7. Kết cấu của luận văn
3.2.1 Tăng cường quản lý nhà nước đối với phát triển nguồn nhân lực ngành
ngành du lịch
3.2.1.1.Lập hệ thống cơ sở dữ liệu về nguồn nhân lực ngành du lịch
Hệ thống cơ sở dữ liệu về NNL ngành DL giữ một vai trò hết sức quan trọng trong việc đánh giá số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu ĐT của NNL ngành DL . Chuỗi dữ liệu theo thời gian không chỉ dùng để đánh giá những biến động về số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu NNL ngành DL mà còn cho phép hoạch định các chiến lƣợc, chính sách, chƣơng trình, kế hoạch phát triển NNL ngành DL phù hợp với yêu cầu phát triển và các định hƣớng phát triển DL.
Mục tiêu của giải pháp
Xây dựng, triển khai, vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu về NNL ngành DL thành phố Hà Nội. Hệ thống cơ sở dữ liệu này sẽ đƣa ra bức tranh toàn cảnh về tình trạng của NNL ngành DL của khu vực, từ đó có những kế hoạch phát triển NNL ngành DL của khu vực đáp ứng với yêu cầu phát triển. Tạo điều kiện cho cán bộ làm công tác phát triển NNL ngành DL của các cơ quan quản lý nhà nƣớc về DL có thể sử dụng và vận hành cơ sở dữ liệu. Nâng cao hiệu quả của công tác phát triển NNL ngành DL thông qua hệ thống cơ sở dữ liệu. Hệ thống này cũng cho phép kết nối toàn quốc và với Tổng cục DL , Bộ VH, TT & DL giúp cho việc hoạch định chiến lƣợc phát triển NNL chung của toàn ngành DL .
Nội dung của giải pháp:
+ Tiến hành điều tra về NNL ngành DL của thành phố
Việc điều tra cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa Sở VH - TT&DL trên địa bàn với Tổng cục Thống kê và Tổng cục DL để xây dựng phƣơng án điều tra và nội dung của phiếu điều tra. Trƣớc khi điều tra cần tiến hành thống kê sơ bộ số lƣợng các cơ quan quản lý và các DN cơ sở kinh doanh DL để xác định số lƣợng phiếu điều tra cần phát ra.
Phiếu điều tra gồm 2 loại: loại dành cho cán bộ quản lý ở các cơ quan quản lý, các cấp quản lý và loại dành cho LĐ trong các DN cơ sở kinh doanh DL . Chỉ tiêu nội dung của phiếu điều tra gồm 2 nhóm: nhóm chỉ tiêu phản ánh về số lƣợng (biểu hiển bằng con số) và nhóm chỉ tiêu phản ánh về chất lƣợng (biểu hiện bằng mức độ; các chỉ tiêu này phải đƣợc xác định để phản ánh năng lực, trình độ cũng nhƣ khả năng đáp ứng của họ với tình hình thực tế).
Những thông tin mà phiếu điều tra cần thu thập về NNL ngành DL bao gồm: độ tuổi giới tính, nơi làm việc, công việc đang đảm nhận, trình độ văn hoá, ngoại ngữ, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, những yêu cầu về ĐT bồi dƣỡng trong thời gian tới. Phiếu điều tra đƣợc phát cho các DN DL , cơ sở kinh doanh DL trên địa bàn tỉnh.
+ ĐT tập huấn cho cán bộ phụ trách công tác phát triển NNL ngành DL Xây dựng tài liệu hƣớng dẫn sử dụng và tiến hành ĐT tập huấn cho các cán bộ phụ trách nắm vững kỹ thuật và quy trình vận hành, khai thác hệ thống thông tin điện tử về NNL ngành DL .
+ Vận hành, tổng kết đánh giá: Việc vận hành thời gian đầu không thể tránh đƣợc những trục trặc nhất định, do vậy cần có quá trình vận hành thử và điều chỉnh phần mềm cho phù hợp với tình hình thực tiễn.
Việc tổng kết đánh giá cần đƣợc tiến hành ngay sau khi vận hành thành công hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử. Do đặc diểm của nƣớc ta là không có cơ quan quản lý vùng nên những thông tin về NNL đƣợc tập hợp báo cáo và cơ quan quản lý nhà nƣớc về DL ở Trung ƣơng kèm theo những kiến nghị, đề xuất cụ thể để có những chính sách phù hợp phát triển NNL ngành DL .
3.2.1.2 Hoàn thiện cơ chế phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch
Mục tiêu của giải pháp
Cơ chế phát triển NNL nói chung, NNL ngành DL nói riêng còn khá nhiều bất cập. Việc hoàn thiện hệ thống cơ chế phát triển NNL ngành DL cần đƣợc
tiến hành một cách đồng bộ từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, cả đối với ngành DL và với các ngành khác có liên quan đến hoạt động DL .
Nội dung giải pháp hoàn thiện cơ chế phát triển NNL ngành DL
+ Xây dựng, ban hành mới hoặc bổ sung, sửa đổi văn bản quy phạm pháp luật quy định về ĐT DL liên quan trực tiếp đến: các cơ sở ĐT DL ; hình thức ĐT DL ; đội ngũ giảng viên, giáo viên, ĐT viên; công tác tuyển sinh; chƣơng trình khung theo các bậc học; học phí; văn bằng, chứng chỉ; tuyển dụng và sử dụng LĐ DL. Những quy định này sẽ tác động trực tiếp đến chất lƣợng của công tác ĐT DL , cũng nhƣ quy trình tuyển dụng, sử dụng LĐ đã qua đào tạo.
+ Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn chức danh quản lý và nghiệp vụ của ngành làm cơ sở cho việc ĐT và sử dụng nhân lực phù hợp với yêu cầu và điều kiện thực tế.
+ Nghiên cứu áp dụng cơ chế quản lý, kiện toàn và tăng cƣờng năng lực hệ thống quản lý phát triển NNL ngành DL .
3.2.1.3 Xây dựng chiến lược phát triển NNL ngành DL của thành phố
Xây dựng chiến lƣợc tổng thể phát triển NNL DL của thành phố dài hạn 5 đến 10 năm trình Thành ủy, UBND TP phê duyệt làm cơ sở cho việc đƣa ra các kế hoạch hàng năm của ngành trong việc bồi dƣỡng nâng cao, ĐT lại và tuyển dụng mới nhân lực thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về DL để thực hiện các công việc nhƣ: xúc tiến quảng bá DL, hợp tác quốc tế trong DL, tổ chức cán bộ và ĐT quản lý lữ hành, quản lý khách sạn, quản lý các khu, điểm DL, thanh tra DL, kế hoạch đầu tƣ, quy hoạch DL …
Mục tiêu của giải pháp
Xây dựng chiến lƣợc phát triển NNL ngành DL khu vực với những định hƣớng, lộ trình thực hiện cụ thể; xây dựng đƣợc lực lƣợng LĐ đáp ứng yêu cầu cả về số lƣợng và chất lƣợng; huy động các nguồn lực phục vụ cho sự phát triển NNL ngành DL .
Nội dung của giải pháp
+ Tiến hành điều tra khảo sát thực trạng NNL ngành DL của thành phố. + Sở VH - TT&DL phối hợp với các sở, ban ngành có liên quan xây dựng Chiến lƣợc phát triển NNL ngành DL thành phố, gắn với chiến lƣợng phát triển KT –XH của khu vực và chiến lƣợc phát triển DL Việt Nam. Cụ thể:
- Nghiên cứu kỹ chiến lƣợc phát triển KT - XH của khu vực đã đƣợc các cấp có thẩm quyền phê duyệt; chiến lƣợc phát triển DL Việt Nam, qua đó xác đinh vị trí vai trò của DL thành phố đối với sự phát triển KT - XH và sự phát triển DL của cả nƣớc.
- Nghiên cứu dự báo về phát triển NNL ngành DL của thành phố, từ xu thế biến động, định hƣớng phát triển, cho đến số lƣợng, cơ cấu trình độ đào tạo; số lƣợng và các loại hình cơ sở ĐT DL, sự phân bố trên phạm vi toàn khu vực...
- Xác định quan điểm phát triển, mục tiêu chiến lƣợc, lộ trình phát triển NNL ngành DL của thành phố, các nguồn lực phục vụ cho sự phát triển.
- Xây dựng hệ thống các giải pháp khả thi để phát triển NNL ngành DL thành phố, dự báo nhu cầu vốn đầu tƣ, nguồn vốn đầu tƣ, các dự án đầu tƣ và phân kỳ đầu tƣ cho các mốc thời gian 2015, 2020.
- Xây dựng các chƣơng trình, kế hoạch, lộ trình hành động cụ thể để đạt đƣợc mục tiêu phát triển NNL ngành DL