- Quá trình thực hiện công tác bồi thường,hỗ trợ và tái ựịnh cư của dự án
14 Hỗ trợ tài sản cây côi trên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 75 Thị trấn Tân Dân 1 đất trồng cây hàng năm 42.000 34.376,0 m2 1.443.792.000 2 đất trồng cây hàng năm 42.000 2.754,6 m2 115.693.200 3 đất nuôi trồng thủy sản 33.000 756,5 m2 24.964.500 4 Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất 7.000 34.376,0 m2 240.632.000 5 Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo công ăn việc làm ựối với ựất nông nghiệp
105.000 34.376,0 m2 3.609.480.000
6 Hỗ trợ ựào tạo nghề 1.500.000 7,0 hộ 10.500.000
7
Hỗ trợ gia ựình cá nhân ựang ựược hưởng trợ cấp thường xuyên mà mất 30%/01 ựịnh xuất chia ruộng
2.000.000 9,0 hộ 18.000.000
8 Hỗ trợ cho UBND xã khi thu
hồi ựất công ắch 42.000 3.348,9 m2 140.653.800
9 Bồi thường hoa mầu 5.500 37.887,1 m2 208.379.050
10 Bồi thường tài sản, hoa mầu
trên ựất 7.132.000
17.355.136.070
(Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư của dự án )
Bồi thường thiệt hại về tài sản trên ựất
- Giá ựất ựể tắnh bồi thường thiệt hại ựược áp dụng theo Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ- CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chắnh phủ, Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009, Quyết ựịnh số 240/2010/Qđ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2010 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành bảng mức giá ựất trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2011; Quyết ựịnh số 36/2011/Qđ- UBND ngày 27 tháng 01 năm 2011 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành bản quy ựịnh một số ựiểm cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất áp dụng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 76 Dự án ựơn giá một số tài sản chắnh tại ựịa bàn huyện Yên Dũng ựược thể hiện trong tại phụ lục số 8.
Qua phân tắch dự án nêu trên Hội ựồng bồi thường huyện ựã tắnh toán áp dụng các ựơn giá bồi thường, hỗ trợ về ựất và các tài sản trên ựất một cách chắnh xác theo ựúng quy ựịnh ựược ban hành theo các Quyết ựịnh phê duyệt ựơn giá bồi thường, hỗ trợ của UBND tỉnh Bắc Giang, ngoài ra còn vận dụng ựơn giá cho từng khu vực của từng dự án cho phù hợp với thực tế, ựa phần ựã ựược người dân ủng hộ và chấp thuận mức giá cụ thể ựó.
Hỗ trợ di chuyển và thuê nhà ở
- Chắnh sách hỗ trợ di chuyển tại dự án không có.
Hỗ trợ ựể ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất
Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi diện tắch ựược hỗ trợ tắnh bằng tiền 7.000ự/m2 ựối với dự án.
Tại dự án kết quả về hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất ựược trình bày trong bảng 4.23 ta thấy Nhà nước ựã quan tâm tạo ựiều kiện cao nhất ựể các hộ ựược hưởng tiền bồi thường, hỗ trợ tối ựa, ựồng thời cũng là kinh phắ ựể các hộ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất khi bị thu hồi ựất.
Hỗ trợ lao ựộng bị thu hồi ựất.
- Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi trên 70% diện tắch ựất nông nghiệp của 01 ựịnh xuất ựược giao thì ựược hỗ trợ 1.500.000ự/ựịnh xuất lao ựộng tại dự án.
+ Thu hồi từ 70% diện tắch ựất nông nghiệp trở lên trở lên ựối với 01 ựịnh xuất lao ựộng thì ựược Nhà nước trả bằng tiền là 1.500.000ự/01 lao ựộng. Nếu diện tắch thu hồi mà thừa thì diện tắch thừa ựó ựược cộng dồn vào dự án thu hồi tiếp theo.
Trong quá trình chia ruộng của từng thôn do vậy ựịnh xuất giao ruộng của từng thôn khác nhau
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 77
Bảng 4.23. Tổng hợp diện tắch trên 01 ựịnh xuất chia ruông của từng thôn Số TT Tên thôn Diện tắch (m2/ựịnh xuất)
Xã Hương Gián 1 Thôn Lạc gián 608 2 Thôn Dõng 881 3 Thôn Chanh 428,8 4 Thôn Áng 700 thị trấn Tân Dân 1 Tổ dân phố Long Trì 1 792 2 Tổ dân phố Long Trì 2 696 3 Tổ dân phố Khôi 720
(Nguồn: Tổng hợp từ Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư của dự án )
Như vậy tại dự án có 34 hộ gia ựình, cá nhân ựược hỗ trợ lao ựộng học nghề. Hỗ trợ gia ựình cá nhân ựang ựược hưởng trợ cấp thường xuyên mà mất 30%/01 ựịnh xuất chia ruộng có 17 hộ gia ựình, cá nhân.
Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Kết quả về hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm ựược trình bày trong bảng 4.23 ựối với Thị trấn Tân Dân ựất sản xuất nông nghiệp hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo công ăn việc là 105.000ự/m2; Còn xã Hương Gián ựất sản xuất nông nghiệp là 100.000ự/m2 còn ựất nuôi trồng thủy sản là 67.500ự/m2.
Với các hộ có ựất bị thu hồi 100% ựất nông nghiệp hiện nay không còn diện tắch ựất nông nghiệp ựể canh tác thì ựược hỗ trợ học nghề và có chắnh sách hỗ trợ tạo việc làm mới cho toàn bộ số lao ựộng trực tiếp sản xuất trong hộ tại thời ựiểm thu hồi ựất.
Nhìn chung kinh phắ bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của dự án không lớn, tắnh ựến tháng 02/2012 các hộ bị ảnh hưởng ựã nhận tiền và bàn giao mặt bằng cho chủ ựầu tư. Tuy vậy tiến ựột thực hiện còn chậm do nhiều nguyên nhân, diễn biến quá trình thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và TđC ựược chúng tôi thể hiện trong bảng 4.25
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 78
Bảng 4.24 Diễn biến quá trình thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư tại dự án
TT Hạng mục Thời gian theo kế
hoạch (tháng)
Thời gian thực thi (tháng)
1 Bồi thường ựất 3 6
2 Bồi thường tài sản trên ựất 3 6
3 Hỗ trợ 3 6
4 Tái ựịnh cư 6 18
(Nguồn: Số liệu Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của dự án)
Khi tiến hành thực hiện công tác GPMB khu vực ựất nông nghiệp, Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư chỉ ựạo cơ quan chuyên môn, thành lập các tổ thực hiện kiểm kê ựất ựai, tài sản trên ựất nông nghiệp của 689 hộ gia ựình, lập phương án trình UBND huyện phê duyệt.
Trong quá trình tiến hành kiểm kê ựất và tài sản gắn liền với ựất ựể thực hiện xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất thực hiện dự án, các hộ dân có ựất nằm trong dự án ựã tự ý trồng cắm cây cảnh, trồng nhiều lớp cây trên một diện tắch, dựng các công trình lều, lán tạm, hàng rào lưới B40, giếng khoan giả, bể phân xây gạch, mang một số vật dụng khác ựến ruộng Ầvới mục ựắch ựể ựược bồi thường, hỗ trợ nhiều tiền trên một ựơn vị diện tắch.
Với khó khăn thực tại, giá bồi thường về ựất tại các xã: Hương Gián, Thị trấn Tân Dân thuộc huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giáp ranh với xã Tân Tiến và xã Thái đào Thành phố Bắc Giang ựược UBND tỉnh Bắc Giang quy ựịnh và bồi thường cao hơn so với giá quy ựịnh của huyện Yên Dũng, ngoài ra còn các khoản hỗ trợ về ổn ựịnh ựời sống và việc làm theo quy ựịnh của Thành phố Bắc Giang cũng cao hơn quy ựịnh của huyện Yên Dũng gây tác ựộng ựến người dân có ựất bị thu hồi không ựồng thuận và hợp tác trong công tác GPMB.
Qua bảng trên cho ta thấy chế ựộ chắnh sách hỗ trợ bồi thường trên ựịa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang ngày càng hoàn thiện hơn ựã ựưa lợi ắch của người dân nên trên ựã ựưa toàn bộ các chế ựộ hỗ trợ cho người dân.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 79 Do là dự án mang tắnh chất xã hội phục vụ lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng, dưới sự chỉ ựạo thực hiện trực tiếp của UBND huyện Yên Dũng và UBND tỉnh Bắc Giang vì vậy, việc chống ựối không thực hiện dự án của người dân ựược hạn chế nhiều so với việc triển khai thực hiện các dự án mang tắnh chất sản xuất kinh doanh, dịch vụ.
Căn cứ Quyết ựịnh số 342/Qđ-UBND ngày 07/9/2011 Của UBND huyện Yên Dũng về việc thu hồi ựất ựể thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 293 và các tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, Chùa Vinh Nghiêm (ựoạn qua ựịa phận xã Hương Gián, đợt 1). Xã Hương Gián có 309 hộ gia ựình, cá nhân với diện tắch ựất là 65.843,9m2 ựất sản xuất nông nghiệp; Quyết ựịnh số 341/Qđ-UBND ngày 07/9/2011 Của UBND huyện Yên Dũng về việc thu hồi ựất ựể thực hiện dự án Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 293 và các tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, Chùa Vĩnh Nghiêm (ựoạn qua ựịa phận Thị Trấn Tân Dân). Thị trấn Tân Dân có 323 hộ với diện tắch là 37,887,1 m2 ựất sản xuất nông nghiệp; Quyết ựịnh số 466/Qđ-UBND ngày 30/12/2011 của UBND huyện Yên Dũng về việc thu hồi ựất ựể thực hiện dự án Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 293 và các tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, Chùa Vĩnh Nghiêm (ựoạn qua ựịa phận xã Hương Gián, đợt 2). Xã Hương Gián 57 hộ gia ựình, cá nhân; Diện tắch 4.177,6 m2 ựất nông nghiệp;Diện tắch 666,4 m2 ựất ở. UBND huyện Yên Dũng ựã chỉ ựạo các cơ quan chuyên môn tiến hành rà soát nguồn gốc ựất, thành lập các tổ công tác thực hiện kiểm kê ựất ựai và tài sản trên ựất của các hộ gia ựình, cá nhân có ựất thu hồi.
Căn cứ Quyết ựịnh số 3077/Qđ-UBND ngày 07/9/2011 của chủ tịch UBND huyện Yên Dũng V/v phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất ựể thực hiện dự án Cải tạo nâng cấp đường tỉnh 293 và các tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm (đoạn qua ựịa phận xã Hương Gián ựợt 1); Quyết ựịnh số 4956/Qđ-UBND ngày 30/12/2011 của Chủ tịch UBND huyện Yên Dũng V/v phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất ựể thực hiện dự án Cải tạo nâng cấp đường tỉnh 293 và các tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 80 Vĩnh Nghiêm (đoạn qua ựịa phận xã Hương Gián ựợt 2); Quyết ựịnh số 3076/Qđ-UBND ngày 7/9/2011 của Chủ tịch UBND huyện Yên Dũng V/v phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất ựể thực hiện dự án Cải tạo nâng cấp đường tỉnh 293 và các tuyến nhánh vào Tây Yên Tử, chùa Vĩnh Nghiêm (đoạn qua ựịa phận Thị trấn Tân Dân) dự toán kinh phắ bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư huyện ựã cho công khai và chỉ ựạo Ban GPMB huyện phối hợp với UBND xã Hương Gián và Thị trấn Tân Dân, Chủ ựầu tư thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho các hộ có ựất bị thu hồi. Tuy nhiên, còn 32 hộ trong ựó: Hương Gián 13 hộ, Thị trấn Tân Dân 19 hộ, không tiến hành nhận tiền bồi thường, hỗ trợ về ựất và tài sản gắn liền với ựất, số tiền của các hộ không nhận ựã ựược Hội ựồng BT, HT&TđC huyện chỉ ựạo Ban GPMB huyện gửi vào tài khoản của Ban GPMB tại Ngân hàng theo quy ựịnh các ban ngành, ựoàn thể của xã Hương Gián, Thị trấn Tân Dân và các ban ngành, ựoàn thể của huyện Yên Dũng ựã ựi tuyên truyền vận ựông về chế ựộ chắnh sách, pháp Luật cho các hộ gia ựình, Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư huyện ựã chỉ ựạo Ban GPMB huyện phối hợp với UBND xã Hương Gián và UBND Thị Trấn Tân Dân, Chủ ựầu tư tiến hành chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ phần tài sản trên ựất và các khoản hỗ trợ khác cho các hộ có ựất ở bị thu hồi và ký cam kết bàn giao mặt bằng ựúng tiến ựộ theo quy ựịnh, xác ựịnh trong 689 hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất ựến tháng 01 năm 2012 các hộ gia nhận tiền bồi thường giải phóng mặt bằng bàn giao 100% mặt bằng cho Ban quản lý dự án Sở giao thông Bắc giang.
Trong quá trình tiến hành công khai dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về ựất và tài sản gắn liền với ựất ựối với các hộ có ựất ở bị thu hồi. đa số các hộ ựều không nhất trắ với giá ựất và giá bồi thường thiệt hại công trình xây dựng trên ựất của UBND tỉnh Bắc Giang quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 240/2010/Qđ-UBND ngày 23/12/2010 của UBND tỉnh Bắc Giang V/v ban hành Bảng mức giá các loại ựất năm 2011 trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết ựịnh số 36/2011/Qđ-UBND ngày 27/01/2011 của UBND tỉnh Bắc Giang V/v
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 81 ban hành Quy ựịnh một số ựiểm cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất áp dụng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang. UBND huyện ựã giao cho Hội ựồng BT,HT&TđC, Ban GPMB huyện cử cán bộ trực niêm yết, công khai phương án BT,HT và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất tại nhà văn hóa các thôn có ựất bi thu hồi. Cán bộ trực niêm yết, công khai phương án BT,HT và tái ựịnh cư tại các nhà văn hóa thôn có trách nhiệm tuyên truyền, giải thắch các chế ựộ chắnh sách của nhà nước cho các hộ có ựất bị thu hồi, tiếp thu ý kiến, kiến nghị của nhân dân, giải thắch và giải quyết nhưng vướng mắc trong giơi hạn thẩm quyền minh có thể, ngoài ra có công văn kiến nghị, xin ý kiến UBND huyện, UBND tỉnh ựiều chỉnh, chi ý kiến xử lý như: hỗ trợ thêm về giá bồi thường ựất, giá công trình xây dựng trên ựất, hỗ trợ thuê nhà, ổn ựịnh ựời sống và tái ựịnh cư cho các hộ có ựất ở bị thu hồi.