- Tien htdn gd cac ban quan ly dt/ an:
Lu'n viln cao hQc
Day Ia m{>t trong nhung va'n d~ lam ch~tn tie'n d{> giai ngan va lam giam hh$u qua quan ly ctia c~c dt,t ~n ODA 6 thanh ph6 H6 Chf Minh .
• Phftn ca'p cho cac QuOn Huy~n v~ cac Sit ng~nh:
Thanh ph6 H~ Chf Minh chtia phan ca'p m~nh cho c~c Qu~n Huyc$n va c~c
Sd nganh trong vic$c quan ly va sti' dt,mg v6n ODA . Vidu:
- Hic$n nay c~c dt,t ~n sti' dt,tng v6n .. ngan s~ch trong nttdc dttdi 5 ty d6ng thanh
pho' da phan ca'p cho c~c Qu~n H1:1yc$n quan ly nhttng c~c dt,t ~n ODA c6 gilt tri nho thanh ph6 chua phan ca'p cho c~c Qu~n Huyc$n quan ly .
- Cac dtf an nh6m C sll' dt,mg v6n ngan sach , thanh ph6 cho phep Sd Ke' ho~ch
- D~u tti dti<;Jc phe duyc$t dt,t ~n va Sd Tai ch~nh V~t gia duqc phe duyc$t quye't toan ; nhung cac dt,t an sti' dt,mg vo'n ODA thanh pho' chua cho phep va'n d~ nay .
Tir d6 lain giam tinh chti d{>ng ctia cac Qu~n Huyc$n va cac Sd nganh trong vic$c qmin ly va di~u hanh cac dt,t ~n va lam ch~m tie'n d{> giai ngan ctia cac dt,t ~n
ODA.
R Nang h.tc ctia cac nhftn vi~n trong linh vr.tc ODA:
Chung ta d~u bie't con nguCii Ia trung tam trong st,t nghic$p phat tri~n kinh te', Ia nhan to' chinh quye't djnh st,t thanh cdng hay tha't b~i trong mQi linh vt,tc. Tuy nhien , nang lt,tc va kha nang lam vic$c ctia c~c 'nhan vien trong mdi truC1ng ODA ctia thanh ph6 n6i rieng va ca nude n6i chung con thie'u v~ so' luqng va ye'u v~
cha't lu<;1ng, chua dap (tog du<;1c yeu c~u quan ly, di~u hanh va sll' dt,tng ngu6n v6n ODA theo yeu du ctia cac nha tai tr<;l va tlnh hlnh the' gidi hic$n nay do cac nguyen nhan sau:
- Day Ia m{>t linh vt,tc n6i chung con kha mdi do'i vdi thanh ph6 cung nhu ca nude . Vi v~y, cac nhan vien lam vic$c trong linh vt,tc ODA chua c6 nhi~u kinh nghic$m trong vic$c· di~u hanh, quan ly va sti dt,mg ngu6n v6n ODA. HQ vira lam
vira hQc. :
- Vic$c bB nhic$m va tuy~n chQn nhan st,t vao lam vic$c C1 nhtlng vi tri quan trQng tlong linh vt,tc ODA khdng dttqc tht,tc hic$n nghiem tt1c , con d~t n~ng v~ chfnh tri hdn Ia chuyen mon , vi v~y nhi~u nguC1i c6 nang lt,tc ra't ye'u kern .
- Vic$c thanh l~p cac Ban quan ly dt,t an thuC1ng theo nhu du hic$n t~i nha't th?1i
c6 tinh cha't ljch sti ct1a cac dt,t an ch(t kh(}ng mang tlnh cha't Bn djnh lau dai. Vi
Lu~n van cao hQc 42
hQ thie'u kinh nghi~m va bi tac d<?ng bdi ye'u t6 tam ly lam anh hu'dng de'n kha nang lam vi~c cua hQ.
VI du: Thanh pho' H~ Chi Minh thanh l~p Ban quan ly dt,t an cai thi~n ml>i tru'<'lng thanh pho' de tht,tc hi~n dtf an cai thi~n tn6i truc'Jng thanh ph6. Sau 6 nam khi dt! an nay ke't thuc thl Ban ctlng giai the ne'u kh6ng c6 dt! an nao khac. Vl
v~y. cac nhftn vien lam vi~c d Ban nay ph~n ldn la mdi tuy8n vao nen hQ chu'a c6 kinh nghi~m v~ linh vtf.c nay. M~t khac, hQ ciing kh6ng yen t~m c6ng tac. HQ lam
vi~c nhu'ng ne'u tlm thffy m<?t ndi nao khac 6n dinh hdn, lu'dng hffp d~n hdn hQ se bo ndi ca va chuyen tdi ndi mm vl nghi rhng Ban nay sau 6 nam ciing se giai tan.
- MU'c lu'dng cua nhan vien lam vi~c t~i cac Ban quan ly dt! an ODA con ~a't tha'p ' di~u nay kh6ng t~o d<?ng h;tc thu hut va giil' chan nhil'ng ngu'c'Ji c6 nang ltfc.
- Ltfa chQn cac ddn vj ttt vft'n:
Vi~c h,ta chQn cac ddn vj tti v!n de thtf.c hi~n cac dt! an ODA Ia di~u he't stJc quan trQng , tuy nhien hi~n nay cac Ban quan ly dt! an ODA ct'ia thanh ph6 nt, Chi Minh dang g~p kh6 khan trong vi~c lt,ta chqn cac ddn vi tti v(n c.1u nang lt,tc va kinh nghi~m . Ne'u ltf.a chqn cac ddn vi tti v(n quo'c te' thl v~ m~t ky thu~t h9 ra't to't nhttng am hieu v~ phap lu~t va cac thu h.tc cua Vi~t Nam con h~n che', con h!a chqn cac ddn vi tu' v!n Vi~t Nam thl ngu'c;:fc l~i hQ r!t am hieu phap lu~t
va thu tvc Vi~t Nam nhu'ng v~ m~it ky thu~t hql~i ye'u , dl}c bi~t nhung dtf. an c6 quy m6 Ion va phU'c t~p hQ kh6ng du kha nang lam du'c;:fc .
- D~n bu giai toa ch(lm :
Day Ia m9t trong nhil'ng nguy~n nhan chinh va ph6 bie'n d~n de'n tie'n d9 thi cong ch~ m ctia ca~ dtf an d~u tu' xay dtfng cd ban n6i chung va cac dtf an dAu tu'
xay dtf.ng cd ban stl' dvng v6n ODA n6i rieng t~i thanh ph6 H~ Chi Minh . ·
Trlnh ttf thtfc hi~n c6ng tac d~n bU. giai toa theo Nghi djnh so' 2211998/ND-CP ngay 24/411998 ci1a Chinh phu nhu' sau ;
'-· - Khi co Quye't djnh thu hdi da't , Chu tjch Uy ban nha.n dan Tinh chi d~o l~p
h<)i ddng den bu .
- T5 chttc , ca nhan c6 d(t hi thu hdi ke khai di~n Uch , h~ng d!t , lo~i d(t , vi tri d(t , so' lttc;:fng tai san ... hi~n c6 tren d(t gC1i Uy ban nh~n d~n Xa , Phttc'Jng ndi
c6 d(t hi thu hdi xac nh~nva gC1i h()i ddng d~n bU. .
- H()i ddng d~n bU. ki€'m tra , ki€'m ke thtfc te' hi thi~t Iwi so sanh vc.1i tc'J khai c6
Lu~n van cao hQC 43
- Uy ban nhfin ddn Xa , PhtlCJng t6ng h<;Jp bao cao H<)i ddng d~n bu ca'p Huy~n
v~ Uy ban nhAn dAn Qu~n , Huy~n , Tlnh tlnh hlnh sti' d\lng quy d~:t dung de d~n
bt) thi~t h~i t~i xa .
- H<)i ddng d~n bu xac djnh t6ng mt1c phai d~n bu thi~t h~i cho to~n b<) di~n tich dfft thU hdi , toan bQ tai San hi~n C6 trcn da't t XllC djnh ffidC d~n bU , trQ Cffp 1
h6 tr<;1 cho tirng d6i ttl<;Jng va cung vdi Chd d~u ttl l~p dt! toan trlnh ~hd tjch uy bah nhfin ddn Tinh phc duy~t .
Ricng t~i th~nh ph6Hd Chi Minh theo c6ng vAn s61688/CV-UB- QLDT ngay 6/5/1999 va c6ng vAn s6 2816/UB-DA ngay 16/8/2001 cda Uy ban nhAn dAn thanh pho' , Uy ban nhAn dan thanh phd' giao cho Sd Tai chanh - V~t gia th~m
djnh va xet duy~t d1,( toan d~n bu thi~t h~i ; dt! toan ph\IC V\1 d~n bu do Chd diu ttl va h()i df>ng den bu trlnh .
Sau khi dt! toan dtl<;Jc duy~t cac Chd diu ttl mdi c6 th~ rut ti~n (J Kho b~c va chi cho vi~c d~n bu giai toa .
Tren C(1 sd trlnh tl,f trcn va cAn c(t vao tlnh hlnh tht,ic te' hi~n nay cua lhanh ph6 , vi9c d~n bil giai l<)a cac dtf an ODA ctia thanh ph6 ch~m vl cac nguyen nhfin sau:
+ Tli h.lc c6 quye't djnh thu hdi dfft de'n khi dt! toan den bu dtl<;Jc duy¢t , chd
c~u ttl va h9i ddng d~n bu phai lam ra't nhi~u vi~c nhtl dove' khao sat' hQp vdi
dan ... nhtlng chtla c6 ti~n , tli d6 gay kh6 khiih cho h9i ddng d~n bil va cac chti
I
d~u ttl khi th1,(c hi~n . ·
+ Trong thl,l'c hi~n d~n bu nhi~u dl,l' an thanh ph6 tht~c hi~n chtla nhfft qmin va thie'u kien quye't.
+ Cong t<1c xAy d1,fng va b6 tri cac khu tai djnh ctl cho cac h9 hi giai toa con qua ch~m. Dung ra vi~c nay phai th1,fc hi~n trtldc khi gi3i tea nhtlng de'n khi giai tea vtln chtla th1,fc hi~n. Day Ia m9t th1,fc te' ra't ph6 bie'n C1 thanh phd' Hd Chf Minh.
+ Trong vi~c d~n bu giai tea dt,mg de'n cac c6ng trlnh thoat ntldc, dtlong dAy di~n tho~i, dtl<1ng day di~n cao the' ... DAy la linh vl,l'c ctia cac ddn vi d9c quy~n; rna d9c quy~n se dtla de'n cti'a quy~n . Vl v~y, cac chti d~u ttl va cac ddn vj thi c6ng ra't "ngan" khi dt,mg phai cac ddn vj d<)c quy~n nay , ph~n vl hQ thl,fc hi~n
ch~m, phffn vl hQ thtlong dtla ra nhung ycu sach do'i vdi cac chti ddu tt! nhtt phlli dtla ti~n tntoc , ap ddn gia cao ... Nhtlng cac chti dffu ttl phcii chju vl ngoai hQ kh6ng th~ mCJi ai khac trong khi dl,l' an cAn phai th1,(c hi~n nhanh. Day la m<)t tht~c