3.4.1. i v i chính ph
Ti pt c phát huỔ vai trò đi uti t v mô c a Nhà n∫ c đ i v i n n kinh t
Vi t Nam đang trong quá trìnhchuy n đ i c ch kinh t , c ch th tr ng hình
thành ch a đ ng b , c c u kinh t v n ch a n đ nh, môi tr ng c nh tranh còn nhi u khi m khuy t. Do đó, Nhà n c ph i phát huy vai trò đi u ti t kinh t v mô đ kinh t th tr ng Vi t Nam đ c v n hành theo đúng quy lu t. Nhà n c ph i gi i quy t tri t đ vi c c ph n hóa các doanh nghi p nhà n c, h n ch và d n d n
đi đ n xóa b tình tr ng đ c quy n m t s l nh v c quan tr ng. Khi s d ng các
công c đi u ti t v mô n n kinh t ph i chú ý m c đ và th i gian đ đ t hi u qu cao và chi phí th p, ph i l ng tr c các ph n ng c a th tr ng, n u các ph n
ng này có nguy c làm sai l ch nh ng cân b ng c b n và gây m t n đ nh kinh t
v mô thì nh t thi t ph i đ c đi u ch nh k p th i. Tuân th nguyên t c c b n c a
đi u hành kinh t v mô là ph i tôn tr ng các quy lu t c a kinh t th tr ng. K t h p ch t ch chính sách tài khóa v i chính sách ti n t . Qu n lý t t th tr ng ngo i h i và n qu c gia, b o đ m v n và tính thanh kho n cho n n kinh t , thúc đ y t ng tr ng đ u t , ng n ng a l m phát và đ m b o an toàn h th ng tài chính ngân hàng.
Ti p t c đ Ổ nhanh quá trình tái c u trúc l i n n kinh t theo h ng nâng cao n ng l c c nh tranh, tránh kh ng ho ng, ph c h i nhanh và phát tri n b n v ng
Trong vi c đi u hành kinh t v mô c n theo dõi sát di n bi n th tr ng trong n c và n c ngoài. D đoán xu h ng phát tri n n n kinh t trong đi u ki n h i nh p kinh t đ k p th i áp d ng các gi i pháp đi u ti t, bình n th
tr ng. Xu h ng đ n t do hóa tài chính ngân hàng d n theo thông l qu c t đ n
g n. h n ch m t trái c a t do hóa tài chính, tránh t n th ng cho n n kinh t
đ ng đ u t n c ngoài nh m t ng c ng ki m soát vi c gia nh p và rút kh i th tr ng c a nhà đ u t n c ngoài đ tránh nh ng “cú s c” t quá trình t do hóa tài chính mang l i. ng th i kh n tr ng ban hành đ y đ các v n b n h ng d n (Ngh đ nh, Thông t ) đ i v i các lu t đư ban hành và có hi u l c.
Ti p t c xây d ng và hoàn ch nh môi tr ng pháp lý đi u ch nh ho t đ ng d ch v c a các ngân hàng theo h ng đ y đ , đ ng b và phù h p v i thông l và
chu n m c qu c t , đ ng th i v n gi đ c nh ng đ c thù c a n n kinh t Vi t
Nam, t o m t môi tr ng ho t đ ng thông thoáng cho các NHTM Vi t Nam. Ngoài ra, nâng cao hi u l c pháp lý nh m đ m b o th ng nh t và đ ng b trong h th ng pháp lu t chi ph i ho t đ ng c a các NHTM. Ph i h p v i NHNN, các B , c quan qu n lý nhà n c th ng xuyên theo dõi, t ng c ng ki m tra, giám sát tình hình các th tr ng tài chính, ch ng khoán, b o hi m và th tr ng b t đ ng s n đ có bi n pháp đi u ch nh k p th i nh m b o đ m cho các th tr ng ho t đ ng lành m nh, n đ nh.
Xây d ng các chính sách h tr v thu , tài chính và ti n t nh m đ y m nh phát tri n d ch v NHBL. Bên c nh đó, Chính ph c ng c n có nh ng c ch , chính
sách tích c c h tr các NHTMQD trong công tác c ph n hóa theo đ nh h ng
xây d ng mô hình t p đoàn tài chính –ngân hàng đa n ng.
Chính ph c n ban hành các v n b n pháp quỔ mang tính pháp lý cao h n cho ho t đ ng thanh toán không dùng ti n m t
V n b n c n phân đ nh rõ quy n h n, trách nhi m c a các bên tham gia thanh
toán không dùng ti n m t. Trên c s đó, ti n hành ki m soát r i ro pháp lý thích h p đ m b o phù h p v i các chu n m c thông l qu c t t o l p môi tr ng c nh tranh công b ng, đ m b o kh n ng ti p c n th tr ng và d ch v c a các ch th
tham gia, hình thành c ch b o v khách hàng h u hi u và đ m b o quá trình gi i quy t tranh ch p khách quan.
3.4.2. i v i NHNN
Vi c phát tri n d ch v NHBL không ch c n n l c c a NHTM là đ mà c n có
s h tr t NHNN qua vi c t o môi tr ng pháplý và các đi u ki n th c hi n.
Th ng nh t khái ni m D ch v ngân hàng
làm đ c vi c này, NHNN c n ph i h p v i T ng c c Th ng kê xây d ng
nguyên t c 2 trong 25 nguyên t c giám sát ngân hàng hi u qu c a Basel II, v a cho phép các NHTM ch đ ng trong phát tri n d ch v , v a t o đi u ki n cho NHNN qu n lý các NHTM trong vi c m các d ch v m i và làm c s th ng nh t
các b ng bi u th ng kê ph c v cho báo cáo đ nh k và giám sát. Khi xây
d ng danh m c d ch v này, NHNN c n chú tr ng s phù h p v i tình hình
th c t v nhu c u phát tri n, kh n ng cung c p d ch v c a NHTM, tác đ ng c a tri n khai d ch v đ n n đ nh kinh t v mô, kh n ng giám sát c a các c quan
qu n lý và l trình th c hi n cam k t qu c t trong l nh v c tài chính ngân hàng.
Ngoài ra, NHNN c n ban hành kèm theo nh ng quy trình, quy ch ho t đ ng chung c a ngân hàng cùng nh ng h ng d n c th đ các ngân hàng có th tri n khai m t cách th ng nh t.
Khuy n ngh NHNN s m có quy đ nh chung v ho t đ ng tín d ng bán l , trong
đó xác đ nh rõ khái ni m tín d ng NHBL, đ i t ng khách hàng, s n ph m d ch v , các ch th tham gia… Ngoài ra, NHNN c n thi t có quy đ nh chu n hóa các tiêu
chí s li u báo cáo th ng kê c a t ch c tín d ng và NHNN v ho t đ ng tín d ng
bán l , đ m b o khai thác thông tin chu n xác ph c v cho công tác ch đ o đi u hành c a ngành ngân hàng.
n đ nh th tr ng và đ nh h ng chính sách
NHNN v i vai trò là c quan ch qu n tr c ti p cùng nh ng thay đ i trong
chính sách, c ch s gây nh h ng r t l n đ n ho t đ ng c a các NHTM. có s n đ nh t ng đ i v c c u d ch v , tác gi khuy n ngh NHNN nhanh chóng xây d ng danh m c các d ch v mà ngân hàng c ng nh các t ch c khác đ c
phép cung c p và b sung hàng n m phù h p v i thông l qu c t và trình đ phát
tri n c a ngành ngân hàng c ng nh phù h p v i vi c đ m b o an toàn h th ng.
NHNN c n có m t c ch thông thoáng đ thúc đ y s phát tri n d ch v NH.
Ban hành nh ng quy đ nh chung v chu n công ngh ngân hàng nh m đ nh h ng cho các ngân hàng phát tri n công ngh , t đó t o d dàng trong vi c ph i h p,
liên k t các ngân hàng. S m ban hành và hoàn thi n các v n b n pháp quy v thanh
toán và k toán đ đáp ng nhu c u c a vi c ng d ng công ngh m i đ thay th các v n b n c mà tr c đây đ c xây d ng ch y u ph c v cho các giao d ch th công v i nhi u lo i gi y t và quy trình x lý nghi p v ph c t p.
NHNN c n hoàn thi n khung pháp lý t o đi u ki n cho các đ nh ch tài chính ho t đ ng và phát tri n. h i nh p qu c t thành công c n ph i xây d ng môi tr ng pháp lý đ m b o tính đ ng b th ng nh t, minh b ch, bình đ ng, n đ nh và phù h p v i các cam k t qu c t có tính đ n đ c thù c a Vi t Nam t o sân ch i bình đ ng và h tr cho các ho t đ ng kinh doanh đ t t c các ngân hàng trong n c và ngoài n c phát tri n.
Nâng cao hi u qu qu n lý c a NHNN v d ch v NH. C n đi u hành chính sách ti n t v mô có l trình và có c ch giám sát nh n đ nh xu h ng c a n n
kinh t th tr ng ti n t trong và ngoài n c đ có chính sách đi u hành m t cách đ ng b , nh t quán v i Chính ph v lưi su t c b n, d tr b t bu c, lưi su t liên ngân hàng, lưi su t tái c p v n, lưi su t tái chi t kh u,… m t cách ch đ ng, linh ho t, th n tr ng theo nguyên t c th tr ng, b o đ m phù h p v i m c tiêu phát tri n và đi u ki n th c t c a th tr ng tài chính ti n t và n n kinh t .
n đ nh kinh t và s c i thi n c a k t c u h t ng là y u t quy t đ nh đ n s phát tri n c a h th ng tài chính và th tr ng NHBL. i u này đ c bi t c n thi t đ i v i các n c đang phát tri n và ch m phát tri n. Ti p t c xây d ng và hoàn
ch nh môi tr ng pháp lý v ho t đ ng ngân hàng phù h p v i chu n m c và thông
l qu c t . NHNN c n nhanh chóng ban hành quy đ nh m i phù h p v i yêu c u
phát tri n c a ngành NH c ng nh hoàn thi n các quy đ nh v qu n lý ngo i h i, c
ch đi u hành t giá theo h ng t do hóa các giao d ch vưng lai, giao d ch v n.
Xây d ng h th ng pháp lý hoàn ch nh cho ho t đ ng d ch v NH đi n t , th ng m i phát tri n; thành l p h th ng c ng thông tin tài chính hi n đ i, đ m
b o cho h th ng ngân hàng ho t đ ng an toàn, hi u qu . y nhanh quá trình th c
hi n đ án thanh toán không dùng ti n m t thông qua vi c hoàn thi n các v n b n
liên quan đ n v n đ này. Khi lu t giao d ch b ng ti n m t ra đ i s giúp h n ch
thanh toán b ng ti n m t trong n n kinh t và gi m đ c ho t đ ng kinh t “ng m”, lo ng i công chúng trong l nh v c phòng chóng tham nh ng, r a ti n, tr n thu và các ho t đ ng phi pháp khác. Ngoài ra còn ti t ki m đ c chi phí in n, v n
chuy n, b o qu n ti n đ m b o an toàn tài s n Nhà n c và công dân giúp cho ho t
đ ng ngân hàng phù h p v i thông l qu c t và có đi u ki n đ NHTM m r ng
ho t đ ng các n c phát tri n. NHNN hoàn thi n xây d ng c ch chính sách v
n n kinh t xư h i. Qu c h i không ch d ng l i h th ng thanh toán không dùng
ti n m t mà ph i s m ban hành lu t thanh toán không dùng ti n m t đ x lý t ng
th ph m vi và đ i t ng thanh toán, các ch th tham gia thanh toán...
Hoàn thi n và phát tri n h th ng thanh toán đi n t liên ngân hàng. ây là h th ng thanh toán nòng c t c a n n kinh t trong giai đo n công ngh thông tin phát tri n hi n nay. M r ng ph m vi thanh toán đi n t liên ngân hàng (hi n nay ch có
các thành ph l n nh Hà N i, à N ng, HCM, H i Phòng, C n Th ...). Khi đó
kh n ng thanh toán trên toàn qu c s nhanh h n.Phát tri n th tr ng th , ph i
h p v i c quan truy n thông báo chí đ tuyên truy n qu ng bá sâu r ng cho đ n nhi u t ng l p dân c . Xây d ng trung tâm chuy n m ch th th ng nh t, trong giai đo n hi n nay đ tránh th t thoát trong đ u t c s h t ng th , NHNN đóng vai trò là c quan ch qu n nhanh chóng đ nh h ng và ph i h p v i liên minh th và các NHTM xây d ng trung tâm chuy n m ch th th ng nh t, k t n i các h th ng NHTM c a các liên minh th thành m t h th ng nh m t ng kh n ng ti n ích cho khách hàng s d ng th .
Ti p t c nghiên c u, hoàn thi n quy đ nh v các nghi p v và d ch v NH m i. Khuy n khích các ngân hàng chú tr ng phát tri n ho t đ ng d ch v . Vi c xác đ nh m c tiêu đ y m nh phát tri n m ng d ch v c a các NHTM là h t s c c n thi t và phù h p, b i vì ho t đ ng d ch v phát tri n s góp ph n nâng cao tính hi u qu trong kinh doanh ngân hàng và thúc đ y c i thi n n ng l c c nh tranh c a t ng
ngân hàng đ t đó đ m b o yêu c u h i nh p kinh t qu c t , đ ng th i d ch v
NH phát tri n s đáp ng t i đa nh ng ti n ích cho khách hàng và cho n n kinh t .
T ng c ng h n n a công tác thanh tra giám sát ho t đ ng ngân hàng nh m đ m b o s an toàn cho ho t đ ng ngân hàng
H th ng giám sát lành m nh và tích c c là nhân t t o ra môi tr ng thu n l i
cho các d ch v NH phát tri n.M t h th ng tài chính ho t đ ng có hi u qu và n
đ nh s đ m b o nhi u c h i cho vi c phát tri n, ti p c n các d ch v tài chính NH
có ch t l ng cao v i chi phí th p. H th ng tài chính nh th ch t n t i trong đi u
ki n có m t h th ng giám sát lành m nh và tích c c. Ho t đ ng ngân hàng c ng
không n m ngoài ph m vi đó. Không nh ng th l nh v c ngân hàng còn là m t l nh
v c ch a đ ng nhi u r i ro, nh ng v n đ c a h th ng NH có xu h ng gây hi u ng dây chuy n đ n toàn b n n kinh t . Khi h i nh p trong l nh v c ngân hàng
càng sâu r ng, ho t đ ng ngân hàng ngày càng đa d ng và ph c t p đ ng ngh a v i
nhi u r i ro phát sinh cho các t ch c tín d ng c ng nh cho toàn h th ng ngân
hàng.
C quan Thanh tra, giám sát s là c quan th c hi n đ y đ m t chu trình g m 4 khâu: C p phép; ban hành quy ch ; th c hi n giám sát (giám sát t xa và thanh tra t i ch ); x ph t và thu h i gi y phép nh m đ m b o s nh t quán và nâng cao
hi u l c c a ho t đ ng giám sát. i u này đư đánh d u s thay đ i l n trong công
tác thanh tra giám sát ngân hàng. Các ho t đ ng giám sát n u đ c đ y m nh s phát hi n s m nh ng nguyên nhân gây ra bi n đ ng b t l i t đó có bi n pháp ng n