đầu tư xây dựng
UBND huyện chỉ đạo các ngành, các cấp xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm; đánh giá chất lượng quản lý, thực hiện dự án, ngăn và phát hiện kịp thời những sai phạm; làm rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm minh với các tổ chức, cá nhân sai phạm. Kiên quyết thay thế các cán bộ, công chức thiếu năng lực, thiếu tinh thần trách nhiệm, gây phiền hà trong thực thi nhiệm vụ được giao. Phân công giám sát hoạt động xây dựng của các cấp, các ngành trên đại bàn. Cần quy định chặt chẽ, rõ ràng giữa giám sát Nhà nước trong hoạt động xây dựng với nhiệm vụ giám sát của chủ đầu tư, của cơ quan tư vấn.
Thực hiện nghiêm túc các kiến nghị của Thanh tra, Kiểm toán Nhà nước, các cơ quan bảo vệ pháp luật. Có biện pháp ngăn chặn, đề xuất xử lý hoặc xử lý theo thẩm quyền các vi phạm trong lĩnh vực đầu tư XDCB.
Hội đồng nhân dân các cấp cần xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát thường xuyên công tác đầu tư XDCB, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể quần chúng, hiệp hội nghề nghiệp, cơ quan báo chí để sớm phát hiện, kiến nghị xử lý kịp thời những vấn đề nổi cộm trong đầu tư XDCB, có ý kiến chất vấn và đưa ra thảo luận, đánh giá tại kỳ họp Hội đồng nhân dân.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Chương 3 được bắt đầu từ việc trình bày về mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2016 – 2020; Phương hướng đầu tư XDCB phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh; và Quan điểm đổi mới trong quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách Nhà nước trong thời gian tới. Trên cơ sở những hạn chế trong công tác quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh, tác giả đã đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này với các nội dung sau:
Thứ nhất, Hoàn thiện chính sách quản lý Nhà nước về đầu tư ở địa phương có chất lượng, khoa học, kịp thời và đồng bộ;
Thứ hai, Hoàn thiện công tác quy hoạch trong đầu tư xây dựng cơ bản; Thứ ba, Tổ chức thực hiện đầu tư đúng quy hoạch, kịp thời và hiệu quả; Thứ tư, Tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng.
Tóm lại, với hệ thống các giải pháp nêu trên, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh có thể áp dụng thực hiện nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN trong thời gian tới.
KẾT LUẬN
Với vai trò quan trọng trong việc phát triển Kinh tế - Xã hội thì hoạt động đầu tư đã và đang được Đảng và Nhà nước hết sức quan tâm. Cho đến nay chúng ta đã đạt được nhiều thành tựu trong đầu tư XDCB, như tạo ra các TSCĐ mới và các năng lực sản xuất mới cho nền kinh tế quốc dân, từ đó tạo đà cho những bước nhảy vọt về kinh tế. Tuy nhiên, trong hoạt động đầu tư XDCB từ trước cho tới nay vẫn còn xảy ra nhiều tình trạng tiêu cực, thất thoát, gây ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng và quản lý vốn đầu tư, đồng thời gây tác động xấu đến tăng trưởng. Do đó việc phân tích tình hình thực hiện vốn đầu tư, quản lý vốn đầu tư và đưa ra các giải pháp có vai trò quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách để phát triển nền kinh tế trong thời gian tới.
Đầu tư xây dựng cơ bản vốn là một lĩnh vực phức tạp, có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều quy định khác nhau, đặc biệt phải xử lý đa dạng các mối quan hệ dân sự, quan hệ hành chính và nhiều mối quan hệ khác.
Luận văn tốt nghiệp “Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư XDCB từ vốn
ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” tác giả đã:
Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách
Nhà nước; Phân tích thực trạng công tác quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách
Nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Hà qua các số liệu báo cáo thu thập được và qua khảo sát bằng phiếu điều tra. Từ đó tác giả chỉ ra được những kết quả đạt được và những tồn tại, nguyên nhân trong công tác quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách Nhà nước của huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh; làm cơ sở đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đầu tư XDCB nói chung của huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh; Căn cứ vào mục tiêu phương hướng phát triển và định hướng trong quản lý đầu tư XDCB cùng với những tồn tại và nguyên nhân đã xác định, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh.
Như vậy, với các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách Nhà nước mà tác giả đã đề xuất ở trên, nếu đưa vào triển khai
áp dụng tốt trên địa bàn Huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh sẽ góp phần khắc phục được các tồn tại, hạn chế và bất cập trong quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN trong thời gian qua; góp phần nâng cao vai trò trách nhiệm của hệ thống cơ quan quản lý nhà nước và trách nhiệm thực thi nhiệm vụ, công cụ của cán bộ công chức chức trong lĩnh vực đầu tư XDCB. Đồng thời cũng nâng cao vai trò, trách nhiệm của các nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công xây lắp trong hoạt đầu tư xây dựng; nâng cao hiệu quả về mọi mặt trong lĩnh vực đầu tư XDCB làm động lực thúc đẩy phát triển Kinh tế - Xã hội và bảo đảm an ninh quốc phòng của địa phương, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước.
Do phạm vi khuôn khổ của luận văn và điều kiện nghiên cứu của tác giả có hạn, chắc chắn còn nhiều thiếu sót, rất mong được sự góp ý của Hội đồng, các thầy, các cô, đồng nghiệp và các bạn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2011), Văn bản số 7356/BKHĐT-TH ngày
28/10/2011 về việc Hướng dẫn thực hiện chỉ thị của TTCP về tăng cường quản lý đầu tư từ NSNN và TPCP.
2. Bộ Tài chính (2011), Thông tư 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 của Bộ
Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước.
3. Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 của
Bộ Xây dựng về việc quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
4. Thái Bá Cẩn (2007), Quản lý tài chính trong lĩnh vực đầu tư XDCB, NXB Tài chính, Hà Nội.
5. Chi cục Thống kê huyện Thạch Hà (2011, 2012, 2013, 2014), Niên giám
thống kê huyện Thạch Hà.
6. Chính phủ (2007), Nghị định số 53/2007/NĐ-CP ngày 04/4/2007 quy định
xử phạt hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư.
7. Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 về quản lý
dự án đầu tư xây dựng công trình.
8. Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của
Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng.
9. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về
quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
10. Chính phủ (2011), Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng
Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ.
11. Chính phủ (2011), Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 về tăng
12. Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về
quản lý chất lượng công trình xây dựng.
13. Chính phủ (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà
Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050.
14. Nguyễn Văn Chọn (2003), Kinh tế đầu tư xây dựng, Nhà xuất bản xây
dựng, Hà Nội.
15. Học viện Tài chính (2005), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nxb Tài chính,
Hà Nội.
16. Hội đồng nhân dân huyện Thạch Hà (2011, 2012, 2013, 2014), Nghị quyết
về thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh hàng năm.
17. Hội đồng nhân dân huyện Thạch Hà (2011, 2012, 2013, 2014), Nghị quyết
về phân bổ dự toán thu, chi ngân sách và bố trí vốn đầu tư phát triển hàng năm.
18. Trần Văn Hồng (2002), Đổi mới cơ chế quản lý sử dụng vốn đầu tư
XDCB của Nhà nước, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện tài chính, Hà Nội.
19. Nguyễn Văn Hùng (2006) “Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư XDCB từ
nguồn vốn NSNN ở Tổng Công ty Bưu chính Viễn thông Việt Nam”.
20. Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, Nxb Thống kê,
Hà Nội.
21. Ngô Thắng Lợi (2008), Hoạch định phát triển kinh tế - xã hội: Lý luận và
thực tiễn Việt Nam, nhà xuất bản Đại học KTQD, Hà nội.
22. Vũ Văn Lưu (2012), “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn
đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn Tỉnh Ninh Bình”
23. Nghị Định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật NSNN.
24. Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày
16/12/2002.
25. Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005.
27. Quốc hội (2009), Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các Luật liên quan
đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009.
28. Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005.
29. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Tĩnh ( 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo giám
sát, đánh giá tổng thể đầu tư hàng năm.
30. Phan Tất Thứ (2005), “Hoàn thiện công tác đánh giá hiệu quả đầu tư
công tại Việt Nam”.
31. Nguyễn Thanh Tuyền (1993), Lý thuyết tài chính, Trường Đại học Tài
chính – Kế toán Tp Hồ Chí Minh.
32. Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Quản lý
nhà nước về kinh tế, nhà xuất bản ĐHQG Hà Nội 2012.
33. UBND huyện Thạch Hà (2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo tình hình thực
hiện kế hoạch đầu tư phát triển hàng năm.
34. UBND huyện Thạch Hà (2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo tình hình thực
hiện kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh hàng năm.
35. UBND huyện Thạch Hà, (Dự thảo lần thứ 6) Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội huyện Thạch Hà đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
36. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2010), Quyết định số 19/2010/QĐ-UBND ngày
11/10/2010 về việc ban hành Quy định một số nội dung về lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công tình sử dụng nguồn vốn Nhà nước trên địa bàn tỉnh.
37. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2011), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm
2011 - 2015.
38. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2011), Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND ngày
29/8/2011 của UBND tỉnh Hà Tĩnh quy định một số nội dung về quản lý đầu tư xây dựng công trình bằng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh.
39. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2011), Văn bản số 3900/UBND-TH ngày
14/11/2011 về việc hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 1792/CT-TTg và Văn vản số 7356/BKHĐT-TH.
40. UBND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Quyết định số 2024/QĐ-UBND ngày
17/7/2012 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc công bố các thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ trong Bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
41. Viện chiến lược phát triển kinh tế (2000), Việt Nam tầm nhìn 2020, NXB
Chính trị Quốc gia.
42. http://daiptththachha.hatinh.gov.vn (Đào Tuấn Vũ, Dư địa chí huyện
PHỤ LỤC 01
BẢNG HỎI DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ TỈNH HÀ TĨNH
Xin chào các Anh/Chị, tôi là một học viên lớp Cao học ngành Quản trị kinh doanh, Trường Đại Học Nha Trang. Hiện nay, tôi đang trong giai đoạn làm
luận văn tốt nghiệp và đang thực hiện đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý đầu tư
XDCB từ vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Hà, Tỉnh Hà Tĩnh”.
Đề tài này sẽ đóng góp một phần nhỏ vào việc nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh.Vì vậy, rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các anh/ chị cho cuộc khảo sát đánh giá.
Chúng tôi xin cam đoan các thông tin do anh/ chị cung cấp chỉ phục vụ công tác nghiên cứu và hoàn toàn giữ bí mật.
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của anh/ chị!
PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN
1. Họ và tên: ……….. 2. Chức vụ: ……… 3. Đơn vị công tác : ………..
PHẦN CÂU HỎI
1. Theo anh/ chị, mức độ ảnh hưởng của các yếu tố sau đến quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh như thế nào? 1 2 3 4 5 Không ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng Trung bình Ảnh hưởng Rất ảnh hưởng
STT Các nhân tố
1 2 3 4 5
1 Định mức chi tiêu của Nhà nước
2 Điều kiện kinh tế - xã hội
3 Luật và các quy định có liên quan
4 Tổ chức bộ máy quản lý đầu tư XDCB
5 Năng lực quản lý của lãnh đạo
6 Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ CNV
trong quản lý đầu tư XDCB 7 Điều kiện tự nhiên
8 Quy trình quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách Nhà nước
9 Công nghệ, hệ thống thông tin quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách Nhà nước
10
Sự phân định trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan, các cấp cơ quan trong việc quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách Nhà nước
Nếu các tiêu chí được đánh giá là 1,2 đề nghị anh/ chị chỉ ra các điểm yếu của tiêu chí này.
………. ………. ……….
2. Xin anh/ chị cho biết ý kiến về quá trình quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh?
1 2 3 4 5
STT Các tiêu chí
1 2 3 4 5
1 Ban hành các văn bản liên quan đến quản lý đầu tư XDCB từ vốn Ngân sách.
2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư XDCB bằng vốn từ ngân sách
3 Tổ chức triển khai thực hiện quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách Nhà nước
4 Thực hiện giám sát, kiểm tra, thanh tra trong đầu tư XDCB
Nếu các tiêu chí được đánh giá là 1,2 đề nghị anh/ chị chỉ ra các điểm yếu của tiêu chí này.
………. ………. ………. 3. Xin anh/ chị cho biết ý kiến về tổ chức triển khai thực hiện quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh?
1 2 3 4 5
Yếu Trung bình Khá Tốt Rất tốt
Đánh giá
STT Các tiêu chí
1 2 3 4 5
1 Tổ chức phân cấp quản lý đầu tư XDCB từ vốn
NSNN.
2 Tổ chức bộ máy quản lý các dự án
3 Tổ chức thẩm định và phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán và tổng dự toán.
4
Tổ chức thực hiện dự án (gồm: tổ chức đấu thầu trong xây dựng và công tác giải phóng mặt bằng xây dựng)
5 Tổ chức thực hiện thanh toán vốn đầu tư XDCB