Sau khi bị chuyển ựổi một phần diện tắch ựất sản xuất sang phục vụ xây dựng ựất sản xuất kinh doanh và làm ựường giao thông ựã làm cho cơ cấu ngành nghề của các nhóm hộ bị thay ựổi, ựiều này kéo theo cơ cấu thu nhập của các nhóm hộ cũng có sự thay ựổi tương ựối lớn. để thấy ựược sự thay ựổi này ta ựi xem xét Bảng 20.
Qua bảng số liệu ta thấy sau khi bị THđ nhìn chung thu nhập từ ngành nông nghiệp của các hộ giảm, ựặc biệt thu nhập từ trồng trọt giảm nhanh chóng chắnh vì vậy kéo theo tổng thu nhập của các hộ giảm, trừ nhóm hộ có diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi dưới 50% là có thu nhập tăng hơn trước nhưng không ựáng kể. Cụ thể:
- đối với nhóm hộ có diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi dưới 50% thì theo kết quả ựiều tra 30 hộ cho thấy, nhìn chung sau THđ thu nhập từ nông nghiệp giảm, tuy nhiên do diện tắch thu hồi nhỏ cho nên sự ảnh hưởng không lớn lắm. Chắnh vì vậy, một số hộ sau khi nhận ựược ựền bù ựã tập trung ựầu tư vào chăn nuôi và kinh doanh dịch vụ, do vậy mặc dù thu nhập từ nông nghiệp giảm song thu nhập từ chăn nuôi và các lĩnh vực khác tăng lên kéo theo tổng thu nhập tăng hơn trước nhưng tăng không ựáng kể, cụ thể trước THđ tổng thu nhập bình quân là 63,28 triệu trên hộ, sau THđ là 67,13 triệu trên hộ. Bên cạnh ựó, thu nhập từ nông nghiệp tuy có giảm nhưng vẫn chiếm tỷ lệ khá cao là 39,81% tổng thu nhập so với trước thu hồi là 49,16% thì tỷ lệ này giảm 9,35%.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 91
Bảng 4.27: Cơ cấu thu nhập bình quân của các nhóm hộ ựiều tra trước và sau THđ
đVT: Triệu ựồng
Nhóm hộ 1 (n=60)
Hộ có DT thu hồi <50% Hộ có DT thu hồi ≥ 50% Nhóm hộ 2(n=15)
Trước THđ Sau THđ Trước THđ Sau THđ Trước THđ Sau THđ
Chỉ tiêu Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Tổng thu nhập BQ/hộ 63,28 100 67,13 100 61,40 100 59,73 100 86,11 100 77,95 100 1. Từ NN 31,11 49,16 26,73 39,81 34,40 56,02 23,27 38,95 55,27 64,18 38,66 49,59 - Trồng trọt 11,27 36,22 8,02 30,00 11,51 33,45 4,47 19,20 13,81 24,98 5,73 14,82 - Chăn nuôi 19,84 63,77 18,71 69,99 22,89 66,54 18,80 80,79 41,46 75,01 32,93 85,17 2. Từ KD,DV 10,99 17,36 13,20 19,66 11,68 19,02 15,98 26,75 4,00 4,64 4,25 5,45 3. Từ lương Lđ 18,52 29,26 24,12 35,93 13,95 22,72 17,72 29,66 19,63 22,79 26,27 33,70 4.Nguồn thu khác 2,66 4,20 3,08 4,58 1,37 2,23 2,76 4,62 7,21 8,37 8,77 11,25
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 92 điều này chứng tỏ, ựối với các hộ thuộc nhóm này nghề nông nghiệp vẫn ựóng vai trò quan trọng trong cơ cấu thu nhập của họ, song thu nhập từ nông nghiệp sau THđ lại chủ yếu là thu nhập từ chăn nuôi chiếm tới 69,99% tăng lên 6,22% so với trước thu hồi, qua kết quả ựiều tra ta còn thấy thu nhập bình quân của các hộ từ kinh doanh dịch vụ cũng tăng từ 17,36% trước thu hồi lên 19,66% sau thu hồi. đặc biệt thu nhập từ lương lao ựộng của các hộ thuộc nhóm này ngày càng chiếm ưu thế hơn các nghành khác sau THđ với 35,93% tổng thu nhập.
đối với nhóm hộ bị thu hồi trên 50% diện tắch ựất nông nghiệp thì tổng thu nhập lại giảm hơn so với trước thu hồi, ựặc biệt thu nhập từ ngành nông nghiệp giảm mạnh chỉ còn chiếm 38,95% trong khi trước thu hồi tỷ lệ này là 56,02%. Hơn nữa, cũng như các nhóm khác thu nhập của ngành nông nghiệp cũng chủ yếu từ ngành chăn nuôi chiếm tới 80,79%. điều này chứng tỏ, khi diện tắch canh tác bị thu hẹp các hộ ựã chuyển sang tập trung sản xuất chăn nuôi ựể tạo thu nhập cho gia ựình. Ngoài ra, ở nhóm này thu nhập từ kinh doanh cũng tăng lên ựáng kể chiếm 26,75% trong khi trước thu hồi tỷ lệ này chỉ là 19,02%. Có thể nói, lương lao ựộng là một trong những nguồn thu nhập chắnh của các hộ sau THđ vì nó chiếm tới 29,66% trong khi trước thu hồi tỷ lệ này chỉ chiếm 22,72%. điều này chứng tỏ, sau khi bị THđ phần lớn lao ựộng do bị hạn chế về trình ựộ nên khó tìm ựược việc làm ổn ựịnh, do vậy chủ yếu các hộ chuyển sang làm thuê những công việc tạm thời như phụ hồ, làm mộc, gánh vác thuê,Ầ ựể tạo thu nhập cho gia ựình.
đối với nhóm hộ 2, sau khi THđ cơ cấu thu nhập của các hộ cũng có nhiều thay ựổi, theo kết quả ựiều tra 15 hộ trên ựịa bàn ta thấy: Sau khi bị thu hồi diện tắch ựất tổng hợp khá lớn thì tổng thu nhập bình quân của các hộ giảm rất mạnh từ 86,11 triệu xuống còn 77,95 triệu. Tuy nhiên, ở nhóm này thu nhập phần lớn vẫn tập trung vào ngành nông nghiệp chiếm tới 49,59%, trong ựó chủ yếu là thu nhập thu ựược từ chăn nuôi chiếm tới 85,17%.
Qua ựây ta có thể thấy ựược một thực tế là hầu như các hộ sau khi THđ ựều tập trung vào phát triển chăn nuôi, tuy nhiên ựây là một ngành chịu rất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 93 nhiều rủi ro, chắnh vì vậy ựây không thể là giải pháp tối ưu ựể ổn ựịnh thu nhập và cuộc sống của các hộ sau THđ ựược. Hơn nữa, sau khi bị THđ ựa số các lao ựộng vừa làm nông nghiệp vừa ựi làm thuê và nhiều công việc khác ựể tăng thêm thu nhập do ựó thu nhập từ công việc khác và làm thuê chiếm 44,95% tổng thu nhập sau THđ.
Như vậy, qua phân tắch kết quả ựiều tra ta có thể thấy ựược rõ cơ cấu thu nhập của các nhóm hộ có xu hướng giảm dần thu nhập nông nghiệp, tăng dần thu nhập từ các ngành nghề khác. Song nhìn chung ựại ựa số sau THđ thu nhập của các hộ ựều giảm, ựiều này chứng tỏ vai trò của ựất ựai ựối với ựời sống của người dân rất quan trọng. Vì vậy, ựể ựảm bảo cuộc sống lâu dài cho người dân thì vấn ựề ựặt ra ở ựây phải có giải pháp can thiệp làm sao ựể tạo việc làm và thu nhập ổn ựịnh cho họ sau khi mất ựất.
4.5 đề xuất giải pháp hoàn thiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái ựịnh cư tại ựịa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang.
4.5.1 Quan ựiểm về thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư
Trong thực tế cho thấy không một chắnh sách nào là hoàn thiện và chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cũng vậy. Những quy ựịnh ựiều chỉnh, bổ sung ựược ban hành không phải là quá muộn so với các quy ựịnh khác nhưng cũng như những bất cập trong công tác quản lý ựất ựai cũng cần ựược ựiều chỉnh, bổ sung thường xuyên cho phù hợp với thực tế. Chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cũng ựang trong giai ựoạn hoàn thiện ựi ựến thống nhất, ựể kịp ựiều chỉnh ựược những vướng mắc quá lớn so với thực tiễn cần giải quyết.
Những quy ựịnh, chắnh sách chưa kịp thời, ựồng bộ thường xuyên có sự thay ựổi nhưng vẫn không theo kịp thực tế, không thể hiện ựược tắnh thời ựiểm, ựã gây ra nhiều khó khăn vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng. Trong khi người dân bị thu hồi ựất chưa hiểu rõ chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư do công tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến về chắnh sách BT, HT&TđC của các cấp chắnh quyền ựịa phương còn nhiều hạn chế, thiếu tắnh lâu dài, sâu rộng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 94 Trình tự, thủ tục thực hiện còn máy móc, trong khi lực lượng tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư không ựược ựào tạo cơ bản, ựa phần là lực lượng kiêm nhiệm từ các ngành, lĩnh vực khác tham gia nên không thể hiện ựược hết tắnh chắnh xác và khách quan nhiệt thành trong công việc. Từ ựó khi thực hiện giải quyết công việc còn bỏ qua nhiều thủ tục, làm tắt dẫn ựến triển khai không ựúng, ựủ chắnh sách gây nên bức xúc trong nhân dân. Công tác quản lý ựất ựai cấp cơ sở nhất là cấp xã còn quá nhiều hạn chế, tồn tại làm ảnh hưởng rất lớn ựến tiến ựộ GPMB.
4.5.2 Một số giải pháp
Huyện Yên Dũng nằm liền kề với khu tam giác kinh tế phắa Bắc và gần một số trung tâm ựô thị lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Thái Nguyên; trên tuyến hành lang kinh tế Lạng Sơn Ờ Hà Nội Ờ Hải Phòng, với mục tiêu là ựẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá - hiện ựại hoá nhưng vẫn phải ựảm bảo lợi ắch lớn nhất cho người dân, trong những năm tới nhiệm vụ giải phóng mặt bằng của huyện Yên Dũng sẽ còn gặp nhiều khó khăn và phức tạp. để có những chuyển biến mới, mạnh mẽ, tắch cực và hiệu quả trong công tác bồi thường GPMB góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế, ổn ựịnh chắnh trị xã hội, cần phải có những giải pháp tổ chức thực hiện và cơ chế chắnh sách phù hợp: