3. đất chưa sử dụng
4.4. đÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG.
4.4.1 Thực trạng về công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái ựịnh cư tại một số dự án trên ựịa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang .
4.4.1.1. Các văn bản pháp lý liên quan ựến công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái ựịnh cư trên ựịa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang .
Luật đất ựai ngày 26/11/2003; Nghị ựinh số 181/2004/Nđ-CP, ngày 29/10/2004 của Chắnh phủ về thi hành Luật đất ựai. Nghị ựịnh số: 84/2007/Nđ-CP, ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai; Quyết ựịnh số 05/2008/Qđ- UB ngày 23/01/2008 của UBND tỉnh Bắc Giang Về việc ban hành quy ựịnh trình tự, thủ tục giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, cho phép chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựối với tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết ựịnh số 102/2007/Qđ-UBND, ngày 20/12/2007 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành bảng mức giá các loại ựất năm 2008 trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết ựịnh số 04/2008/Qđ-UBND ngày 18/01/2008 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành quy ựịnh một số ựiểm cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất áp dụng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang; Hướng dẫn số 02/HDLN/TC-XD-TNMT ngày 09/6/2008 của sở Tài chắnh Ờ Xây dựng - Tài nguyên và Môi trường về thực hiện Quyết ựịnh số 04/2008/Qđ-UBND ngày 18/01/2008 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành quy ựịnh một số ựiểm cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất áp dụng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết ựịnh số 51/2008/Qđ-UBND ngày 20/6/2008 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành Bảng ựơn giá bồi thường thiệt hại tài sản là nhà cửa, vật kiến trúc thay
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 50 thế Bảng giá số 3 của bản quy ựịnh kèm theo Quyết ựịnh số 04/2008/Qđ- UBND ngày 18/01/2008 của UBND tỉnh Bắc Giang; Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ - CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư; Quyết ựịnh số 118/2009/Qđ- UB ngày 6/11/2009 của UBND tỉnh Bắc Giang Về việc ban hành quy ựịnh trình tự, thủ tục giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, cho phép chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựối với tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết ựịnh số 36/2011/Qđ-UBND, ngày 27/01/2011 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành Quy ựịnh bảng mức giá các loại ựất năm 2008 trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết ựịnh số 240/2010/Qđ- UBND ngày 23/12/2010 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc ban hành quy ựịnh một số ựiểm cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất áp dụng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Giang;
Như vậy, căn cứ vào các văn bản quy ựịnh của các cấp về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án, UBND huyện Yên Dũng tiến hành triển khai các bước giải phóng mặt bằng theo quy trình từ tổ chức tuyên truyền, giải thắch về chế ựộ chắnh sách, phát tờ khai, lập phương án tổng thể, tổ chức kiểm kê ựất và tài sản gắn liền với ựất khi có quyết ựịnh thu hồi (tổ chức kiểm kê bắt buộc nếu các hộ không ựồng thuận), lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, công khai phương án và tiếp thu ý kiến, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án và tổ chức chi trả cho người dân kèm theo cam kết bàn giao mặt bằng ựúng tiến ựộ, sau khi có quyết ựịnh bàn giao ựất của UBND tỉnh, UBND huyện tổ chức bàn giao và tổ chức cưỡng chế bàn giao mặt bằng (nếu các hộ cố ý không bàn giao mặt bằng).
4.4.1.2. Về áp dụng chế ựộ, chắnh sách
Nhìn chung UBND huyện Yên Dũng, Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư từng dự án ựã thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB bám sát với các văn bản Luật, Nghị ựịnh của Chắnh phủ và các Thông tư hướng dẫn thực hiện của các Bộ, các Quyết ựịnh của UBND tỉnh. Thực hiện áp dụng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 51 chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và niêm yết công khai lấy ý kiến dân cư, chi trả ựúng ựối tượng.
4.4.1.3. Về chỉ ựạo tổ chức thực hiện
Trên cơ sở chế ựộ chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của Chắnh phủ, dưới sự chỉ ựạo trực tiếp của UBND tỉnh Bắc Giang bằng các văn bản quy phạm về chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư. UBND huyện Yên Dũng ựã chỉ ựạo các cơ quan chuyên môn, thành lập Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, Ban giải phóng mặt bằng cấp huyện phối hợp với UBND cấp xã nơi có ựất thu hồi ựể thực hiện công tác bồi thường GPMB theo thủ tục, trình tự quy ựịnh.
4.4.1.4 Kết quả ựạt ựược
Trong thời gian vừa qua, công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái ựịnh cư tại huyện Yên Dũng ựã ựạt những kết quả nhất ựịnh, những dự án trọng ựiểm ựã thực hiện bàn giao mặt bằng cho chủ ựầu tư triển khai thi công công trình, cơ sở hạ tầng phát triển, góp phần phát triển kinh tế, văn hoá và tạo tiền lệ tốt cho việc tiếp tục triển khai thực hiện các dự án trọng ựiểm của huyện ...
4.4.1.4. Khó khăn và tồn tại
+ Khó khăn
Bộ máy thực hiện mới ựược thành lập, chưa có nhiều cá nhân ựủ năng lực thực hiện công tác GPMB thực sự chủ ựộng, sáng tạo. Công tác tuyên truyền, vận ựộng nhân dân chưa ựược tốt.
Các quy ựịnh, chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư luôn luôn thay ựổi. Giá cả, thị trường ựất ựai, vật liệu xây dựng luôn biến ựộng, diễn biến phức tạp.
Việc bồi thường, hỗ trợ giữa dự án do Nhà nước ựầu tư và dự án do Doanh nghiệp tư nhân ựầu tư có sự chênh lệch dẫn ựến sự suy bì và gây cản trở trong quá trình bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Thu nhập của người dân Yên Dũng trên một ựơn vị diện tắch ựất nông nghiệp tương ựối cao, chắnh sách, chế ựộ bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựối với
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệpẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 52 vùng giáp ranh còn nhiều bất cập, dẫn ựến việc triển khai gặp nhiều khó khăn.
Công tác ựào tạo nghề giải quyết việc làm cho người có ựất bị thu hồi chưa ựược quan tâm ựúng mức, ựặc biệt là một số dự án lớn, với số lượng hộ có ựất bị thu hồi lớn và tỷ lệ mất ựất của các hộ từ 30% ựến trên 70% là cao.
+ Tồn tại:
Bàn giao mặt bằng chậm, các dự án ựược bàn giao ựất chậm ựưa dự án vào triển khai xây dựng gây nhiều lãng phắ nên chưa lấy ựược lòng tin của nhân dân nhất là ựối tượng bị thu hồi ựất.
4.4.2. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái ựịnh cư tại 2 dự án trên ựịa bàn huyện Yên Dũng
Huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang nằm tiếp giáp với của thành phố Bắc Giang cũng ựã tiếp nhận một số dự án công nghiệp, ựô thị, dịch vụ thương mại. Công tác GPMB cũng gặp không ắt khó khăn do những yếu tố ngoại cảnh nêu ở trên. Với 02 dự án tôi chọn ựể nghiên cứu là những dự án trọng ựiểm, ựiển hình của huyện, mỗi dự án mang một ựặc thù khác nhau do tắnh cấp thiết và quy mô của từng dự án trong công tác tổ chức thực hiện.