nước trong thời gian tới
Hoàn thiện quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN phải dựa trên quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng và phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN: Phát triển kinh tế đi đôi với giải quyết các vấn đề xã hội, đẩy nhanh công cuộc xóa đói giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, kiểm sóat và duy trì sự phân tầng không làm tăng các nguy cơ gây bất ổn xã hội, phá hoại môi trường sinh thái.
Với vai trò chủ đạo, NSNN tiên phong trong đầu tư vào nhiều dự án sản xuất hàng hoá công cộng có quy mô lớn không có khả năng thu hồi vốn hoặc thu hồi vốn chậm mà các thành phần khác không muốn, không có khả năng đầu tư, ngoài ra còn phải tiên phong vào những lĩnh vực ngành nghề có ứng dụng khoa học công nghệ cao, khoa học nghiên cứu cơ bản mà thị trường chưa thể đáp ứng được.
Việc phân bổ nguồn lực còn phải bảo đảm cho việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất theo hướng tiến bộ, bảo đảm hài hoà lợi ích các chủ thể Nhà nước, doanh nghiệp và người lao động. Tạo mọi điều kiện để giải phóng sức sản xuất, nâng cao năng suất lao động góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội cụng bằng dân chủ văn minh. Một số quan điểm đổi mới quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh như sau:
Một là, hoàn thiện quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN phải bảo đảm tính
đồng bộ và nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội. Trước hết phải có tính đồng bộ trong cơ chế chính sách, mọi thể chế, quy định phải minh bạch rõ ràng, dễ hiểu, công khai, tạo điều kiện cho các chủ thể thực hiện thống nhất (tránh chống chéo, mâu thuẩn giữa các quy định), tham gia vào thị trường và tiến hành hoạt động sản xuất, tiếp cận các yếu tố vốn, lao động, đất đai, công nghệ. Tiếp đó phải là đồng bộ giữa các khâu và các nội dung trong tổ chức thực hiện giữa các địa
phương, bộ ngành. Tránh tình trạng tổ chức thực hiện vận dụng khác nhau các cơ chế chính sách cả về nội dung lẫn thời gian, gây nên sự lộn xộn tuỳ tiện trong quản lý.
Nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội là một phương hướng quan trọng trong hoàn thiện quản lý, trong đó phải thể hiện qua các tiêu chí định tính và định lượng của quản lý vốn. Đó không chỉ là chống thất thoát lãng phí mà còn tận dụng nguồn lực để có sản phẩm đầu ra nhiều nhất, chất lượng nhất. Do vậy với huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh việc quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN lại càng phải tiết kiệm, không để vốn tồn đọng và nâng cao được chất lượng, công suất quy mô các công trình, dự án cũng phải được quan tâm chú ý xem như một nguyên tắc trong lực chọn và thực hiện đầu tư.
Hai là, đổi mới quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN trong điều kiện hội
nhập và mở cửa phải bảo đảm vừa phù hợp với điều kiện trong nước, vừa phù hợp với thông lệ quốc tế mà nước ta đó cam kết, tạo cơ hội thu hút được mọi nguồn lực bên trong và ngoài nước cho phát triển kinh tế xã hội các dự án lớn. Đương nhiên đó là một quá trình phải có bước đi phù hợp, song phải đánh giá đúng thực trạng nền kinh tế thị trường chưa hoàn chỉnh của thực tiển để một mặt xây dựng thể chế phù hợp, mặt khác thuyết phục tuyên truyền, giáo dục để đưa các chế độ chính sách vào thực tiển.
Ba là, đổi mới quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN phải theo hướng hiện
đại và bám sát góp phần thực hiện cải cách hành chính của Nhà nước. Hiện đại hoá quản lý là việc đưa nhiều thành tựu của công nghệ thông tin và các lý thuyết, mô hình quản lý hiện đại vào quản lý. Đồng thời áp dụng các tiêu chí, nguyên tắc để thanh toán, đánh giá quá trình quản lý vốn, quản lý dự án. Bên cạnh đó cần áp dụng công nghệ thông tin vào cải cách hành chính góm phần giảm công sức lao động trong công việc quản lý, nâng cao năng suất lao động quản lý, đáp ứng được yêu cầu nhanh, chính xác, hiệu quả và thuận tiện trong giải quyết các công việc với doanh nghiệp và nhân dân. Ngăn ngừa được các hiên tượng quan liêu, tham nhũng, phát huy được vai trò của bộ máy quản lý Nhà nước trong điều hành một cách chủ động, chính xác, kịp thời và hiệu quả.
Bốn là, đổi mới quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN phải đề cao kỷ
cương, phép nước, xử lý nghiêm những người phạm tội tham nhũng, làm giàu bất chính, cố ý làm sai để vụ lợi, nghiêm trị những người vu cáo hạ thấp uy tín cán bộ công chức trong lĩnh vực quản lý. Nâng cao giám sát và kỷ luật trong các khâu quản lý vốn (kỷ luật chấp hành tổng mức đầu tư, dự toán, kỷ luật thanh toán, quyết toán vốn đầu tư…). Góp phần ngăn ngừa phòng chống các vi phạm và lành mạnh môi trường quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp với người lao động và các chủ thể có điều kiện hoạt động bình đẳng công bằng, phát huy năng lực sáng tạo của mình trong hoạt động lĩnh vực đầu tư XDCB.