t an OOA .